УИД 63RS0029-02-2025-001058-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2025 года г. Тольятти
Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Козновой Н.П.,
при помощнике судьи Гариповой К.Е.,
с участием:
помощника прокурора Трониной Т.Н.,
административного истца ФИО2 и его представителя по устному ходатайству ФИО5,
представителя административного ответчика ОП по Автозаводскому району 1 УМВД России по г. Тольятти ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3320/2025 по административному иску ФИО2 к ОП по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти, ОП по Автозаводскому району 1 УМВД России по г. Тольятти о частичной отмене установленных административных ограничений,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти о частичной отмене установленных административных ограничений, мотивируя заявленные требования следующими доводами.
23.12.2016 приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти ФИО2 был осужден по пункту «г» части 2 статьи 161 УК РФ к лишению свобод на срок 2 года 6 месяцев в колонии строгого режима. 16.03.2018 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы. 26.05.2022 решением Автозаводского районного суда г. Тольятти в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до 16.03.2026 в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения пребывания в организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. Административный надзор истекает 16.03.2026. ФИО2 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается характеристикой из органов внутренних дел, положительно характеризуется по месту жительства. С 2023 года болеет ишемической болезнью сердца, стабильной стенокардией, инфарктом миокарда, тахисистолией, хронической формой фибриляции предсердий, гипертонической болезнью 3 степени риск 4 степени, новой короновирусной инфекцией Covid19. С 2023 года является самозанятым, с 31.07.2024 находится в законном браке.
В Оренбургской области у ФИО2 проживает нетрудоспособная мать <данные изъяты>, пенсионер, инвалид 3 группы, о которой он обязан заботиться согласно статье 87 СК РФ. ФИО3 имеет следующие заболевания: дисциркуляторная энцефалопатия 2 степени, церебральный астеросклероз, сахарный диабет, вестибулопатия, осложненная катаракта, закрытый перелом лодыжки и бедра, ИБС, стабильная стенокардия, ФК 2, закрытый перелом левой бедренной кости, стенокардия, артифакия, склероз аорты и метрального клапана. Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов не позволяет административному истцу доехать для оказания материальной, моральной и посильной помощи и заботы к матери в Оренбургскую область.
Ссылаясь на вышеизложенное, просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 до 06:00 часов для целей оказания материальной, моральной и посильной помощи и заботы к матери, проживающей в Оренбургской области.
Протокольным определением суда от 10.03.2025 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика ОП по Автозаводскому району 1 УМВД России по г. Тольятти.
В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО6 заявленные требования поддержали.
Представитель административного ответчика ОП по Автозаводскому району 1 УМВД России по г. Тольятти ФИО1 против удовлетворения административного искового заявления возражала.
Представитель административного ответчика по Автозаводскому району 2 УМВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.
Заинтересованное лицо (потерпевшая) ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом.
Прокурор в своем заключении полагал, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется.
Суд, выслушав доводы административного истца и его представителя, ознакомившись с возражениями представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в ОП по Автозаводскому району 1 УМВД России по г. Тольятти на учете с 30.06.2022.
23.12.2016 осужден Автозаводским районным судом г. Тольятти за совершение тяжкого преступления, предусмотренного часть. 2 статьи 161 УК РФ при опасном рецидиве преступлений к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Наказание отбывал с 24.10.2016 по 16.03.2018 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области. Постановлением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 05.03.2018 освобожден условно – досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц 18 дней. Судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости 16.03.2026.
26.05.2022 Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 16.03.2026 с ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещение пребывания в организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.
В обоснование заявленных требований о частичной отмене мер административного надзора административным истцом указано на наличие у него заболеваний, а также заболеваний у его матери - инвалида, проживающей в Оренбургской области и нуждающейся в его помощи и заботе.
Рассмотрев данные доводы административного истца и представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных по настоящему делу требований, поскольку административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены административных ограничений ввиду характера и степени общественной опасности совершенного преступления.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пунктом 1 статьи 10 того же Федерального закона предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от 8 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:
1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;
2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;
3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;
4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;
5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;
6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:
а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;
б) прохождение предварительного собеседования;
в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;
г) заключение трудового договора;
д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности
Из материалов административного дела следует, что административные ограничения назначены ФИО2 решением суда от 26.05.2022 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и иных предусмотренных законом обстоятельств, в том числе состояния здоровья административного истца и совершения им преступления, после которого подлежит установлению административный надзор.
Ссылка административного истца на доставляемые неудобства, связанные с назначенным в отношении него оспариваемым административным ограничением и невозможностью покинуть <адрес> с целью выезда к больной матери, суд признает необоснованной, поскольку ограничение в виде запрета на выезд в отношении ФИО2 судом не установлены.
В силу пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Административный истец не лишен возможности при наличии медицинских документов и заявления, написанного на имя начальника ОП по Автозаводскому району 1 УМВД России по г. Тольятти с согласия последнего, а также при наличии положительной характеристики покинуть пределы Самарской области на определенный срок.
Из пояснений представителя административного ответчика следует, что за все время нахождения административного истца под административным надзором, последний ни разу не обращался в ОП по Автозаводскому району 1 УМВД России по г. Тольятти с заявлением о перемене места жительства в связи с исключительными обстоятельствами, в том числе болезнью матери. Данное обстоятельство административным истцом не оспаривается. В случае непредвиденной ситуации, в результате которой у поднадзорного лица возникнет необходимость в экстренном порядке покинуть место фактического проживания, какие-либо меры административного характера не будут применяться при предоставлении подтверждающих документов (медицинская справка о госпитализации в лечебное учреждение, свидетельство о смерти близкого родственника, заявка-вызов на оказание услуг и выполнение работ и т.д.).
Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Наличие заболеваний у административного истца, а также заболеваний близкого родственника, проживающего отдельно от него, не свидетельствуют о невозможности исполнения возложенных на ФИО2 административных ограничений.
Довод административного истца о необходимости отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов на будущее (в связи с ухудшением здоровья матери) суд не принимает во внимание, поскольку он не является безусловным основанием для удовлетворения иска.
Указанные обстоятельства не предусмотрены законом в качестве исключающих применение оспариваемой меры административного надзора.
С учетом данных обстоятельств, принимая во внимание, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены административных ограничений, ввиду характера и степени общественной опасности совершенного преступления, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены установленного в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 до 06:00 часов и отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к ОП по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти, ОП по Автозаводскому району 1 УМВД России по г. Тольятти о частичной отмене установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия.
В окончательной форме решение изготовлено 28 марта 2025 года.
Судья Н.П. Кознова