К делу номер
УИД: 23RS0номер-80
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 17 августа 2022 года
Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:
председательствующего судьи Радченко Д.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием:
представителя истца ФИО6,
действующей на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ФИО7,
действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ номер.02-45/35,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 Зои ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок номер площадью 588 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «Чаевод» <адрес> края, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 включена в члены жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод», ей был предоставлен в пользование земельный участок номер площадью 600 кв.м., расположенный по <адрес>, выдана членская книжка садовода за номером 130, а также паспорт садового участка за подписью председателя ЖСТ «Чаевод» ФИО5, с указанием адреса, площади и координат расположения участка на местности. С указанной даты истец владеет и пользуется указанным земельным участком по назначению, ухаживает за участком, обрабатывает его, осуществляет посадки овощей и фруктов. В связи с необходимостью оформления в собственность указанного земельного участка, истец обратилась в администрацию <адрес>. Ответом администрация <адрес> сообщила, что в поданном заявлении некорректно заполнены поля в части указания сведений о закреплении за заявителем испрашиваемого земельного участка, членская книжка ЖСТ «Чаевод» не является документом, устанавливающим распределение земельных участков между членами объединения, необходимо предоставить протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между его членами, либо выписку из такого протокола. ФИО9 полагает, что отсутствие сохранившегося протокола о распределении истцу земельного участка номер в ЖСТ «Чаевод» не является основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.
Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщила. В материалы дела представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее личного присутствия с участием представителя ФИО6
В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании при принятии решения полагалась на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица садоводческого некоммерческого товарищества «Чаевод» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В материалы дела представлено заявление председателя СНТ «Саевод» ФИО5, в котором указывает, что в связи с болезнью (воспаление легких) лично явиться в судебное заседание не может, просит рассмотреть дело без его участия, заявленные истцом исковые требования поддерживает, подтверждает, что ФИО9 с 2000 года включена в члены жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод», регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, в пользование ей был предоставлен земельный участок номер площадью 600 кв.м., протокол о распределении ей данного участка не сохранился (утерян).
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В связи с изложенным и, руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования искового заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Исходя из ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 1 вышеуказанной статьи, одним из оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.
В соответствии с Федеральным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ).
Пунктом 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлялся до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком, на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с государственным актом на право пользования землей серии A-I номер Дагомысскому чайному совхозу <адрес> края было предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование для коллективного садоводства 174,95 Га земли в границах согласно плана землепользования СТ «Чаевод» Дагомысского чайного совхоза.
На момент выдачи Государственного акта A-I номер отношение по предоставлению земельных участков для коллективного садоводства, огородничества и животноводства регулировались статьей 66 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.
В указанной норме закреплялось, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов и в пределах х компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.
Постановлением администрации <адрес> номер от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Устава и утверждении списков владельцев садовых участков жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» был зарегистрирован Устав жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод», утверждены списки владельцев садовых участков, постановлено выдать владельцам временные свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей, с последующей их заменой по мере обращения граждан, на правоустанавливающие документы на землю постоянного действия.
Как следует из доводов иска ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 включена в члены жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод», ей был предоставлен в пользование земельный участок номер площадью 600 кв.м., расположенный по <адрес>, выдана членская книжка садовода за номером 130, а также паспорт садового участка за подписью председателя ЖСТ «Чаевод» ФИО5 С указанной даты истец владеет и пользуется указанным земельным участком по назначению, ухаживает за участком, обрабатывает его, осуществляет посадки овощей и фруктов.Истец был принят в члены товарищества, что подтверждается наличием у него членской книжки.
Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Границы, а также площадь индивидуализируют земельный участок как вещь, в связи с чем, их точное установление являются неотъемлемой частью оформления и полной реализации права собственности на земельный участок, обязанностью собственников.
В силу положений ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Как указано в п. 10 ст. 22 вышеуказанного федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В целях установления точного местоположения границ и площади земельного участка, по заявлению истца кадастровым инженером ООО «Региональный кадастровый центр» ФИО8 была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Схема была разработана с учетом положения участка на местности, площадь участка составила 588 кв.м., испрашиваемый земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, кадастровый квартал 23:49:0136009; категория земель – земли населенных пунктов, «Ж-№» - среднеэтажная застройка до 22 метров, используется заинтересованным лицом, интересы третьих лиц не затрагиваются.
В связи с необходимостью оформления в собственность указанного земельного участка, истец обратилась с соответствующим заявлением в администрацию <адрес> т. Сочи в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок предоставления земельных участков членам садоводческих организаций в собственность бесплатно, в соответствии с вышеназванной нормой закона, установлен п. 2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, согласно которому к заявлению гражданина или его законного представителя прилагаются: - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; - протокол общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В связи с отсутствием у заявителя протокола общего собрания членов СНТ «Чаевод» о распределении ей земельного участка номер, она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, земельного участка для ведения садоводства огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно» и предоставила копии тех документов, которые у нее имелись на день обращения, а именно: членская книжка, паспорт садового участка, также были приложены решение номер от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель для коллективного садоводства, копия государственного акта серия A-I номер от ДД.ММ.ГГГГ на право пользования землей, а также копия постановления номер от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Устава и утверждении списков владельцев садовых участков СНТ «Чаевод».
Заявителем в качестве документа, устанавливающего местоположение заявленного земельного участка, была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для заказа которой истец обратилась в ООО «Региональный кадастровый центр». Схема была разработана с учетом положения участка на местности, площадь участка составила 588 кв.м.
Ответами номерП-1019/21 от ДД.ММ.ГГГГ, № О01/2-01-72.П-1248/21 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> отказано в предоставлении муниципальной услуги.
Согласно п. 3 ст. 39.5 «Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, предоставляется в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.
На основании приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в общую долевую собственность бесплатно: - документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; - решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о приобретении земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, с указанием долей в праве общей долевой собственности каждого собственника земельного участка; - утвержденный проект межевания территории; - выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); - выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ или ОНТ.
Согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, земельного участка для ведения садоводства, огородничества без проведения торгов в собственность бесплатно (аренду)» (далее - Регламент), утвержденному постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер заявитель обращается с соответствующим заявлением в любой из филиалов государственного автономного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» либо в уполномоченный орган.
Заявление заполняется согласно установленному образцу. В соответствии с п. 15 Регламента в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя; почтовый адрес, телефон и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем; сведения о садоводческом, огородническом и дачном некоммерческом объединении граждан, членом которого является заявитель, содержащиеся в ЕГРЮЛ; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, а также площадь, кадастровый номер и адресные ориентиры земельного участка; реквизиты документа об образовании испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому и дачному некоммерческому объединению граждан до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее-Закон); реквизиты документа, устанавливающего распределение земельных участков между членами объединения; сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, если такие сведения не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
Согласно пункту 16 Регламента к заявлению необходимо приобщить следующий перечень документов: 1. копию документа, удостоверяющего личность заявителя или представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность); 2. документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического лица (удостоверенный нотариусом), если с заявлением обращается представитель заявителя; 3. Протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Согласно доводам иска, до обращения в администрацию <адрес> заявителем предпринимались меры по поиску протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами СНТ «Чаевод», безрезультатно.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Истцом в обоснование доводов о наличии у нее права на земельный участок как у члена товарищества представлена копия членской книжки, которая не является правоустанавливающим документом, устанавливающим распределение земельных участков между членами объединения. Сведения об уплате членских взносов отсутствуют. Доказательств в подтверждение фактического владения спорным участком в настоящее время в материалах дела не имеется и в ходе судебного разбирательства стороной истца на обозрение суда не представлялись.
Таким образом стороной истца не представлены доказательства, которые могут быть положены в основу решения суда. Представленные документы не являются правоустанавливающими, суд находит их недопустимыми доказательствами. При имеющихся материалах дела невозможно вынести решение в пользу истца, поскольку не доказано право пользования и иные права заявителя на спорный земельный участок.
При этом, исследовав требования искового заявления, суд установил, что они не вытекают из вещного права, фактически предметом спора является обжалование решения администрации <адрес>, то есть органа, осуществляющего административные и иные публично-властные полномочия, в предоставлении муниципальной услуги. При таких обстоятельствах исковое заявление по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного искового производства, предусмотренного КАС РФ.
При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные материалы в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, поскольку истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, при истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, законные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок отсутствуют.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований искового заявления ФИО9 Зои ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, - отказать.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> Д.В. Радченко