Решение по делу № 2А-140/2023 от 30.01.2023 | Кукморский районный суд (Республика Татарстан)

Копия УИД: 16RS0010-01-2022-000310-81

дело №2а-140/2023

учет 028а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2023 г. гор. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан, УФССП России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по передаче взыскателю нереализованного имущества должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по передаче взыскателю нереализованного имущества должника.

В обоснование требований указано, что решением суда в пользу взыскателей – административных истцов обращено взыскание на имущество должника ФИО3 в виде 1/2 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено нарушение срока исполнения требований исполнительного документа, реализации и передачи взыскателям нереализованного имущества должника.

Административный истец считает данные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя незаконным и просит обязать устранить допущенное нарушение закона путем передачи взыскателям нереализованное в двухмесячный срок имущество должника – 1/2 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Кукморским районным судом Республики Татарстан принято решение об удовлетворении заявленных требований частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, данное административное дело направлено на новое рассмотрение в Кукморский районный суд Республики Татарстан.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО1 не явились, надлежаще извещены.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО2, представители административных ответчиков - ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам и ГУФССП России по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, надлежаще извещены. В письменном отзыве судебный пристав-исполнитель ФИО2 просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что наличие того обстоятельства, что взыскатель ФИО1 по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, адреса нового места жительства она не сообщала, возникло непреодолимое препятствие со стороны взыскателя для принудительного исполнения судебного акта, а именно, выразившееся в невозможности вручения взыскателю требования для устранения права объекта, должным образом незарегистрированного в Росреестре. На основании изложенного исполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения решен определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУФССП России по РТ путем изменения порядка исполнения решения суда по гражданскому делу №, путем прекращения права собственности ФИО3 на 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, и признания за ФИО1 права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ окончены.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом судом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 КАС РФ административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежит удовлетворению при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также вцелях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с ФИО3 и ФИО1 солидарно взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 509321 рубля 08 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части взыскания суммы неосновательного обогащения, с ФИО3, ФИО1 в пользу ФИО1 взыскано неосновательное обогащение по 254660,54 рублей с каждого.

На основании выданных Кукморским районным судом Республики Татарстан исполнительных листов судебным приставом-исполнителем ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 были возбуждены исполнительные производства, взыскателем по которым, с учетом процессуального правопреемства на основании определения Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО1:

- на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 847123,50 руб. и в возврат госпошлины 11671,24 коп.;

- на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 неосновательного обогащения в размере 254660,54 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом был наложен арест на 1/2 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № обращено взыскание на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО3, в счет погашения его задолженности перед ФИО1 в размере 254 660,54 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; перед <адрес> в размере 858794,74 рубля по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ произведена замену взыскателя – ФИО1 на правопреемника – ФИО1 по исполнительному листу серии ФС №, выданному по гражданскому делу №.

Судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на оценку арестованного имущества – 1/2 доли вышеуказанного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, ДД.ММ.ГГГГ установлена стоимость имущества – телевизора, транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, ДД.ММ.ГГГГ установлено ограничение на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Судебным приставом направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ОПФ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Банки и оператору связи, ДД.ММ.ГГГГ запрос об имуществе, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на оценку арестованного ДД.ММ.ГГГГ имущества жилого дома и земельного участка, запрос в Росреестр.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР, ДД.ММ.ГГГГ – в ФНС к ЕГРН.

Управлением ФССП по РТ в адрес начальника ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам направлено поручение за исх. № о принятии мер по доработке заявки на оценку арестованного имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что арест жилого дома и земельного участка произведен без учета долей.

В связи с непредставлением запрошенных документов по состоянию ДД.ММ.ГГГГ заявка на оценку возвращена Управлением ФССП по РТ на доработку.

ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о передаче принадлежащего должнику 1/2 доли жилого дома и земельного участка в счет погашения долга в связи с осуществлением взыскания путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о привлечении специалиста для участия в исполнительном производстве для оценки арестованного ДД.ММ.ГГГГ имущества – 1/2 доли жилого дома и земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ арестованное по акту описи и ареста от ДД.ММ.ГГГГ имущество – 1/2 жилого дома отозвано в виду того, что на земельный участок не был наложен арест.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на 1/2 доли вышеуказанного жилого дома и земельного участка с определением предварительной оценки в сумме 1200000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на оценку арестованного имущества, стоимостью 1200000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением нового государственного контракта оценочной организацией запрошено новое постановление об участии специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт с оценочной организацией ООО «Орион-ГЛ» по оказание услуг по оценке арестованного имущества в рамках исполнительного производства с целью определения рыночной стоимости арестованного имущества для его реализации.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов поступил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка (1/2 доли) и жилого дома (1/2 доли), составленного ООО «Орион-ГЛ».

Согласно запрошенной судебным приставом-исполнителем ФИО2 выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в пределах земельного участка с кадастровым номером № кроме жилого дома с кадастровым номером № расположены иные объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество передано на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона на сумму 1230567 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФФС по Республики Татарстан заявка на реализацию арестованного имущества была возвращена по причине нахождения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, объектов недвижимости – строений с кадастровыми номерами №, №, информация о принадлежности которых отсутствует. Указано о необходимости судебному приставу-исполнителю направить запрос в Росреестр с целью получения выписки о зарегистрированных правах на данные объекты. После устранения нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить заявку на оценку арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ должнику и взыскателю выставлено требование в 7-дневный срок со дня получения требования осуществить регистрацию объектов с кадастровыми номерами №, №. Требование направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ

Должником ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства с кадастровым номером № снят с учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства с кадастровым номером № находится на арестованном земельном участке, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя ФИО1 по адресу нахождения арестованного имущества ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществлены выходы по адресу: <адрес>, составлены акты о совершении исполнительных действий. По указанному адресу входная дверь закрыта, вручить требование не удалось. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП по Республики Татарстан обратилось в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда по гражданскому делу №.

Определением Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ заявление РО СП удовлетворено, порядок исполнения решения Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Судом постановлено: прекратить право собственности ФИО3 на 1/2 доли жилого дома с кадастровым номером № и 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 доли жилого дома с кадастровым номером № и 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ окончены в связи с выполнением требований исполнительных документов в полном объеме. Копия постановлений об окончании исполнительных производств направлены в адрес взыскателя и должника.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Порядок обращения взыскания на имущество должника установлен статьей 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ и включает в себя изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке (пункт 3 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 8 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном настоящей статьей.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, принимая во внимание положения Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии своевременных и достаточных мер, направленных на реализацию арестованного имущества должника.

Факт нахождения на арестованном земельном участке иных объектов недвижимости установлено оценочной организацией в ходе реализации имущества в ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более двух лет со дня вступления в законную силу решения суда об обращении взыскания. Судебный пристав-исполнитель своевременно не установил указанное обстоятельство, что явилось препятствием для реализации имущества. Как следует из выписок из ЕГРН, объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, № поставлены на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах.

Доводы судебного пристава-исполнителя о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из последовательности совершенных судебным приставом действий не усматривается осуществление всех необходимых исполнительных действий и применение необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, такое исполнительное действие как запрашивание у сторон исполнительного производства необходимой информации.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные указанным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя установлена статьей 6 Закона об исполнительном производстве. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 этой статьи). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 указанной статьи).

Системный анализ положений ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Закона об исполнительном производстве дает основания для вывода о том, что к взыскателю как к стороне исполнительного производства в установленном законом порядке также может быть применена административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17.14 названного Кодекса. Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №

В данном случае в отношении должника и взыскателя судебным приставом-исполнителем каких-либо мер не принималось.

Таким образом судебным приставом-исполнителем было допущено неправомерное бездействие, выразившееся в длительном неисполнении требований исполнительного документапо исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного требования ФИО1 о признании указанного бездействия незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в данном случае не имеется, поскольку исполнительные производства окончены исполнением в полном объеме.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлен факт нарушения прав административных истцов бездействием судебного пристава-исполнителя, выраженного в не передаче взыскателю нереализованного имущества должника.

Кроме того административным истцом ФИО1, не являющимся взыскателем по исполнительным производствам, не представлено доказательств нарушения его прав.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АсхадуллинойГульфииГабдулхаевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан, УФССП России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по передаче взыскателю нереализованного имущества должника, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 обязанности по передаче взыскателю нереализованного имущества должника, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 обязанности по передаче взыскателю нереализованного имущества должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 06.02.2023

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Хузина Э.Х.