Дело №2а-2012/2023
УИД 23RS0050-01-2023-001947-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 05 июля 2023 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:
председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,
при секретаре Матвиенко Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отделения – старшему судебного приставу Темрюкского РОСП ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Темрюкского РОСП,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд к начальнику отделения – старшему судебного приставу Темрюкского РОСП ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Темрюкского РОСП, ссылаясь на следующее.
В Темрюкском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании кредитной задолженности с Головня И.И., по кредитному договору №.
ДД.ММ.ГГГГ в Темрюкский РОСП было направлено заявление на смену взыскателя с ПАО «Сбербанк» на ООО «АктивБизнесКонсалт» и определение мирового судьи судебного участка № ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны взыскателя ПАО «Сбербанк» в порядке правопреемства на ООО «АктивБизнесКонсалт» по гражданскому делу №. Указанное заявление получено Темрюкским ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, постановление судебного пристава – исполнителя о замене стороны исполнительного производства (об отказе в замене стороны) в адрес административного истца не поступило.
ДД.ММ.ГГГГ в Темрюкский ФИО1 был направлен запрос о направлении постановления о замене стороны взыскателя и направлении его в адрес ООО «АБК», который получен Темрюкский ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответ на запрос и постановление о замене стороны административным истцом не получены.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП по <адрес> была направлена жалоба на начальника Темрюкского РОСП ФИО2 Ю.В. на неосуществление замен стороны в исполнительном производстве через личный кабинет ЕПГУ ООО «АБК». (№). На сегодняшний день, на данную жалобу ответа не поступило. В связи с чем, административный истец обратился в суд с указанными требованиями.
Административный истец, представитель ООО «АктивБизнесКонсалт» в судебное заседание не явился, в представленном в суд ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик, начальник отделения - старший судебный пристав ФИО1 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.
Административный ответчик, представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрении дела.
Заинтересованное лицо Головня И.И. в судебное заседание также не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрении дела
Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным по делу доказательствам.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ.
В соответствии со ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч.2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
Вышеуказанные нормы позволяют сделать вывод, что исполнительное производство должно осуществляться на основе обязательного информирования сторон исполнительного производства о производимых действиях. Иное понимание природы деятельности судебных приставов-исполнителей приведет к умалению прав сторон, нарушит задачи по своевременному исполнению судебных и иных обязательных актов.
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Согласно официальному сайту «Почта России» (https://www.pochta.ru), заявление получено Темрюкским ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.
В соответствии со ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит замену сторон: исполнительного производства на основании судебного акта о замене сторон исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданном на основании судебного акта или являющегося судебным актом. О замене сторонь: исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Однако, постановление судебного пристава – исполнителя Темрюкского РОСП о замене стороны исполнительного производства (либо об отказе в замене стороны) в адрес административного истца не поступило.
В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Темрюкский РОСП почтовой корреспонденцией был направлен запрос на основании Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ о направлении постановления о замене стороны взыскателя и направлении его в адрес ООО «АБК». Запрос был получен Темрюкским ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается материалами дела, однако, ответ на запрос и постановление о замене стороны не получены.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП по <адрес> была направлена жалоба на начальника Темрюкского РОСП ФИО2 Ю.В. на неосуществление действий в исполнительном производстве через личный кабинет ЕПГУ ООО «АБК». (№). Однако, ответа на данную жалобу также в адрес административного истца не поступало.
В соответствии с п.5 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «О исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с п.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращен граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Темрюкского РОСП грубо нарушено законодательство сфере исполнительного производства, в том числе, допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о замене стороны исполнительном производстве (об отказе в замене стороны по исполнительному производств) и направлению его в адрес административного истца.
В соответствии с п.4.4.2 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», регистрация жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.
В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с п.4.8.2 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения.
В соответствии с ч.1 ст.127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ №229-ФЗ), что следует из ч.1 ст.1 названного Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.5 ФЗ №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
В силу ч.2 ст.5 ФЗ №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается, в том числе, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ФССП).
В соответствии с ч.ч.1, 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет, в частности, подразделение судебных приставов территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и в связи с этим, в том числе (1) организует работу подразделения судебных приставов; (2) обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В силу требования п.1 ст.13 ФЗ №118-ФЗ, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, что в полной мере согласуется с п.1 ст.4 ФЗ №229-ФЗ, согласно которому исполнительное производство осуществляется, прежде всего, при соблюдении принципа законности.
Как следует из возражения на иск судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения на предмет выявления имущества должника.
Согласно полученных ответов установлено, что должник имеет счета, в связи с чем, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации. Согласно ответам из иных банков открытые расчетные счета отсутствуют.
Как указал судебный пристав - исполнитель произведена замена стороны на взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт».
Согласно ответа УПФ РФ должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является, место регистрации не изменилось, на учете в ЦЗН не состоит, движимое и недвижимое имущество за ним не значится.
В рамках исполнительного производства удержаний не произведено. Сумма долга составляет 172 840 руб. 06 коп. Судебным приставом – исполнителем был произведен выход по месту регистрации должника, проверить имущественное положение не представилось возможным, в связи с его отсутствием. Оставлено извещение о вызове на прием.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа.
Исходя из анализа вышеизложенного следует, что Темрюкским ФИО1 УФССП России по <адрес> получено заявление о замене стороны исполнительного производства, однако, постановление о замене стороны взыскателя фактически вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение предусмотренного срока, данное обстоятельство вопреки доводам стороны административного ответчика нарушает права взыскателя в лице административного истца, имеющего право на разумный срок исполнения требований.
Поскольку, в настоящее время, судебным приставом – исполнителем ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве, то обязывать совершать данные действия вновь является нецелесообразным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-182, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отделения – старшему судебного приставу Темрюкского РОСП ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Темрюкского РОСП – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о замене стороны в исполнительном производстве (об отказе в замене стороны в исполнительном производстве) и направлению его в адрес ООО «АктивБизнесКонсалт».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2023.
Председательствующий (подпись) А.А. Воротынцева
Копия верна.
Судья:
Секретарь: