Решение по делу № 2-113/2025 от 22.04.2025

Дело № 2- 113 /2025

УИД 34RS0038-01-2024-002711-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года

г.Краснослободск Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе: судьи Сукочевой Л.А.,

при секретаре Медведевой А.Л.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действовавшего на основании доверенности,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, председателя СНТ «Сосновый бор» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ

Истец Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. В обосновании иска указал, что в соответствии с п. 2.2 Положения о комитете по управлению государственным имуществом <адрес> (далее - Облкомимущество, Комитет), утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, за исключением жилищного фонда <адрес>, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, местоположением: <адрес>далее – спорный земельный участок), с видом разрешенного использования "для садоводства" принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Предыдущим собственником спорного земельного участка являлся ФИО5,, право собственности которого было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. До ФИО5 предыдущим собственником спорного земельного участка являлся ФИО4, право собственности которого было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, как орган, уполномоченный на управление и распоряжение спорным участком, решений о его предоставлении на каком-либо виде права ФИО2, ФИО5, ФИО4 не принимал.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. переданы в собственность граждан бесплатно садовые участки в садоводческом товариществе "Сосновый бор".

Вместе с тем, согласно ответу администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в списке СТ "Сосновый бор" к постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. спорный земельный участок, расположенный по адресу <адрес> <адрес>, не значится.

В соответствии с информацией, предоставленной комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), спорный земельный участок располагается в границах функциональной рекреационной зоны Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом, в силу ч. 7 ст. 2 вышеуказанного закона, природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения.

С момента образования на территории <адрес> природных парков и установления границ особо охраняемых природных территорий – природных парков все земельные участки, находящиеся в их границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются государственной собственностью <адрес> и ограничиваются в обороте.

Границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» утверждены постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Принимая во внимание тот факт, что право собственности на спорный земельный участок первоначально зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. (т.е. уже после установления границ Природного парка), вопреки воли Облкомимущества; расположение спорного земельного участка в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма»; установленный запрет на приватизацию спорного земельного участка; отсутствие спорного земельного участка в списке СТ "Сосновый бор" к постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., имеются основания для истребования имущества в пользу <адрес> у Ответчика вне зависимости от его добросовестности.

Истец просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, местоположением: <адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, местоположением: <адрес>

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. В дополнение к исковому заявлению предоставил письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ. гражданина ФИО7, который просил истребовать земельный участок, имеющий местоположение: <адрес>, кадастровый № из чужого незаконного владения в пользу комитета по управлению государственным имуществом <адрес> из которого они узнали о своем нарушенном праве, учитывая дату данного обращения, просили также отказать ответчику в применении срока исковой давности.

Также истцом суду был предоставлен акт № обследования земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ территория земельного участка с кадастровым номером №, имеющем местоположение: <адрес>, обследована визуально. Осматриваемый земельный участок не огорожен. На момент проведения обследования на территории земельного участка произрастает дикорастущая травянистая растительность, усматривается отсыпка щебнем, объекты не выявлены, рельеф земельного участка ровный, грунт песчаный. Кроме того указали, что первый экземпляр Свидетельства право собственности на землю, выданный ФИО4 и второй экземпляр свидетельства, хранящийся в архиве администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, имеют различие, а именно, второй экземпляр не имеет печати и подписи лица, его выдавшего, а также номера свидетельств написанные ручкой различаются.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать в полном объеме, так как купил он его на законном основании.

Представитель ответчика ФИО2- ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать в полном объеме, так как отсутствуют правовые основания, указал, что купленный его доверителем земельный участок по договору купли-продажи у ФИО5, ранее был выделен в собственность ФИО4, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам администрации <адрес>, свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО4 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Первоначальное право собственности на спорный земельный участок было приобретено предыдущим собственником ФИО4 до установления границ природного парка «Волго - Ахтубинская пойма», до установления запрета на приватизацию спорного земельного участка, воля Облкомимущества в ДД.ММ.ГГГГ. не требовалась, а отсутствие или наличие спорного земельного участка в несуществующем списке к постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ никакого правового значения не имеет.

Представитель ответчика так же просил применить срок исковой давности при рассмотрении данного дела, указав, что истец узнал о своем нарушенном праве в ДД.ММ.ГГГГ году, в качестве доказательства привел информацию, что в газете «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ, № на 7 странице размещено извещение о проведении согласования следующего содержания: (в соответствии со ст.39. п. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» планируется проведение кадастровых работ по согласованию границ земельного участка, расположенного в <адрес> для последующей постановки на ГКУ для садоводства и огородничества. Заказчиком проведения межевания выступал собственник земельного участка ФИО4. Данное извещение находится в межевом плане выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Дата составления ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебном заседании пояснял, что купил участок №. местоположением: <адрес> у ФИО4 на основании договора купли – продажи, первоначально земельный участок выделялся ФИО4 на основании свидетельства о праве собственности на землю, а потом он продал его ФИО2

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ранее ему в собственность был выделен участок №. местоположением: <адрес>, <адрес> что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам администрации <адрес>, а потом он его зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО4.

Представитель межмуниципального отдела по городу Волжскому, Ленинскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> ФИО8 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с действующим законодательством (п. 9 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ), Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> был наделен полномочиями по выдачи Свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр); на Росреестр возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации; упразднены Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и Росреестру переданы функции упраздненных Федерального агентства геодезии и картографии.

Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданные комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> находились на хранении в межмуниципальном отделе по городу <адрес>м (далее - Отдел) Управления с момента упразднения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (ДД.ММ.ГГГГ) до передачи в администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> на основании акта приема-передачи документов на хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о праве собственности на землю, выданное на имя ФИО4 соответствует форме свидетельства о праве собственности на землю утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление №). В названии Свидетельства не был предусмотрен его номер. Отсутствие печати и подписи во втором экземпляре Свидетельства о праве собственности на землю, также различие цифр, нанесенных шариковой ручкой рядом со словом Свидетельство о праве собственности на землю, которое хранится в архиве, и в первом экземпляре, выданном ФИО4 указывает на недобросовестное выполнение служебных обязанностей должностных лиц при заполнении документов, но не указывает о незаконности данного свидетельства и не может быть основанием лишения гражданина права собственности.

Несмотря на то, что его ведомством данное Свидетельство на право собственности на землю ФИО4 не выдавалось, а только поступило на архивное хранение, как организации - правопреемника, ФИО8 поддержал письменную позицию ведомства, что выданный документ – Свидетельство о праве собственности на землю ФИО4 подтверждает это право собственности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма», которое с ДД.ММ.ГГГГ представляет казенное учреждение <адрес> «Дирекция по управлению особо охраняемыми природными территориями и охотничьему надзору» в связи с реорганизаций ГБУ «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма» в форме присоединения к государственному казенному учреждению <адрес> «Волгоградоблохота» в судебное заседание не явилось, причины неявки неизвестны, направило письменные пояснения по делу, в которых указало, что спорный земельный участок № с кадастровым номером № располагается в границах функциональной рекреационной зоны Природного парка. Незаконное владение земельным участком, прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, противоречит целям и особому режиму использования земель природного парка, установленным законодательством.

В судебном заседании председатель СНТ "Сосновый Бор" ФИО6 заявил, что спорный земельный участок был выделен ФИО4 законно на основании Свидетельства о праве собственности на землю, выданного администрацией <адрес> в соответствии с постановлением. Предоставил карту – схему земельных участков ДД.ММ.ГГГГ, изготовленную «Волгогипроводхоз», где был нанесен участок№ и его владельцем был указан ФИО4 Кроме того сообщил суду, что гражданин ФИО7, который просил истребовать земельный участок №, имеющий местоположение: <адрес> имеет участки № в данном дачном обществе и они являются соседними с участком №.

Иные третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав представителя истца, ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закон.

Права на земельные участки (право собственности, постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитут, аренда, безвозмездное срочное пользование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации (ст. 25 ЗК РФ).

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 28 ЗК РФ, действующей до 01.03.2015г.).

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ пункту 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1).В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п. 1, 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты права.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

То есть для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

Вместе с тем, одним из критериев, позволяющим разграничить публичную собственность на земельные участки, является отнесение их к конкретному виду собственности в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В собственности субъектов Российской Федерации, в том числе, находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (п. 1 ст. 18 ЗК РФ).

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения (п. 1 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 2, п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об особо охраняемых природных территориях <адрес>»).

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью <адрес> и находятся в ведении органов государственной власти <адрес> (ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об особо охраняемых природных территориях <адрес>» (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

На территории <адрес> создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», утверждены границы парка регионального значения (Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»).

Территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации <адрес>. Природный парк расположен на территории <адрес> в пределах границ согласно приложению (п.п. 1.2.1.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу приведенных выше норм права с момента образования природного парка и установления его границ все земельные участки, находящиеся в его границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, являются собственностью <адрес>.

Согласно п. 3.2 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённого постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (п. 1 ст. 549 ГК РФ).

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 1 ст. 166, п.п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если законом не установлено, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (п. 1. ст. 302 ГК РФ

Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством (п. 9 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> был наделен полномочиями по выдачи Свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Следовательно, органы местного самоуправления <адрес>, обладали правом предоставления спорных земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 28 ЗК РФ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ.).

Форма свидетельства о праве собственности на землю утверждена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -постановление №).

В соответствии с пунктами 9, 11, 12, 13 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер. Порядковые номера согласно очередности записей в Книге выдачи Свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу Свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы. Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство. Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств.

Согласно законодательства Управление Росреестра не было наделено полномочиями по внесению изменений (исправлений) в Свидетельства, выданные комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, либо по присвоению регистрационных номеров.

Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданные комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес> находились на хранении в межмуниципальном отделе по городу <адрес> (далее - Отдел) Управления Росреестра с момента упразднения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (ДД.ММ.ГГГГ) до передачи в администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> (далее - Администрация) на основании акта приема-передачи документов на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации части 5 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пунктам 119, 143-149 Акта на хранение передано:

- опись № в 1 экземпляре;

- 433 свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельные участки, расположенные в границе садоводческое товарищество «Сосновый бор» <адрес> в одном экземпляре;

- журнал № регистрации свидетельств на право собственности землей ДД.ММ.ГГГГ

- журнал № регистрации свидетельств на право собственности землей ДД.ММ.ГГГГ.;

- журнал учета выдачи свидетельств на право собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ г.;

- книга учета № регистрации выдачи свидетельств на право собственности на землю участков ДД.ММ.ГГГГ г.;

- журнал N° № регистрации свидетельств ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ;

- журнал учета выдачи свидетельств на право собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ.;

- журнал № регистрации свидетельств ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно п. 389 описи №, на хранение передан второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, правообладатель: ФИО4 адрес земельного участка: ДД.ММ.ГГГГ, площадь: 600 кв.м., вид права - частная, целевое назначение: для садоводства, обоснование - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 как члену товарищества на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлен в собственность земельный участок площадью 600м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю за подписью председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В судебном заседании представителем ФИО2 ФИО3 был предоставлен первый экземпляр Свидетельства о праве собственности на землю, выданного на имя ФИО4 как члену товарищества ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам ФИО9 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600м, расположенного по адресу: <адрес>

Подлинность первого экземпляра Свидетельства о праве собственности на землю, выданного на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривалось.

Первый экземпляр Свидетельства о праве собственности на землю, выданного на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, соответствует форме свидетельства о праве собственности на землю, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление №). В названии Свидетельства не был предусмотрен его номер.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ.№ №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 на основании договора купли - продажи продал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ФИО5,, зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был продан ФИО5 ФИО2, зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, местоположением: <адрес> (далее – спорный земельный участок), с видом разрешенного использования "для садоводства" принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время на данном участке ведутся строительные работы.

Судом установлено, что представленные истцом доводы, основанные на письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, согласно которому в списке садоводческого товарищества «Сосновый бор» к постановлению администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче садовых участков в собственность» участок № не значится, поэтому участок в собственность гражданам не выделялся, являются несостоятельными, так как опровергаются наличием Свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 м, расположенного по адресу: <адрес> выданного члену товарищества ФИО4 председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам ФИО9 на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, необходимо отметить, что форма данного Свидетельства о праве собственности на землю не предполагала номера. Однако на экземпляре Свидетельства, выданного ФИО4 рядом с названием документа нанесен шариковой ручкой №. Вместе с тем, выдача Свидетельства о праве собственности на землю ФИО4 с указанием номера ручкой № подтверждается записью в журнале учета выдачи свидетельств на право собственности на землю за ДД.ММ.ГГГГ год, находящегося в архиве администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>. Из журнала усматривается, что СТ «Сосновый бор» выдавались свидетельства на право собственности на землю за порядковым номером № с номера №, получены они были ответственным лицом общества под роспись. № Свидетельства ФИО4 входит в диапазон номеров свидетельств на право собственности на землю, указанных в журнале учета выдачи свидетельств на право собственности на землю и полученных ответственным лицом общества и опровергает довод истца, что свидетельство ФИО4 не выдавалось.

Довод истца, что в списке членов садоводческого товарищества «Сосновый Бор» <адрес>, желающих получить садовый участок в собственность за подписью председателя, не имеющего даты составления, отсутствует фамилия ФИО4 и различие в первом экземпляре Свидетельства на право собственности на землю, выданного ФИО4 и во втором экземпляре Свидетельства, хранящегося в архиве администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, а именно, второй экземпляр не имеет печати и подписи лица, его выдавшего, имеют разные номера, не могут быть безусловным основанием лишения права собственности и опровергаются вышеприведенными доказательствами, в том числе, имеющемся первом экземпляре Свидетельства на право собственности на землю, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 полномочным лицом - председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам ФИО9 с наличием подписи и печати, подлинность данного документа истцом не оспаривалась, а также картой – схемой земельных участков ДД.ММ.ГГГГ, изготовленной «Волгогипроводхоз», где был нанесен участок№ и его владельцем была указан ФИО4

Таким образом, доводы истца о том, что первичное право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после установления границ природного парка, вопреки воли Облкомимущества, являются несостоятельными, ввиду того, что спорный земельный участок №по адресу: <адрес>, выделен в собственность на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Участок образован до вынесения Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», поэтому не мог находиться в ведении органов государственной власти в связи с чем, между истцом и ответчиком не могли возникнуть правовые отношения.

Более того Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пунктом 1, ст. 3 определено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

При этом суд не находит оснований для применения к заявленным требованиям срока исковой давности, поскольку общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, составляющий три года и применяемый к искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, истцом не пропущен ввиду следующего.

Облкомимущество узнало о нарушении своих прав ДД.ММ.ГГГГ из письменного обращения гражданина ФИО7, который просил истребовать земельный участок, имеющий местоположение: <адрес>, кадастровый № из чужого незаконного владения в пользу комитета по управлению государственным имуществом <адрес>.

При этом, с данным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка ответчика на пропуск исковой давности, несостоятельна, поскольку, согласно положению о комитете по управлению государственным имуществом <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на комитет не возложена обязанность проведения проверок в отношении имущества субъекта, не установлены сроки и периодичность проведения проверок имущества субъекта. Кроме того, Облкомимущество, исходя из положений действующего законодательства, не является органом государственного и муниципального земельного надзора.

В постановлении Конституционного суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что часть 1 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» признает действительность ранее возникших прав вне зависимости от отражения сведений о них в ЕГРН. Это подтверждается и пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие (а в указанных в абзаце втором данного пункта случаях - и после введения в действие) Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество й сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Законодатель закрепил в числе принципов земельного законодательства принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком 9 подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, учитывая получение ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Свидетельства, удостоверяющее право на земельный участок, имеющий местоположение: <адрес>, кадастровый №, и выданное до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество й сделок с ним», имеющего равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и до вынесения Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», суд полагает возможным отказать в удовлетворении исковых требованиях Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения, в соответствии с ч.3 ст.107 ГПК РФ (с учетом выходных дней 12-13, 19-20 апреля 2025 года), изготовлен 22 апреля 2025 года.

Судья Л.А Сукочева