КОПИЯ
Дело № 2а-218/2023
Решение
именем Российской Федерации
22 июня 2023 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,
при секретаре Плехановой Д.О.,
с участием:
процессуального административного истца - прокурора Приаргунского района Забайкальского края Юдина М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница», сославшись на следующее.
Прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов, о здравоохранении проведена проверка здания фельдшерско-акушерского пункта (далее - ФАП) <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
В ходе проверки по вышеуказанному адресу установлено, что данное здание не соответствует требованиям действующего законодательства о доступной среде для инвалидов, поскольку вход в него не оборудован пандусом или наружным вызывным устройством связи с персоналом (кнопки вызова), обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, что препятствует обеспечению доступности его помещения для данной категории граждан.
Данные обстоятельства противоречат требованиям действующего законодательства.
По указанному факту прокуратурой района в адрес главного врача ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» вносилось представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако меры по устранению нарушений на текущий момент не приняты.
Просил суд признать незаконным бездействие Государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» в непринятии мер по созданию надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ФАП <адрес>; обязать Государственное учреждение здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» принять достаточные меры по созданию надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ФАП <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением суда от 30 мая 2023 г. к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил заявленные требования и с учетом уточнений просил суд признать незаконным бездействие Государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» в непринятии мер по созданию надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ФАП <адрес>; обязать Государственное учреждение здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» принять достаточные меры по созданию надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ФАП <адрес>, путем установки пандуса у входа в здание ФАП <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Юдин М.Е. на уточненных исковых требованиях настаивал, просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве на административное исковое заявление указала, что учреждение принимает меры для создания беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ФАП <адрес>, наличие кредиторской задолженности, образовавшейся в 2023 году, значительно увеличивает срок создания материально-технических условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ФАП.
В судебное заседание заинтересованные лица Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» на праве оперативного управления передано помещение фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, которое относится к собственности Забайкальского края. Указанное помещение используется ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» для лечебной деятельности.
19 апреля 2023 г. прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края в адрес главного врача ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, выявленных прокурором при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов, о здравоохранении, поскольку проверкой установлено, что вход в помещение ФАП не оборудован пандусом или наружным вызывным устройством связи с персоналом (кнопки вызова), обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, что препятствует обеспечению доступности его помещения для данной категории граждан.
02 мая 2023 г. указанное представление главным врачом ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» рассмотрено.
Согласно ответу на представление следует, что в ФАП <адрес> запланировано строительство пандуса на 3 квартал 2023 г.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на текущий момент выявленные прокурором нарушения административным ответчиком не устранены.
Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.
Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
Таким образом, Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Минздрава России от 12.11.2015 N 802н.
Так, пунктом 4 данного приказа установлено, что органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрено создание надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здания и помещения, в том числе объекты социальной инфраструктуры, включая обустройство входа в здание пандусами для подъезда на инвалидных колясках и установку наружных вызывных устройств или средств связи с персоналами при входах.
Следовательно, ненадлежащее исполнение ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, о здравоохранении может повлечь существенное нарушение прав неограниченного круга лиц, в том числе право инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ в лечебные учреждения, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
Исходя из изложенного, учитывая установленные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика в непринятии мер по созданию надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ФАП <адрес>.
Поскольку административным ответчиком фактически не обеспечена возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ФАП <адрес>, следует возложить на него обязанность принять достаточные меры по созданию надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ФАП <адрес>, путем установки пандуса у входа в здание ФАП <адрес> по адресу: <адрес>.
При этом суд полагает заявленный прокурором трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.
На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» в непринятии мер по созданию надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ФАП <адрес>.
Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» принять достаточные меры по созданию надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в ФАП <адрес>, путем установки пандуса у входа в здание ФАП <адрес> по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 27 июня 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В._______
Секретарь суда
__________ФИО1
«_____»____________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в административном деле №2а-218/2023 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.