Решение по делу № 2А-1844/2025 от 27.01.2026 | Саткинский городской суд (Челябинская область)

Дело № 2а-236/2026

(УИД 74RS0037-01-2025-002373-80)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 21 января 2026 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Половинкиной О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Саткинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по определению управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес>; возложении обязанности принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка реализации администрацией Саткинского муниципального округа полномочий по принятию решений об определении управляющих организаций для многоквартирных домов, выбора способа управления либо реализации выбранного способа, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории Саткинского муниципального округа расположены многоквартирные дома, по адресам: <адрес>, в отношении которых собственниками не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован. Административным ответчиком мер по решению вопросов, относительно определения управляющей организации для перечисленных выше многоквартирных домов, не принимается. Отсутствие управляющей организации приводит к несвоевременному ремонту и содержанию общедомового имущества, создает угрозу жизни и здоровья собственников, нанимателей и членов их семей, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрация Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям п. 5 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Согласно п. 5 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 года N 1616, в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность принять меры к определению способа управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом, на органы местного самоуправления.

Прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в многоквартирных жилых домах, распложенных по адресам: <адрес>, способ управления собственниками помещений не выбран, органом местного самоуправления меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления, не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки на имя главы Бакальского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищного законодательства, в части непринятия мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в доме, расположенном <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Саткинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства в части непринятия мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, в том числе в домах, расположенных по адресам: <адрес>

До настоящего времени способ управления вышеуказанными многоквартирными домами не определен, управляющая организация не выбрана.

Бездействие органа местного самоуправления нарушает жилищные интересы и права собственников, нанимателей и членов их семей выше указанных многоквартирных домов на благоприятные условия проживания. С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, учитывая мнение сторон, считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального округа (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Саткинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес>

Обязать Администрацию Саткинского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес> до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирных домах или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных многоквартирных домах иного способа управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 27 января 2026 года

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова