Производство № 2-1188/2023 (2-9672/2022;)
УИД 28RS0004-01-2022-013512-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска Министерству природных ресурсов Амурской области о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что на основании договора 3358 социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда от 2 декабря 2004 года Муниципальным производственным жилищным ремонтно-эксплуатационным предприятием г. Благовещенска истцу во владение и пользование для проживания в ней предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***. Данный договор заключен на основании ордера на жилое помещение № 895 серия Д от 6 июля 1995 года. В указанной квартире ФИО1 зарегистрирована с 1995 года. Решив приватизировать квартиру, истец обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, однако, ею в ответ была получена справка, согласно которой по данным Комитета, право на приватизацию жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Благовещенска использовала ФИО1 (дата рождения неизвестна) по адресу: г. Благовещенск, *** (договор на безвозмездную передачу жилого помещения в жилом доме в собственность граждан от 7 мая 1993 года). Однако, у ФИО1 имеется справка от 17 августа 1995 года № 07-19-1368, согласно которой она передала по договору дарения ранее приватизированное жилое помещение по адресу: ***, и имеет право на приватизацию вновь полученной квартиры. Но в связи с тем, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности, в реестре собственности Амурской области, в реестре федерального имущества не числится, ФИО1 не может реализовать свое право на приватизацию.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: *** силу приобретательной давности.
Определением суда от 7 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство природных ресурсов Амурской области.
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец, обеспечивший в судебное заседание явку своего представителя, представители ответчиков администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, просившие суд рассмотреть дело в свое отсутствие, а также представитель ответчика Министерства природных ресурсов Амурской области. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика администрации г. Благовещенска – ФИО3 в письменном отзыве указала, что поскольку спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится, заявленные требования интересов администрации города не затрагивают. Согласно постановлению мэра г. Благовещенска от 14 апреля 1995 года *** приобретена Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов ***, полагает, что администрация города является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в письменном отзыве на исковые требования указал, что по данным Комитета право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Благовещенка истец использовала 7 мая 1993 года при заключении договора на безвозмездную передачу жилого помещения по адресу: ***,э то есть, реализовала свое право однократной бесплатной приватизации. Согласно справке Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Амурской области от 17 августа 1995 года ФИО1 имеет право на приватизацию вновь полученной квартиры, вместе с тем, Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Амурской области не является уполномоченным органом выдавать такие справки. Сведения о *** жилого дома, расположенного по адресу: ***, в реестре муниципального имущества г. Благовещенска отсутствуют, в связи с чем Комитет является ненадлежащим ответчиком по делу. Просит в удовлетворении исковых требований отказать истцу в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 6 июля 1995 года ФИО1 выдан ордер № 896 серия А на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Основанием для выдачи ордера указано постановление мэра города от 6 июля 1995 года № 1097.
С 2 августа 1995 года истец зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства, что подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта ФИО1
2 декабря 2004 года между Муниципальным производственным жилищным ремонтно-эксплуатационным предприятием *** и ФИО1 на основании указанного ордера, выданного администрацией ***, заключен договор 3358 социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда, по условиям которого истцу и членам ее семьи во владение и пользование для проживания в нем предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, в квартире общей площадью 67,7 кв. м, в том числе жилой 35,6 кв. м, по адресу: ***.
На основании ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Отраслевым органом администрации г. Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска является Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (п. 1.1 Положения, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 5 августа 2011 года № 3445).
В соответствии с п. 3.1.22 данного Положения, Комитет в соответствии с федеральным законодательством осуществляет приватизацию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, не закрепленных за муниципальными предприятиями города и муниципальными учреждениями (имущество казны).
Из дела видно, что, воспользовавшись правом на приватизацию жилого помещения, находящегося в ее пользовании на условиях социального найма по договору 3358, истец обратилась Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска.
В справке, выданной Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (л. д. 15), указано, что Комитетом осуществляется приватизация жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, сведениями о приватизации жилых помещений иного уровня собственности Комитет не располагает. По данным Комитета право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г. Благовещенска использовала ФИО1 (дата рождения неизвестна) по адресу: *** (договор на безвозмездную передачу жилого помещения в жилом доме в собственность граждан от 7 мая 1993 года).
В материалы дела представлен указанный договор № 8806, заключенный между Комитетом по управлению имуществом города и ФИО1
Согласно представленной истцом справке, выданной Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Амурской области 17 августа 1995 года (исх. № 07-19-1368) ФИО1, работающей в данном Комитете, она передала по договору дарения приватизированную квартиру, расположенную по адресу: ***, Амуроблкомприроды. В справке также указано, что Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Амурской области финансируется из бюджета, согласно постановлению главы администрации Амурской области и президиума Совета Федерации профсоюзов № 247 от 18 августа 1992 года, ФИО1 имеет право на приватизацию вновь полученной квартиры. Квартира, расположенная по ул. 50 лет Октября передана по договору дарения следующему очереднику (протокол профкома № 1 от 6 апреля 1995 года).
Судом установлено, что 19 апреля 1995 года между ФИО1 и ЗА заключен договора дарения квартиры, в соответствии с которым истец подарила, а ЗА приняла в дар квартиру, расположенную по адресу: ***. В данном договоре указано, что дарение квартиры осуществляется в счет передачи указанной квартиры следующему очереднику ЗА согласно Протоколу заседания профсоюзного комитета Амуроблкомприроды за № 1 от 6 апреля 1995 года).
ГБУ «Государственный архив Амурской области» в ответ на судебный запрос предоставил архивную копию постановления главы администрации Амурской области и президиума Совета Федерации профсоюзов от 18 августа 1992 года № 247 «О внесении дополнений в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления помещений в Амурской области». Данным постановлением в связи с принятием Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления помещений в Амурской области внесены дополнения п. 42, согласно которым гражданам, которые предают по договору дарения имеющуюся в собственности приватизированную квартиру местному органу исполнительной власти, предприятию учреждению, организации (в зависимости от принадлежности дома), жилое помещение предоставляется по установленной норме на одного человека с правом последующей ее приватизации.
Вместе с тем, согласно доводам стороны истца, в настоящее время ФИО1 лишена возможности приватизировать спорную квартиру, поскольку данное жилое помещение не числится в реестрах государственной собственности, собственности субъекта РФ, в собственности муниципального образования.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и участвующими в деле лицами не оспариваются.
Реальность существования указанного жилого помещения, а также его конфигурация отражены в техническом паспорте, изготовленном МУП «Белогосктехинвентаризация» по состоянию на 23 июля 2021 года, согласно которого объекту присвоен инвентарный ***, реестровый ***.
Администрацией г. Благовещенска в материалы представлены сведения, свидетельствующие о приобретении *** *** квартирном жилом доме в *** по долевому участию в строительстве Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Амурской области.
На основании постановления мэра г. Благовещенска от 29 мая 1995 года № 1036 в муниципальную собственность принято 25 квартир в указанном жилом доме, часть из которых передано в хозяйственное ведение Муниципальному производственному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию. Приложений к данному постановлению нет.
Постановлением мэра г. Благовещенска от 7 июня 1995 года № 1097 (на основании которого ФИО1 администрацией г. Благовещенска выдан ордер на жилое помещение, расположенное по ***) утверждены совместные решения администраций и профсоюзных комитетов предприятий и организаций города о предоставлении жилых помещений во вновь возводимых домах, в том числе, по ***. В списке граждан, которым предоставляются жилые помещения в указанном доме, числится ФИО1, состав семьи – 4, номер квартиры – ***, количество комнат – 2, жилая площадь – 32,16, примечание – Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Амурской области.
По данным, предоставленным филиалом ППК «Роскадастр» по Амурской области в ответ на судебный запрос, сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют.
В соответствии со справкой № 962 от 1 февраля 2023 года, в архиве технической документации, находящемся на хранении в ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» сведений о зарегистрированных правах собственности на объект недвижимого имущества (квартира), расположенный по адресу: ***, не имеется.
Как следует из ответа МКУ «БГАЖЦ» от 18 января 2023 года № 01-17/151, в реестре муниципального имущества г. Благовещенска жилое помещение, расположенное по адресу: ***, не числятся, договор социального/специализированного найма на данное жилое помещение не заключался.
Справкой № 13/14, выданной Министерством имущественных отношений Амурской области 18 апреля 2022 года, подтверждается, что информация в Реестре собственности Амурской области о спорном объекте недвижимости отсутствует.
Сведения об объекте отсутствуют и в реестре федерального имущества, что следует из ответа ТУ Росимущества в Амурской области.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Кроме того, в силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Так, п. 1 ст. 234 ГК РФ предусмотрено, что гражданин, не являющийся собственником недвижимого имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий таким имуществом как своим собственным, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Из разъяснений п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
По смыслу ст. ст. 225, 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11, 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года).
По смыслу приведенных положений закона и разъяснений, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако, право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений ст. 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, объявил об этом, не требуется в качестве обязательного условия предварительное прекращение права собственности титульного собственника на имущество. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.
Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.
Наличие у имущества титульного собственника и осведомленность об этом давностного владельца, равно как и его осведомленность об отсутствии у него самого какого-либо основания владения (титула) в отношении указанного имущества, по смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений, само по себе не является препятствием для приобретения права собственности по основанию, предусмотренному ст. 234 ГК РФ при соблюдении указанных в ней условий.
В противном случае в силу публичности единого государственного реестра недвижимости (абз. 2 п. 1 ст. 8.1 ГК РФ), применение положений закона о приобретательной давности фактически исключалось бы в отношении недвижимого имущества, что противоречило бы смыслу и содержанию этих правовых предписаний.
Как следует из материалов дела, вселяясь в спорное жилое помещение в 1995 году на основании выданного администрацией г. Благовещенска ордера, заключив с 2 декабря 2004 года с Муниципальным производственным жилищным ремонтно-эксплуатационным предприятием г. Благовещенска договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда, ФИО1 полагала, что спорное имущество передано ей на законных основаниях.
Вместе с тем, как установлено судом, *** жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда не является, не числится в реестрах собственности города, области, государства, публично-правовые образования интереса к испрашиваемому истцом имуществу не проявляли, правопритязаний в отношении него не заявляли, на кадастровый учет спорная квартира не поставлена, право собственности на нее не зарегистрировано, вопреки обязательным требованиям законодательства.
Единственным существенным условием договора найма жилого помещения является его предмет. Предметом этого договора выступают действия наймодателя по передаче жилого помещения во владение и пользование нанимателя. Соответственно, объектом договора найма выступает жилое помещение государственного, муниципального или частного жилищного фонда.
В рассматриваемом случае материалы дела не содержат достоверных сведений о том, что спорное жилое помещение когда-либо было принято в муниципальную собственность и передано в хозяйственное ведение Муниципальному производственному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию г. Благовещенска (постановление мэра г. Благовещенска от 29 мая 1995 года № 1036 соответствующего указания не содержит), и как установлено судом, в настоящее время в реестре муниципального имущества г. Благовещенска жилое помещение по адресу: ***, отсутствует.
При таких обстоятельствах можно утверждать, что владение спорным имуществом осуществлялось ФИО1 не по договору.
Длительность открытого и непрерывного владения чужим имуществом как своим в совокупности с положениями об отказе от права собственности и о бесхозяйных вещах, а также общих положений о течении срока исковой давности, в том числе для истребования вещи, предполагают, что титульный собственник либо публичное образование, к которому имущество должно перейти в силу бесхозяйности либо выморочности имущества, не проявляли какого-либо интереса к этому имуществу, не заявляли о своих правах на него, фактически отказались от прав на него, устранились от владения имуществом и его содержания.
Целью нормы о приобретательной давности является возвращение фактически брошенного имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние, уплату налогов и т.п.
Добросовестность предполагает, что вступление во владение не было противоправным, совершено внешне правомерными действиями.
Доводы истца о вселении в спорное жилое помещение в 1995 году подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, с этого времени и по настоящее время ФИО1 проживает в ***, несет расходы на ее содержание, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг.
С учетом вышеприведенных норм и установленных по делу обстоятельств суд считает, что ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владела спорным недвижимым имуществом, как своим собственным, не нарушая при этом ничьих прав, в течение предусмотренного ст. 234 ГК РФ срока, дающего основание признать за истцом право собственности на данный объект недвижимости.
Учитывая изложенное, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Благовещенска Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска Министерству природных ресурсов Амурской области о признании права собственности на жилое помещение – удовлетворить.
Признать за ФИО1, *** года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии ***) право собственности на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Благовещенский городской суд Амурской области.
Судья О.В. Юрченко
Решение в окончательной форме изготовлено 6 марта 2023 года