Дело №2а-5135/2022
27RS0004-01-2022-006510-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 31 октября 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии заинтересованного лица – ООО «Восток-Трэвел», об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 267257/22/27004-ИП.
В обоснование административного иска указала, что в отношении нее судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска, возбуждено исполнительное производство № 267257/22/27004-ИП о взыскании денежных средств в пользу ООО «Восток Трэвел» в размере 200 359,61 рублей. С указанным постановлением она не согласна, так как постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве в отношении, в том числе граждан, сроком на 6 месяцев. В период действия моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям приостанавливается, из чего следует недопустимость применения мер принудительного взыскания в период действия моратория, ввиду чего судебный пристав-исполнитель не имела право выносить постановление о возбуждении исполнительного производства.
Определением судьи от 16.09.2022 к участию в деле административным ответчиком привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
В отзыве на административный иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 просила в требованиях отказать, ссылаясь на то, что исполнительное производство в отношении должника ФИО1 возбуждено на основании предъявленного взыскателя исполнительного листа, при этом основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом путем телефонограммы. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, представитель заинтересованного лица о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статье 30 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ и является исчерпывающим.
Так, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); 13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Указанный не перечень не содержит такого основания для отказа в возбуждении исполнительного производства как введение моратория на возбуждение дел о банкротстве либо наличие оснований для приостановления исполнительного производства.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 20.04.2022 с ФИО1 в пользу ООО «Восток Трэвел» взысканы денежные средства в размере 200359, 61 руб.. На основании указанного судебного акта взыскателю ООО «Восток Трэвел» 07.06.2022 выдан исполнительный лист.
10.08.2022 года ООО «Восток Трэвел» обратилось в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1.
На основании указанного исполнительного листа и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО1 12.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 267257/22/27004-ИП.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в личный кабинет ЕПГУ, что подтверждается скриншотом.
Учитывая, что исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве, при этом срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствовали, то суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска 12.08.2022 правомерно возбудил в отношении ФИО1 соответствующее исполнительное производство № 267257/22/27004-ИП. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям, предъявляемым статьей 14 Закона N 229-ФЗ.
Оспариваемые административным истцом действия совершены уполномоченным должностным лицом территориального подразделения службы судебных приставов в пределах его компетенции при точном соблюдении требований законодательства об исполнительном производстве.
Доводы административного истца о том, что в период действия моратория возбуждение исполнительного производства в отношении административного истца недопустимо, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Правительству Российской Федерации предоставлено право определить категории лиц, подпадающих под действие моратория.
Такой мораторий был введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление Правительства N 497).
Постановление N 497 разработано во исполнение пункта 1.10 плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 15.03.2022.
По пункту 1 Постановления Правительства N 497 мораторий введен на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Введенный мораторий распространяется на всех лиц.
Пунктом 3 Постановления Правительства N 497 предусмотрено, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Исходя из примененного в Постановлении № 497 термина «должник», определения понятия "должник", а также предмета регулирования Федерального закона N 127-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Иное толкование противоречит положениям Федерального закона N 127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления N 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.
В настоящее время при поступлении заявления от сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что заявление о банкротстве в отношении ФИО1 до введения действия моратория не подавалось. Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 вынесено судебным приставом-исполнителем 12.08.2022 на основании судебного акта, принятого 20.04.2022, то есть после введения действия моратория.
В судебном заседании судом не установлено обстоятельств того, что ФИО1, как физическое лицо пострадала в период действия моратория в условиях санкций, а также, что с учетом данных условий были снижены ее доходы, увеличено количество обязательств, равно как и не установлено, что она отвечала признакам банкротства до введения моратория. Доказательств этим обстоятельствам в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено.
С учетом изложенного доводы ФИО1 о том, что на него распространяется действие моратория, согласно которому судебный пристав-исполнитель должен был отказать в возбуждении исполнительное производство, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона.
При этом положения подп. 4 п.3 ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности банкротстве» о приостановлении исполнительного производства по имущественным взысканиям в период действия моратория не предусматривают запрета судебному приставу-исполнителю возбуждать исполнительное производство.
Кроме того, в силу подп. 2 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абз. 5 и 7 - 10 п. 1 ст. 63 названного закона. В частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).
Определение Центрального районного суда от 20.04.2022 года вступило в законную силу после введения моратория, следовательно, также обязательство является текущим, на которое мораторий не распространяется.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствовали закону, права административного истца не были нарушены.
Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемого действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022.