Дело № 2-493/2023
УИД RS0007-01-2023-000159-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 13 марта 2023 года
Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Шипаевой Д.А.
при секретаре Николаевой Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В обоснование исковых требований указано, что с ДАТА ИЗЪЯТА по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает по месту жительства по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и ДАТА ИЗЪЯТА была предоставлена в пользование Жилищно коммунальным отделом Волгоградского государственного тракторного завода имени ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отцу истца ФИО1 – ФИО3.
Кроме нанимателя жилого помещения ФИО5, в данную квартиру также были вселены его дети: ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
ДАТА ИЗЪЯТА наниматель жилого помещения ФИО3 умер. Ордер на вселение в указанное жилое помещение утрачен.
Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженец АДРЕС ИЗЪЯТ, признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
Истец ФИО1 до настоящего времени проживает в данном жилом помещении, имеет регистрацию по этому месту жительства, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.
Поскольку ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, что создает угрозу праву пользования истца данным жилым помещением, ФИО1 просит суд признать за собой право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
В судебном заседании истец ФИО1 просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, просил также обязать ответчика заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании ордера, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах, препятствующих явке, суду не сообщил.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в т.ч. путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ, и не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.
Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после ДАТА ИЗЪЯТА
Как следует из содержания искового заявления, копии типового договора (л.д.8-11), а также пояснений истца, ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 и члены его семьи - в том числе дети: ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, вселились в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
Данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 по месту работы в Волгоградском государственном тракторном заводе имени ФДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, где он работал.
Истец ФИО1 вселился в указное жилое помещение как член семьи нанимателя в ДАТА ИЗЪЯТА и с тех пор до настоящего времени проживает в указанной квартире.
Указанные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, на основании которого ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (брат истца), ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженец АДРЕС ИЗЪЯТ, признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
Согласно копии лицевого счета ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в качестве нанимателя квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, числится ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
На предоставленной ГКУ ВО «МФЦ» копии поквартирной карточки (форма ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) регистрации по указанному адресу имеется отметка о выданном ордере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА. По сведениям жилищно коммунального отдела ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ зарегистрирован в жилом помещении по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.31).
ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 умер, что подтверждается копией свидетельства о его смерти (л.д.7).
Из пояснений истца следует, что в настоящее время ордер на вселение в АДРЕС ИЗЪЯТ у него отсутствует.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости от ДАТА ИЗЪЯТА сведения о зарегистрированных правах на указанное жилое помещение отсутствуют (л.д29).
В соответствии с ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.
В силу ст.47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.
Часть 2 и 3 статьи 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время фактически в жилом помещении по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, проживает и зарегистрирован истец ФИО1
Согласно копии свидетельства о рождении III – PR ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного 93400045 бюро ЗАГС исполнительного комитета АДРЕС ИЗЪЯТ Совета депутатов трудящихся АДРЕС ИЗЪЯТ, отцом ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, указан ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» отказало в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, подтверждающих законное вселение истца в указанное жилое помещение.
Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием (Волгоградским государственным тракторным заводом имени Ф.Э. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.
Доказательств обратного суду предоставлено не было.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этому ответчиком также не представлено.
В силу статьи 7 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.
Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением какой-либо орган власти не обращался.
Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые
помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Анализ собранных по данному делу доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом объяснений истца, письменных доказательств, позволяют суду прийти к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, не явилось самовольным (регистрация в жилом помещении, проживание длительное время), отсутствие ордера не может служить основанием к отказу в иске.
Действительно, сама по себе длительность проживания в жилом помещении и оплата коммунальных услуг не свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма, вместе с тем, из доказательств, представленных истцом следует, что жилое помещение было предоставлено в установленном порядке, истец, кроме того, является близким родственником нанимателя жилого помещения, ответчиком не представлено доказательств обратного, при том, что бремя доказывания незаконности вселения в жилое помещение в силу ст. 56 ГПК РФ лежит в данном случае на ответчике.
Принимая во внимание, что ФИО1 вселился в указанное жилое помещение в установленном законом порядке оплачивает услуги тепловодоснабжения и услуги энергоснабжения, несет бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением, истец ФИО1 в установленном порядке утратившим права пользования жилым помещением не признавался, суд находит исковые требования ФИО1 о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением, а также о возложении обязанности на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ним договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.
Признать за ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ур.АДРЕС ИЗЪЯТ, паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ДАТА ИЗЪЯТА ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ур.АДРЕС ИЗЪЯТ, паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ДАТА ИЗЪЯТА ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен ДАТА ИЗЪЯТА.
Судья подпись Д.А.Шипаева
Копия верна, судья Д.А.Шипаева