Дело № 2а-1074/2025

УИД № 36RS0010-01-2025-001896-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 08 декабря 2025 г.

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Болговой Н.М.,

при секретаре Шараповой А.Г.,

с участием:

помощника прокурора Плетневой Ю.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Борисоглебску (далее - административный истец) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 (далее – административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений на основании решения семилукского районного суда Воронежской области от 15.07.2024 в виде: возложения обязанности на ФИО2 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для более эффективной профилактической работы, мотивировав свои требования тем, что приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 19.05.2015 ФИО2, <данные изъяты>, был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 11.03.2024 административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы. На основании приговора Борисоглебского городского суда Воронежской области от 30.05.2024 административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 15.07.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 18.05.2026 с административными ограничениями. Поскольку ФИО2 неоднократно в 2025 году совершались правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.25, ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем, по мнению административного истца, он нуждается в установлении дополнительных административных ограничений (л.д. 4-5).

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Плетнеовй Ю.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

С заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица вправе обратиться орган внутренних дел (статья 6 Закона об административном надзоре).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума от 16.05.2017 № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Согласно пункту 40 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограни-чений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицин-ской помощи и т.п.

В силу требований части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу 03.07.2015 приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 19.05.2015 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 12-14).

Приговорами Борисоглебского городского суда Воронежской области от 11.03.2024 и 30.05.2024 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы и 2 месяцев лишения свободы, соответственно (л.д. 19-22).

Вступившим в законную силу 30.07.2024 решением Семилукского районного суда Воронежской области от 15.07.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до 18.05.2026 с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения въезда за пределы субъекта Российской Федерации (Воронежская область), в котором проживает без согласования с органом внутренних дел; запрещения пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (л.д. 9-11).

После принятия решения Семилукского районного суда Воронежской области от 15.07.2024 об установлении административного надзора с перечисленными выше административными ограничениями ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка: 22.09.2025 - по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, 07.07.2025 - по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, 12.08.2025 - по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, 09.10.2025 - по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д. 24-30).

Названные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно рапорту-характеристике старшего участкового уполномоченного полиции УУП ОМВД России по г. Борисоглебску ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, ведёт аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не воспринимает меры профилактического характера, принимаемые должностными лицами органа внутренних дел, систематически нарушает административные ограничения (л.д. 23).

Принимая во внимание изложенное, а также, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, которые не обеспечивали достижение названных в законе целей административного надзора, суд приходит к выводу, что требование об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора, соответствует требованиям закона и подлежат удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественную опасность совершенного административным ответчиком преступления, принимая во внимание поведение административного ответчика в период установления в отношении него административного надзора, характер совершенных им правонарушений, связанных, в том числе с употреблением алкогольных напитков, суд считает необходимым установить дополнительные административные ограничения в виде возложения обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для более эффективной профилактической работы.

Установление указанного дополнительного административного ограничения имеет целью обеспечение необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и правонарушений или антиобщественного поведения, отвечает задачам административного надзора.

В силу разъяснений, которые изложены в пункте 35 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, последний не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Закона об административном надзоре ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, статьёй 12 Закона об административном надзоре установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Исходя из приведённых положений норм закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишён возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда.

Настоящее решение не является препятствием для обращения административного ответчика в суд с учётом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Закона об административном надзоре с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

На период административного надзора установить ФИО2, <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения в виде возложения обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2025 г.

Судья Н.М. Болгова