Дело №2-539/2023

УИД 74RS0004-01-2022-008785-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи: Рогачевой Е.Т.,

при секретаре: Нестеренко Ю.Ф.,

прокуроре Гильнич Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации г.Челябинска о признании отказа Администрации г. Челябинска в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение; исковому заявлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации г. Челябинска к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации г.Челябинска, с учетом уточнений, о признании отказа Администрации г.Челябинска в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение (л.д.7-8, 116-117).

В обоснование исковых требований ссылается на то, что жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 18,8 кв.м. было предоставлено ФИО2 на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на одного человека – ФИО2. ФИО1 вселена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, как член семьи ФИО2, истец и ФИО2 проживали вместе в указанной квартире одной семьей, вели общее хозяйство, при жизни нанимателя истец заботилась о ней, осуществляла уход. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. С момента смерти ФИО2 бремя содержания квартиры по адресу: <адрес> полностью несет истец, производит оплату за жилье, коммунальные и эксплуатационные услуги, производит ремонт в квартире.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее Комитет), Администрация г. Челябинска обратилась с иском к ФИО1, с учетом уточнения, о признании неприобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.34-36, 109-110).

В обоснование исковых требований ссылается на то, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не являлся членом семьи умершего нанимателя ФИО2. В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п Комитет осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, то есть наймодателем жилого помещения – квартиры площадью 18,8 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>. Сведений о том, что ответчик является членом семьи ФИО2, а также о том, что ФИО2 обращалась в Комитет с целью вселения ФИО1 в вышеуказанное жилое помещение, в Комитете отсутствуют, письменные доказательства обратного не представлены. С ДД.ММ.ГГГГ согласно Жилищному кодексу РФ документом, подтверждающим право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, является договор социального найма жилого помещения, заключенный органом местного самоуправления <адрес>. Решения о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не принимались, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчик не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана, с соответствующими заявлениями в Администрацию или Комитет не обращалась. Таким образом, ФИО1 самовольно заняла <адрес> площадью 18,8 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, в отсутствие документа, дающего право на вселение, проживание и пользование данным жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, занесенным в протокол судебного заседания гражданское дело по иску ФИО1 и по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации г. Челябинска объединены в одно производство.

Истец и ответчик по иску Комитета ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца и ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований заявленных ФИО1 в полном объеме, просила отказать в удовлетворении исковых требований Администрации г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска. Пояснила, что к ее доверителю ФИО1 перешли права нанимателя после смерти ФИО2, последняя вселила ФИО1 в спорное жилое помещение, ФИО1 и ФИО2 проживали совместно, вели общее хозяйство, после смерти ФИО2 истец за свой счет произвела ее захоронение. 20 лет ФИО1 проживала в квартире по адресу: <адрес>, несла расходы по содержанию, делала ремонты, в связи с чем у ФИО1 возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. ФИО2 умерла в 2012 года и за 10 лет администрация <адрес> не обращалась с иском о выселении ФИО1. Указала на то, что ФИО1 обращалась с заявлениями в Комитет с целью заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, отказа в предоставлении данного помещения не получала, от нее требовали дополнительные документы, которые она не может представить.

Представитель ответчиков Администрации г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска – ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований Администрации г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес>, против удовлетворения иска ФИО1 возражала. Пояснила, что нанимателем жилого помещения на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не являлся членом семьи умершего нанимателя ФИО2. ФИО1 была вселена в вышеуказанное жилое помещение незаконно. Документа подтверждающего право пользования ФИО1 спорным жилым помещением, не предоставлено, его нет, она не является членом семьи нанимателя, за заключением договора социального найма не обращалась, на учете в качестве нуждающейся она не состоит.

Представитель третьего лица Министерства имущества Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Гильнич Е.И., полагавшей исковые требования Комитета подлежащими удовлетворению, требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, а в удовлетворении иска Администрации г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска надлежит отказать.

В судебном заседании установлено, <адрес> в г. Челябинске находится в муниципальной собственности (л.д.10), была предоставлена ФИО2 на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на одного человека – ФИО2 (л.д. 9, 59).

На момент рассмотрения дела, согласно поквартирной карточке, а также справке о зарегистрированных лицах в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,16,84-85). Факт регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении также подтверждается адресной справкой УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д.105).

Поскольку жилое помещение было предоставлено до 01 марта 2005 года, то суд считает необходимым при рассмотрении дела руководствоваться не только нормами Жилищного кодекса РФ, но и Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствие со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения являлся ордер, который выдавался на основании решения органа местного самоуправления.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на то письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Так согласно положениям ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Аналогичные нормы права содержит и действующее жилищное законодательство РФ (ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение нанимателем ФИО2. После вселения, ФИО1 и ФИО2 проживали совместно и вели общее хозяйство, вплоть до смерти ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что ФИО1 фактически являлась членом семьи ФИО2. После смерти ФИО2 истец ФИО1 за свой счет произвела ее захоронение, осталась проживать в квартире и проживала в ней до начала расселения, полностью и единолично несла бремя его содержания, что подтверждается представленными в судебное заседание кассовыми чеками по оплате коммунальных услуг (л.д. 128-129).

Кроме этого, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5, оснований не доверять показаниям которой суд не усматривает, так как они последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными доказательствами, показала, что с ФИО1 знакома давно, последняя проживала с ФИО2 в квартире по адресу: <адрес>, помогала ей, заплатила долги последней, помогала продуктами, покупала одежду, делала ремонт, вели общий бюджет. У ФИО2 в квартире находились вещи ФИО1

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 оснований не доверять показаниям которого суд не усматривает, так как они последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными доказательствами, показал, что он проживал в <адрес> в <адрес> с 2003 года. Знаком с соседкой ФИО2, тогда же, в 2003 году, к ФИО2 в комнату заехала ФИО1 и проживала вплоть до расселения. ФИО1 и ФИО2 жили вместе, ФИО2 зарегистрировала в своей квартире ФИО1

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиками по иску ФИО1 не представлено в суд никаких доказательств, опровергающих пояснения истца, представленные ею доказательства и показания свидетелей о вселении ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> установленном законом порядке и о проживании последней с нанимателем ФИО2 в качестве члена ее семьи, как и не представлено доказательств того, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение по иным основаниям (договор поднайма, временный жилец).

Поскольку истец была вселена в спорную квартиру в установленном законом порядке, ее вселила единственный наниматель и проживающая в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО2, которая проживала одна, семьи и родственников, проживающих с ней в одной квартире не имелось, то согласие на вселение ФИО1 от иных лиц не требовалось, для постоянного проживания, зарегистрирована по месту жительства, что свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма, то суд считает, что ФИО1 приобрела самостоятельное право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Челябинск, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска о признании ФИО1 неприобретшей право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> не имеется.

Доводы представителя истцов (ответчиков) Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации г.Челябинска, указанные в исковом заявлении и в ходе судебного заседания, как основания признания ФИО1 неприобретшей право пользования жилым помещением, о том, что в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска отсутствуют сведения об обращении ФИО2 с заявлением о вселении ФИО1, что ФИО7 самовольно вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, не состоятельны.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> создан в 2015 году, а ФИО1 заселена в спорное жилое помещение в 2003 году, на дату вселения ФИО1 в 2003 году действовал Жилищный кодекс РСФСР, и ФИО1 была зарегистрирована и вселена с ведома и согласия единственного нанимателя, зарегистрированного и проживающего в жилом помещении по вышеуказанному адресу, то есть законно и в соответствие со ст.ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, с которым в последующем и проживала, вела общее хозяйство, жила одной семьей до смерти ФИО2.

Распоряжением администрации г. Челябинска №-п от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в адрес ответчика было направлено требование о сносе аварийного дома собственными силами № (л.д. 19-20,60).

Во исполнение распоряжения администрации г. Челябинска №-п от ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №4168 «Об изъятии долей земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в связи с признанием многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 57-58).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска отказано ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения, ввиду отсутствия документов, подтверждающих, что ФИО1 являлась членом семьи ФИО2, либо была признана членом ее семьи (л.д. 17).

Согласно положениям ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья носит компенсационных характер и регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Как уже было указано ранее, многоквартирный <адрес> в <адрес> еще в 2016 году был признан аварийным и подлежащим сносу. В судебном заседании установлено, что дом разрушен, проживать в нем невозможно, при том, что ФИО1 от своих жилищных прав не отказывалась.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить ей по договору социального найма равнозначное по общей площади жилое помещение, находящееся в границах населенного пункта <адрес>, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям.

При этом оснований для признания уведомления Администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, не имеется. Поскольку право ФИО1 на жилое помещение было подтверждено в ходе рассмотрения дела, на момент рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении жилого помещения данные документы не были представлены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании отказа Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Челябинска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 7521 №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее 18,8 кв. м, взамен изымаемой квартиры по адресу: <адрес>, признанной аварийной.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании отказа Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска к ФИО1 о признании неприобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Т. Рогачева

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.