Дело № 2а-1439/2025

УИД: 61RS0020-01-2025-001571-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

сл. Родионово-Несветайская 10 июля 2025 года

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Евтушенко М.И.,

при помощнике судьи Дорошенко М.М.,

с участием заместителя прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Сквирко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Родионово-Несветайского района к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Родионово-Несветайского района обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от .... в рамках исполнительного производства №....-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1

В обоснование своих требований указывает, что Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от .... удовлетворены административные исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района о признании незаконным бездействия Администрации и обязании принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной автомобильной дороги.

Отмечает, что .... Администрация Родионово-Несветайского района обратилась в Новошахтинский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному гражданскому делу, о чем СОСП по РО был проинформирован в тот же день. 24.06.2025 Новошахтинским районным судом вынесено определение о предоставлении Администрации района отсрочки исполнения решения суда.

Представитель административного истца Администрации Родионово-Несветайского района – ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заместитель прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Сквирко Р.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании ч. 2 ст. 358 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив материалы гражданского дела № 2а-1002/2024, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.04.2024 по делу № 2а-1002/2024 удовлетворены административные исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области; признано незаконным бездействие Администрации Родионово-Несветайского района, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет участков автомобильной дороги; в непринятии мер по содержанию в нормативном состоянии дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ; на Администрацию Родионово-Несветайского района возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Решения суда вступило в законную силу .....

.... Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО возбуждено исполнительное производство №....-ИП в отношении Администрации Родионово-Несветайского района, установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения.

.... Администрация Родионово-Несветайского района обратилась в Новошахтинский районный суд Ростовской области с заявлением о предоставлении отсрочки по настоящему делу.

.... Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №....-ИП на срок с .... по .... включительно в связи с тем, что Администрация Родионово-Несветайского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки по настоящему делу.

.... Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО с Администрации Родионово-Несветайского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником Администрация Родионово-Несветайского района не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения.

24.06.2025 Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области Администрации Родионово-Несветайского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2а-1002/2024 до 26.05.2026. Определение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

При этом, по смыслу закона, обстоятельства, явившиеся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, и установленные вступившим в законную силу Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 24.06.2025, не подлежат повторному доказыванию.

Из определения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 24.06.2025 следует, что Администрацией Родионово-Несветайского района в настоящее время принимаются все возможные меры к скорейшему исполнению Решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.04.2024 по делу № 2а-1002/2024; суд пришел к выводу, что Администрация района не уклоняется от исполнения судебного акта; в настоящее время отсутствует возможность исполнить решение суда в кратчайшие сроки.

Совокупность приведенных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что примененная к должнику административная санкция требованиям соразмерности и справедливости не соответствует.

Администрация Родионово-Несветайского района, с учетом объема выполненных работ во исполнение решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.04.2024, проявила степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности; должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для освобождения Администрации Родионово-Несветайского района от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 3 ст. 363, 358 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Родионово-Несветайского района к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Освободить Администрацию Родионово-Несветайского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по РО от .... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Судья М.И. Евтушенко