УИД 77RS0027-02-2023-001051-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1722/2023 по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации о возмещении неполученного дохода,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении неполученного дохода в размере сумма Требования мотивированны тем, что истец и члены его семьи находясь на адрес Америки, после отмены регулярного и чартерного авиасообщения с 27.03.2020 не смогли воспользоваться имевшимися у них авиабилетами на 29.03.2020 для возвращения в Российскую Федерацию. В связи с чем, истец и члены его семьи были вынуждены находиться на территории иностранного государства с 29.03.2020 по 09.07.2020, при этом в выплате суммы социальной поддержки истцу было отказано.

Протокольным определением суда от 10.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представлены письменные возражения на иск, в которых ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Представитель ответчика Министерства иностранных дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок возмещения вреда (убытков), причиненного в результате незаконных решений, действий (бездействия) государственных органов и (или) их должностных лиц урегулирован ст. 53 Конституции Российской Федерации, ст.15, 16, 125, 1064, 1069, 1071 ГК РФ.

В силу ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ для взыскания суммы вреда истец должен доказать противоправность поведения ответчика: незаконность действий (бездействия), решения органа внутренних дел, должностных лиц, наличие и размер причиненного вреда, вину ответчика (его должностного лица), а также наличие прямой причинной связи между противоправностью поведения ответчика и причиненным ему вредом. При этом ответственность ответчика наступает при доказанности истцом всех перечисленных обстоятельств.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 433 было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Данным Постановлением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

В соответствии с п. 6 Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Положение), утв. упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 433, по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных, дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе иди о прекращении помощи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец и члены его семьи находились на адрес Америки в период с 29.03.2020 по 09.07.2020, поскольку с 27.03.2020 было отменено регулярное и чартерное авиасообщения.

Истец и его супруга посредствам сервиса единого портала государственных услуг заполнили электронные формы заявлений об оказании социальной помощи. Однако в удовлетворении требований заявителей было отказано.

В целях защиты своих прав истец обратился в Пресненский районный суд адрес, решением которого от 14 июля 2021 года требования истца удовлетворены частично.

Так судебным решением постановлено: признать незаконным отказ Министерства иностранных дел Российской Федерации в предоставлении помощи на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 года № 433 – выплат гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В удовлетворении иска в остальной части требований об обязании устранить нарушения в порядке, предусмотренном Положением на момент возникновения правоотношений - отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 433 «Об утверждении положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», утратившее силу с 01 июля 2020 года, предусматривало оказание гражданам Российской Федерации, имеющих проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с 16 марта 2020 года по 31 мая 2020 года, в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на адрес.

Оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на адрес не допускалось (п.2 Постановления).

В силу п. 10 Постановления оказание помощи осуществлялось не позднее чем через 24 часа с момента принятия специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации решения на основании платежных документов, направляемых Министерством иностранных дел Российской Федерации в Федеральное казначейство, для перечисления денежных средств в российских рублях на банковский счет заявителя, открытый в банке Российской Федерации.

То есть расходы осуществлялись за счет бюджетных ассигнований, выделенных МИД России, в то время как на Министерство Финансов Российской Федерации не возлагались функции по взаимодействию с гражданами при реализации норм указанного Положения, что в свою очередь исключает какую-либо ответственность ответчика в лице Министерства Финансов Российской Федерации перед истцом.

Кроме того, исходя из вышеуказанных положений Постановления, по возвращению в Российскую Федерацию, истец не относился к категории лиц, которым была положена помощь по Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 433, поскольку он утратил статус лица, находящегося на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Так, в силу п. 2 вышеуказанного Постановления помощь оказывалась гражданам, начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации. Оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации не допускается (данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.06.2020).

Таким образом, истец и члены его семьи после возвращения в Российскую Федерацию утратили основания и право на получение помощи, предусмотренной данным Постановлением.

В настоящее время Постановление Правительства РФ № 433 от 03 апреля 2020 года прекратило своё действие, и действующее законодательство не предусматривает данную выплату, и не устанавливает возможность применения данного Постановления после его отмены.

Учитывая изложенное, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, поскольку указанные выплаты, имели исключительную целевую направленность, и оказание социальной помощи было предусмотрено в качестве экстренной меры.

Суд также принимает во внимание, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия гражданско-правовой ответственности ответчиков перед истцом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что доказательств, свидетельствующих о незаконных действиях (бездействия) государственных органов, должностных лиц, истцом не представлено, причинно-следственная связь между незаконностью действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц и наступившим вредом, не доказана, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации о возмещении неполученного дохода, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.09.2023