Решение по делу № 2А-3147/2023 от 22.08.2023 - о признании незаконным действия должностного лица, обязании установить к взысканию 50% пенсии должника, взыскании судебных расходов.

Дело № 2а-3147/2023

УИД 39RS0002-01-2023-001998-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к заместителю начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Калининградской области К., заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным действия должностного лица, обязании установить к взысканию 50% пенсии должника, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском, в котором указал, что < Дата > направил в ГУ ОПФР по Калининградской области заявление об исполнении судебного акта организацией, выплачивающим должнику-гражданину периодические платежи, в отношении ФИО2 с приложением оригинала исполнительного документа № по делу № по иску ИП ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору. < Дата > в ответ на обращение взыскателя поступило информационное письмо с сообщением о произведении удержаний из пенсионных выплат с должника ФИО2 в размере меньшем, чем 50%.

Административный истец считает такие действия незаконными, просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя, обязать административного ответчика установить ко взысканию 50% пенсионных выплат должника, а также взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 10000 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заместителем начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Калининградской области К. в суд представлен письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция РФ гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Пунктом 4 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

На основании вступившего в законную силу заочного решения Озерского районного суда Калининградской области по гражданскому делу № с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 взысканы основной долг, проценты по кредитному договору в общем размере 72919,21 руб. Для исполнения судебного решения судом в адрес взыскателя был направлен исполнительный лист №.

ФИО2, < адрес >, является получателем страховой пенсии по старости с < Дата >.

По сообщению ОСФР по Калининградской области, размер пенсии ФИО2 по состоянию на 01.01.2022 составлял 11611,30 рублей, с 01.06.2022 – 12772,62 рублей, с 01.01.2023 – 13385,76 рублей.

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 2 названной статьи при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше закона, частью 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, по смыслу ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года № 1064-О-О и от 22 марта 2011 года № 350-О-О).

Конституционный Суд РФ также обратил внимание, что возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление от 12 июля 2007 года № 10-П).

Согласно п. 1 ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Пунктом 1 ст. 446 ГПК РФ установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, а также его заработной платы, являющихся для него единственными источниками существования, судебному приставу-исполнителю либо органу, осуществляющему непосредственное исполнение, надлежит учитывать в числе прочего размер этих периодических платежей с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Постановлением Правительства Калининградской области от 26.12.2022 № 701 установлена величина прожиточного минимума в Калининградской области на 2023 год в расчете на душу населения в размере 14806 рублей, для пенсионеров - 12733 рублей.

При таких обстоятельствах, ОСФР по Калининградской области, действуя с соблюдением баланса между интересами взыскателя и конституционными правами должника с целью сохранения за ФИО2 прожиточного минимума, правомерно производил удержания из пенсионных выплат в размере 20 %.

Приведенные выше положения Закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают максимально возможный размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника, в том числе и из страховой пенсии, что предоставляет пенсионному органу право устанавливать размер удержаний, учитывая в том числе материальное положение должника.

Как установлено судом за ФИО2 не числится недвижимое имущество, транспортные средства, на счетах в кредитных организациях денежные средства отсутствуют. Единственным источником доходов являются получаемые ей пенсионные выплаты.

Довод взыскателя о нарушении административным ответчиком его прав несостоятелен, поскольку остаток задолженности по состоянию на август 2023 составляет 28975,85 рублей, удержание из пенсионных выплат производится ежемесячно.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Само по себе отсутствие совокупности условий для признания недействительным оспариваемого бездействия влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к заместителю начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Калининградской области К., заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным действия должностного лица, обязании установить к взысканию 50% пенсии должника, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022.