Дело № 2а-3888/2023

91RS0024-01-2022-002983-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Крымтранссервис» к А. <адрес> Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений А. города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ООО «Крымтранссервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к А. города Ялты Республики Крым (далее – А.) со следующими требованиями: признать незаконным решение А. от <дата> №<номер>.1-25 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; обязать Департамент имущественных и земельных отношений А. <адрес> Республики Крым утвердить схему расположения земельного участка площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежат на праве собственности нежилые здания, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №<номер> и №<номер>. С целью формирования земельного участка, на котором расположены нежилые здания, истец обратился в А. с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Однако решением от <дата> №<номер>.1-25 истцу было отказано в утверждении схемы земельного участка со ссылкой на то, что образование земельного участка не должно приводить к невозможности разрешенного использования расположенных на нем объектов недвижимости. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений А. <адрес> Республики Крым.

Стороны надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда <данные изъяты>

Представитель А.К. Н.А. в суд не явилась, представила письменное возражение против иска, просила суд оставить требования истца без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ООО «Крымтранссервис» принадлежат на праве собственности нежилые здания, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №<номер> и №<номер> регистрационные записи в ЕГРН от <дата>.

<дата> ООО «Крымтранссервис» обратилось в А. с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположены нежилые здания, площадью 1450 кв.м.

Оспариваемым решением А. от <дата> №<номер>.1-25 ООО «Крымтранссервис» отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на статью 11.9 ЗК РФ. В качестве фактического основания указано, что образование земельного участка не должно приводить к невозможности разрешенного использования расположенных на таком участке объектов недвижимости.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

В свою очередь статьей 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельных участков, если это приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п.4).

Из приведенных норм следует, что образуемый земельный участок не должен иметь недостатков, препятствующих разрешенному использованию расположенных на нем объектов недвижимости. Нарушение данного требования влечет отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем ответчик не доказал фактических обстоятельств, которые в силу пункта 4 статьи 11.9, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ являются препятствием для формирования земельного участка. Доводов о том, каким образом образование земельного участка приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на нем объектов недвижимости, ответчик суду не привел, соответствующие доказательства не представил. Каких-либо недостатков земельного участка суд, исходя из содержания схемы расположения земельного участка, не усматривает.

Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в оспариваемом решении не приведено.

При таких обстоятельствах решение А. об отказе истцу в утверждении схемы расположения земельного участка нельзя признать законным.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца ООО «Крымтранссервис» о признании незаконным решения А. от <дата> №<номер>.1-25 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на А. обязанность повторно рассмотреть заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем, суд отклоняет требование истца о возложении на ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка, поскольку суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. Понуждение ответчика принять конкретное решение по заявлению истца привело бы вмешательству суда в компетенцию органа местного самоуправления, что противоречит принципам разделения власти и самостоятельности ветвей власти, установленных статей 10 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с А. в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск Общества с ограниченной ответственностью «Крымтранссервис» – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение А. <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>.1-25 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Обязать А. <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Крымтранссервис» от <дата> об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с А. <адрес> Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Крымтранссервис» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.