Дело № 2-3189/2025

УИД: 05RS0038-01-2025-005190-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой З.Н.,

с участием представителя ответчика Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Дадакове М-Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедовой М к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным, об установлении факта принятия на учет в список граждан претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, об обязании предоставить истцу с совместно проживающими членами семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения,

установил:

ФИО4, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее – Минстрой Дагестана), ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» (далее – Дирекция) о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным, об установлении факта принятия на учет в список граждан претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, об обязании предоставить истцу с совместно проживающими членами семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что истец с 25.12.1989 по 01.12.1996 работала на вольнонаемной должности оператора ЭВМ ИЦ МВД по РД. На основании приказа МВД по РД за № от 13.01.1997 принята на аттестованную должность для дальнейшего прохождения службы в системе МВД по РД. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Кировскую администрацию г. Махачкала, по месту своего жительства, о принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации <адрес> она ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в общий список очередности под №, что подтверждается справкой начальника Управления по жилищным вопросам администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской администрации <адрес> МО городской округ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и списком общей очередности, утвержденной главой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УФМС РФ по РД № от ДД.ММ.ГГГГ с истцом расторгнут контракт, и она уволена со службы в звании майора внутренней службы в связи с сокращением должности в органах внутренних дел. Выслуга лет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет 16 лет 07 месяцев 12 дней.

Исходя из наличия всех условий для обеспечения жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты.

Письмом Минстроя Дагестана от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, ссылаясь на ответ МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-4264/24 об отсутствии истца в списке граждан льготной категории, принятых на учет до 01.01.2005 в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку истец подпадает под действие правовых норм ФЗ от 8.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жильем некоторых категорий граждан». Истец уволена со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности, стаж службы составляет более 10 лет и до 01.01.2005 она была принята органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец просит признать отказ Минстроя Дагестана от 10.09.2024 за № 1448 в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным; установить факт принятия истца в список граждан претендующих на получение единовременной денежной выплаты; обязать ответчиков предоставить истцу и совместно проживающим членам её семьи единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 8.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жильем некоторых категорий граждан».

В возражениях Дирекция просила отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование указав на то, что согласно подп. «а» п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее – Правила), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в числе прочего, по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Вместе с тем истец не проработала 10 лет и более в календарном исчислении, уволилась по основаниям не указанным в данном подпункте Правил, приложенная справка от 04.04.2019 не подтверждает и не обосновывает факт постановки истца на учет для получения единовременной денежной выплаты по указанной программе. Согласно ответу МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы ФИО4 не значится в списках граждан, принятых на учет до 01.01.2005. На основании данного ответа Дирекция направила истцу 10.09.2024 письмо об отказе во включении в список граждан, претендующих на ЕДВ.

Истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, на судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель ответчика Минстроя Дагестана по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что истец не подпадает под подп. «г» п. 6 Правил.

Представитель ответчика Дирекции по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь при этом на то, что истец состояла в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а не в льготном списке. Информация о том, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не подтвердилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований истца.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что в 1990 году по заявлению истца Администрацией Кировского района г. Махачкалы истец была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в общий список очередности как работник МВД.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом ФИО4 25.12.1989 приказом МВД ДАССР от 5.01.1990 принята на должность оператора ВЦ ИЦ МВД ДАССР. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с занимаемой должности по собственному желанию. Приказом МВД РД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята с ДД.ММ.ГГГГ на службу в органы внутренних дел на должность старшего инспектора по <данные изъяты>

Согласно приказу начальника УФМС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ за №л/с с ФИО4 расторгнут контракт и она уволена со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Выслуга лет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет 16 лет 07 месяцев 12 дней.

Из справки начальника Центра финансового обеспечения МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что общая продолжительность службы ФИО4, содержавшейся за счет средств федерального бюджета, составляет 16 лет 7 месяцев 14 дней.

Как усматривается из справки отдела по распределению и учету жилой площади Администрации Кировского района г. Махачкалы от 15.05.1999 ФИО6 состоит на учете в Кировской администрации в отделе по учету и распределению жилья в общих списках с ДД.ММ.ГГГГ под № с составом семьи 1 человек.

Из справки начальника Управления по жилищным вопросам Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО7 от 04.04.2019 за №.01-1731/19 следует, что истец по решению Кировского райисполкома <адрес> состоит в общих списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время очередь значится за №.

Согласно выписки об утверждении протоколов жилищной комиссии <адрес> о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, главой администрации <адрес> МО городской округ «<адрес>» М ДД.ММ.ГГГГ № утверждены протоколы заседаний общественной жилищной комиссии <адрес> о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно прилагаемому списку.

Из списка общей очередности, утвержденной главой администрации Кировского района г. Махачкала ФИО8 30.12.2004, усматривается, что под номером 940 значится ФИО6, дата подачи заявления 16.04.1990, с составом семьи 1 человек.

Список общей очередности подписан главным специалистом ОЖ КХ ФИО5

Согласно ответу ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» от 10.09.2024 за № 1448 истцу ФИО4 отказано во включении в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты. При этом ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» ссылается на ответ МКУ «Управление по жилищным вопросам г. Махачкалы» от 12.07.2024 № 51.18/02-4264/24, из которого следует, что истец не значится в списке граждан льготной категории, принятых на учет до 01.01.2005 в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом установлено, что за период службы в МВД по РД денежные средства на приобретение квартиры или строительства индивидуального жилого дома из федерального бюджета ФИО4 не получала.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащего" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 2.1 статьи 15 названного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями: 1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременно денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в соответствии с которым решение о принятии лиц, уволенных с военной службы до 1 марта 2005 года, на учет нуждающихся принимают органы местного самоуправления.

Подпунктом "а" п. 6 указанных Правил установлено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в числе прочего, по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в п. 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению (п. 9 Правил).

Отказывая ФИО4 во включении в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» исходило из того, что истец не значится в списке граждан льготной категории, принятых на учет до 01.01.2005 в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она поставлена на учет в общую очередь.

В обоснование довода о том, что истец не значится в списках граждан льготной категории, принятых на учет до 01.01.2005 в качестве нуждающейся в жилом помещении ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» ссылается на ответ МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы от 12.07.2024 № 51.18/02-4264/24.

Из данного ответа следует, что согласно сведениям представленным Управлением по делам архивов администрации г. Махачкалы от 28.06.2024 списки общей очередности, утвержденные постановлением администрации Кировского района г. Махачкалы от 30.12.2004 № 236 в архив не поступали. Информация остается ли ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий и получала ли она субсидии на улучшение жилищных условий в МКУ «Управление по жилищным вопросам г. Махачкалы» отсутствует.

Согласно ответу МО ВР «Кировский район» г. Махачкалы от 11.08.2025 за № 51.04/01-55-876/25, на запрос суда, все документы Администрации Кировского района г. Махачкалы за период с 1994 по 2016 год переданы в Управление городского архива г. Махачкалы. Рекомендовано обратится в Управление по жилищным вопросам администрации г. Махачкалы, а также в Управление городского архива г. Махачкалы.

Из ответа врио начальника Управления по делам архивов Администрации г. Махачкалы ФИО9 от 28.08.2024 за № 07/05-02/854, направленный в адрес заместителя начальника МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы, усматривается, что постановление главы Администрации Кировского района г. Махачкалы от 30.12.2004 № 236 «Об утверждении протоколов жилищной комиссии Кировского района о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» и приложение к нему на 84 листах ранее были направлены на основании запроса № 51.18/02-5638/20 от 23.10.2020. Приложенный к запросу Список общей очередности на 4 листах в постановлении главы Администрации Кировского района г. Махачкалы от 30.12.2004 № 236 в фонде 2 опись 1 дело № 122 на хранении в архиве отсутствует.

Согласно ответу МКУ Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы от 06.08.2025 за № 51.18.02-4771/25, на запрос суда, прием граждан на учет, нуждающихся в жилом помещении в период до 01.01.2005 осуществлялся районными администрациями г. Махачкалы. Рекомендовано запросить информацию о постановке на учет истца по месту её постановки, то есть в Администрации Кировского района г. Махачкалы. Информация о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и о снятии с учета ФИО6 в МКУ «Управление по жилищным вопросам» г. Махачкалы отсутствует.

В судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что она с 1986 года до 2007 года работала в Администрации Кировского района г. Махачкалы. В 1990 году истец обратилась в Администрацию Кировского района г. Махачкалы с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец в 1990 году была принята на учет в общий список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как сотрудник МВД. В Администрации Кировского района г. Махачкалы никогда не велся отдельный льготный список для сотрудников МВД. Те граждане, которые не подпадали в определенный список очередности, но которые имели право принятие их на учет на улучшение жилищных условий, принимались на учет в общий список очередности. К такой категории относилась и истец ФИО10, которая была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в общий список как работник МВД. 30.12.2004 по всем трем районам г. Махачкалы, в том числе главой администрации Кировского района г. Махачкалы, были утверждены протоколы жилищной комиссии о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также Списки общей очередности.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании подтвердила свою подпись в Списке общей очередности, утвержденном главой администрации Кировского района г. Махачкалы 30.12.2004.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2012 года N 21-П, сам факт постановки органом местного самоуправления уволенного с военной службы гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на обеспечение жильем в одной из предусмотренных положениями пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" форм по его выбору даже в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

Исходя из указанных выше норм закона, оценив в совокупности представленные доказательства, а также показания свидетеля ФИО5, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО10 до 01.01.2005 была принята органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем истец имеет право на обеспечение жильем в одной из предусмотренных положениями пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" форм по её выбору.

Таким образом, отказ ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения от 10.09.2024 года за № 1448, является незаконным.

Учитывая право ФИО4 на обеспечение жильем в одной из предусмотренных положениями пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" форм по её выбору, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Магомедовой М к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным, об установлении факта принятия на учет в список граждан претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, об обязании предоставить истцу с совместно проживающими членами семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, удовлетворить.

Отказ ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в предоставлении Магомедовой М единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, выраженное в ответе от 10 сентября 2024 года за №, признать незаконным.

Установить факт принятия на учет Магомедову М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серия <...>) в список граждан претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» предоставить Магомедовой М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серия <...>) с учетом членов её семьи единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий: З.Н. Магомедова

Решение в окончательной форме принято 18.09.2025