Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее № 400-ФЗ) ДД.ММ.ГГГГ При обращении с заявлением, она представила трудовую книжку ОТ-1 № от 10.10.1988г., архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные межведомственным архивом по личному составу <адрес>., свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей. С целью подтверждения страхового стажа, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были направлены запросы в компетентные органы Республики Таджикистан, ответы на которые в трёхмесячный срок не поступили. В назначении пенсии Решением от 24.06.2022г. № было отказано на том основании, что страховой стаж на дату обращения у нее отсутствует, при этом ответчик по тексту решения об отказе ссылается на то, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ у неё возникает в 2017 г. при наличии страхового стажа не менее 8 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4. Однако, в связи с тем, что документы, подтверждающие наличие трудовой деятельности, из компетентных органов Республики Таджикистан в трёхмесячный срок не поступили, в ее страховой стаж не были включены следующие периоды работы: - с 01.03.1980г. по 08.11.2001г. (21-6-13) работа в совхозе «60 лет Октября»- по тексту решения усматривается, что период работы не учтён в страховой стаж, так как отсутствует номер приказа о приёме на работу; - с 10.11.2001г. по 01.06.2009г. (7-6-20) работа в ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>. Периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не зачтены в ее страховой стаж так как, по мнению ответчика, у нее отсутствуют периоды работы предшествовавшие, либо следовавшие за периодами ухода за детьми. Истец также указала, что после приобретения гражданства Российской Федерации, 12.04.2022г., она повтор-но обратилась с заявлением о назначении пенсии по тому же основанию 28.09.2022г. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, по тем же основаниям, со ссылками на нормы действовавшего на дату обращения Соглашения «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г. (далее Соглашение) в назначении пенсии было отказано. Вместе с тем, по мнению истца, в нарушение действующего законодательства, специалист, принимающий документы не разъяснил ей необходимость представления доказательств дожития детей до возраста 8-х лет. Доказательств обратного материалы пенсионного дела не содержат. Таким образом, у нее объективно отсутствовала возможность своевременно, в трёхмесячный срок представить документы, подтверждающие факт дожития детей до возраста 8 лет и справку о не лишении её родительских прав в отношении всех четверых детей. На момент подачи заявления <адрес> являлась одной из сторон межгосударственного Соглашения, закрепившего основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства участника Соглашения. Справкой от 08.10.2025г. №, выданной управлением агентства социального страхования пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в <адрес> подтверждается, что она снята с учёта управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ей прекращена, в настоящий момент пенсия на территории Республики Таджикистан ей не выплачивается. Следовательно, право на получение пенсии на территории Российской Федерации у нее возникло с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, то есть с 01.05.2022г.

На основании изложенного истец ФИО1 просила суд признать незаконным Решение ОПФР по <адрес> об отказе в назначении пенсия по старости № от 24.06.2022г.; Признать незаконным Решение ОСФР по РО об отказе в назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №; Обязать ОПФР по <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ст. 8 № 400-ФЗ периоды работы: - с 01.03.1980г. по 08.11.2001г. (21-6-13) в совхозе «60 лет Октября», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7-6-20) в ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>; Периоды ухода за детьми до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Обязать ОСФР по РО назначить ей страховую пенсию с 01.05.2022г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и месте слушания дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым ответчик просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 59 лет, обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанной нормой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьёй 35 № 400-ФЗ установлено следующее: продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В соответствии с указанными нормами право на назначение пенсии у истицы возникает в 2017 г. при наличии страхового стажа не менее 8 лет и суммы индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

Одновременно с заявлением о назначении пенсии истец представила следующие документы: вид на жительство 83 № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовую книжку ОТ–I № от 10.101988 г., архивные справки Межведомственного архива по личному составу Исполнительного органа государственной власти <адрес> Республики Таджикистан № от 25.02.2022г., свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении в отношении четверых детей.

В назначении страховой пенсии Решением ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано на том основании, что страховой стаж на дату обращения у ФИО1 отсутствует. Вместе с тем, ответчик по тексту решения об отказе, ссылается на то, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ у истца возникает в 2017 г. при наличии страхового стажа не менее 8 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

В связи с тем, что документы, подтверждающие наличие трудовой деятельности, из компетентных органов Республики Таджикистан в трёхмесячный срок не поступили в страховой стаж истца не были включены следующие работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «60 лет Октября», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Консервный завод им. Хасанова» <адрес>.

Периоды ухода за детьми: ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не зачтены в страховой стаж ФИО1 так как, у истца отсутствуют периоды работы предшествовавшие, либо следовавшие за периодами ухода за детьми.

Повторно, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ с п. 1 ст. 8 № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, по тем же основаниям, со ссылками на нормы действовавшего на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение) в назначении пенсии ФИО1 было отказано.

Доводы ответчика в части не принятия к зачёту периодов работы и отказа в назначении пенсии суд находит не соответствующими действующему законодательству.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках»).

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Одним из основных принципов Соглашения является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Указанным Соглашением участники признавали, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (часть первая статьи 7 Соглашения).

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этого государства - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Также, в силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ и по найму с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до ДД.ММ.ГГГГ) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии с правовой позицией, приведенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001г., придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ.

Пунктом 1 ст. 14 №-ФФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ определены условия включения в страховой стаж периодов работы: при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такая же норма права установлена в п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В этой связи суд считает необходимым отметить, что истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии, в подтверждение периодов работы и размера заработной платы представлены трудовая книжка ОТ –I № от 10.101988 г., архивные справки Межведомственного архива по личному составу Исполнительного органа государственной власти <адрес> № от 25.02.2022г.

В архивной справке указано, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу полевым рабочим в совхоз «60 лет Октября» с ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в ЗАО « Консервный завод З. Хасанова». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу рабочим склада готовой продукции в ЗАО « <данные изъяты> в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу разнорабочим 3 разряда в склад готовой продукции приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО « <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Согласно ч. 2 ст. 29 № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 2 указанного закона предусмотрено страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В соответствии с ч. 2 ст. 3 № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж учитываются периоды работы за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, либо в социальные фонды стран участниц Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в представленных архивных справках Межведомственного архива по личному составу Исполнительного органа государственной власти <адрес> № от 25.02.2022г. за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет информации об уплате страховых взносов в социальный фонд Республики Таджикистан, суд полагает, что требования истца об учёте в страховой стаж периодов работы, необходимых для установления пенсии подлежат удовлетворению в части, с 01.03.1980г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.73 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается: день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Исходя из анализа указанных правовых норм следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии, гражданин представляет определенный перечень документов. При недостаточности данных документов, пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения считается день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

Из текста заявления о назначении пенсии от 22.02.2022г. усматривается, что пенсионный орган возложил на заявителя обязанность по представлению следующих документов: свидетельство о рождении, справка о периодах работы, справка о заработной плате.

В материалах отказного пенсионного дела имеется уведомление от 23.03.2022г., которое было вручено ФИО1, которым подтверждается представление истцом свидетельства о рождении серия №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной межведомственным архивом по личному составу, по тексту уведомления ответчик подтверждает, что ФИО1 представлен последний документ из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, необходимый для назначения пенсии.

Разъяснений по представлению других документов, либо претензий к форме, виду и содержанию представленных документов специалистами фонда истцу не было дано.

Сведений о том, что истица должна представить другие недостающие документы, либо разъяснений о несоответствии представленных документов действующему законодательству в области обязательного пенсионного страхования уведомление не содержит.

Поскольку материалами пенсионного дела подтверждается, что необходимых разъяснений ФИО1 в части представления дополнительных документов необходимых для назначения пенсии по данному основанию, не было дано, при обращении с заявлением ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ, то у истицы объективно отсутствовала возможность своевременно, в трёхмесячный срок, предоставить все требуемые документы для назначения пенсии.

Положениями п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно ч. 2 указанной статьи периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности, являются несостоятельными.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период, по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

В материалы дела представлены свидетельства о рождении детей истца, в которых истец указана в качестве их матери.

В соответствии с п. 78 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ о т ДД.ММ.ГГГГ №н предусматривает предоставление следующих документов: рождение ребенка подтверждается свидетельством о его рождении, справкой о рождении ребенка, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, паспортом, свидетельством о браке, свидетельством о смерти, а также иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.

В судебном заседании истец в качестве доказательства воспитание детей, в том числе в 8-летнем возрасте, представила в материалы гражданского дела аттестаты детей, копию справки выданную Министерством юстиции Республики Таджикистан Сектором записи актов гражданского состояния <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о не лишении ФИО1 родительских прав в отношении четверых детей с нотариально заверенным переводом. Кроме того, истцом представлены доказательства осуществления истцом трудовой деятельности.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Письмом Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено следующее: пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. Судом установлено, что первоначально ФИО1 обратилась в ОПФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст. 8 № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ, однако, согласно представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан в <адрес> выплата пенсии ФИО1 была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящий момент на территории Республики Таджикистан пенсия не выплачивается.

Следовательно, суд находит правомерными требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства в обоснование своих требований, в связи с чем, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение ОПФР по <адрес> об отказе в назначении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным Решение ОПФР по РО об отказе в назначении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ст. 8 № 400-ФЗ периоды работы с 01.03.1980г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «60 лет Октября».

Обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ст. 8 № 400-ФЗ периоды ухода за детьми до полутора лет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ОСФР по РО назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 1 ст. 8 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.12.2025г.

Судья