УИД 31RS0016-01-2023-003568-09 Дело №2а-3352/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2023 года г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Орловой Е.А.,
при секретаре Сабуровой А.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности от 17.04.2023), административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО3, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неизвещении должника о возбуждении исполнительного производства, непредставлении срока для добровольного исполнения,
УСТАНОВИЛ:
25.04.2023 в Октябрьский районный суд г. Белгорода с указанным административным иском обратился административный истец ФИО1, ссылаясь на неизвещение о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №-ИП и принудительном списании с ее счетов денежных средств без предоставления срока для добровольного исполнения, просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО3, выразившееся в неизвещении должника о возбуждении исполнительного производства, непредоставлении должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 3, 4).
В судебное заседание административный истец ФИО1, обеспечившая явку своего представителя, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, представитель заинтересованного лица УФНС России по Белгородской области не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом: по электронной почте и электронным заказным письмом (л.д. 61-63).
Судом постановлено рассмотреть настоящее административное дело без участия административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, поскольку в силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска, ссылался на непредставление срока для добровольного исполнения, понесенные убытки административным истцом из-за обращения взыскания на денежные средства ФИО1 со счета, открытого в АО «Российский Сельскохозяйственный банк», и расторжение банком договора вклада.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 возражала относительно заявленных требований, пояснила, что своевременно разместила информацию о возбуждении исполнительного производства в Банке данных исполнительных производств согласно частям 1, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В материалы дела административный ответчик представила письменные возражения (л.д. 65, 66).
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В ходе исследования письменных доказательств в судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является УФНС России по Белгородской области, должником – ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 1110,35 руб. (л.д. 22-57).
Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО3 30.12.2022. В пункте 2 установочной части постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 26, 27).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не направлялась.
18.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 обращено взыскание на денежные средства должника, размещенные на счетах в ПАО Сбербанк, АО «Российский Сельскохозяйственный банк», Банк ВТБ (ПАО), АО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк» (л.д. 29-42).
09.02.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 43, 44).
17.02.2023 отменено обращение взыскания на денежные средства должника (л.д. 45-56).
20.02.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д. 57).
Факт списания денежных средств с разных счетов должника, включая открытые в АО «Российский Сельскохозяйственный банк» административным ответчиком не оспаривается.
Согласно скриншоту АИС ФССП и объяснениям административного ответчика на счета ФИО1 возвращены излишне взысканные денежные средства: 23.01.2023 – 1110,35 руб., 23.01.2023 – 1110,10 руб., 26.01.2023 – 1110,35 руб., 09.02.2023 – 43,49 руб., 09.02.2023 – 0,25 руб. (л.д. 67, 68).
09.02.2023 АО «Российский Сельскохозяйственный банк» сообщил ФИО1 о том, что 18.01.2023 в банк поступило постановление о взыскании с нее 1110,35 руб., которое исполнено банком в силу пункта 9 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому 08.09.2022 на основании заявления о присоединении к Условиям размещения вкладов № со счета № списаны денежные средства в счет исполнения исполнительного документа, договор вклада расторгнут в одностороннем порядке (л.д. 13, 14).
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Основными задачами ФССП России является, в частности, организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1), своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства граждан (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи …(пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).
Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена в части ненаправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки административному истцу-должнику, неизвещении о возбуждении исполнительного производства, что повлекло нарушение прав ФИО1 на погашение задолженности в срок для добровольного исполнения с правом самостоятельного выбора способа погашения задолженности.
Ссылки административного ответчика на извещение должника о возбуждении исполнительного производства путем размещения информации в Банке данных исполнительных производств основаны на ошибочном толковании положений частей 1, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и на игнорировании требований части 17 той же статьи.
На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в неизвещении должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 30.12.2022, непредоставлении должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду ФИО3, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неизвещении должника о возбуждении исполнительного производства, непредоставлении срока для добровольного исполнения.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в неизвещении должника ФИО1, о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 30.12.2022, непредоставлении должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья Е.А. Орлова
Мотивированное решение составлено 06.06.2023.
Судья Е.А. Орлова