РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре Якушкиной А.С., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-871/22 по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Акционерному обществу «Издательский дом «Новая газета» - учредителю журнала «Новая рассказ- газета» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Акционерному обществу «Издательский дом «Новая газета» - учредителю журнала «Новая рассказ- газета» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В обосновании исковых требований административный истец указал, что 26 ноября 2010 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации – радиопрограмма «Новое общественное радио» (НОРА ФМ)» и выдано свидетельство о регистрации серии ЭЛ № ФС 77-42805. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Закрытое акционерное общество «Издательский дом «Новая газета» (ЗАО «ИД «Новая газета») в настоящее время АО «Издательский дом «Новая газета» (АО «ИД «Новая газета»). В отношении средства массовой информации радиопрограммы «Новое общественное радио (НОРА ФМ)» 14 октября 2022 года путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google» в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» зафиксирован факт отсутствия средства массовой информации радиопрограмма «Новое общественное радио» (НОРА ФМ)», а также информация о выходе в свет (в эфир) данного средства массовой информации. По информации филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) обязательные экземпляры радиопрограммы Новое общественное радио» (НОРА ФМ)» не доставляются на государственное хранение. Каких-либо фактов, подтверждающих выход в эфир и распространение радиопрограммы не установлено, в связи с чем административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - радиопрограммы «Новое общественное радио (НОРА ФМ)» от 26.11.2010 ЭЛ № ФС 77-42805 недействительной.
Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку сторон в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 полномочия по регистрации средств массовой информации возложены на Роскомнадзор.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,
26 ноября 2010 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации – радиопрограмма «Новое общественное радио» (НОРА ФМ)», выдано свидетельство о регистрации серии ЭЛ № ФС 77-42805.
Учредителем данного средства массовой информации является Закрытое акционерное общество «Издательский дом «Новая газета» (ЗАО «ИД «Новая газета») в настоящее время АО «Издательский дом «Новая газета» (АО «ИД «Новая газета»).
14 октября 2022 года сотрудниками отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Рамблер», «Маil» в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» зафиксирован факт отсутствия средства массовой информации радиопрограмма «Новое общественное радио» (НОРА ФМ)».
На запрос Управления Роскомнадзора по ЦФО предоставлен ответ ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), из которого следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции Новое общественное радио» (НОРА ФМ)» не поступали.
Доказательств, подтверждающих выход в эфир и распространение радиопрограммы не представлено.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.21991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Доказательств, подтверждающих исполнение административным ответчиком требований законодательства о предоставлении обязательных экземпляров СМИ в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати административным ответчиком не представлено, а также не представлено доказательств подтверждающих выход в эфир и распространение радиопрограммы.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что радиопрограмма «Новое общественное радио» (НОРА ФМ)» не выходит в свет (в эфир) более одного года, доказательств обратного суду не представлено, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать регистрацию средства массовой информации - радиопрограммы «Новое общественное радио (НОРА ФМ)» от 26.11.2010 ЭЛ № ФС 77-42805 недействительной.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.
Судья О.А. Липкина