Решение по делу № 2А-3133/2025 от 23.06.2025 | Нижнекамский городской суд (Республика Татарстан)

16RS0043-01-2025-002593-67

дело № 2а-3133/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 05 июня 2025 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, .... Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земельного участка площадью 445 кв.м. ... решением административного ответчика в удовлетворении заявления административного истца было отказано. Решением Нижнекамского городского суда от ... ...а-6006/2024 удовлетворены требования ФИО1, решение от ... признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков. По результатам повторного рассмотрения вынесено уведомление от ... .../ИсхГр об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Отказ обоснован аналогичными обстоятельствами, а именно нахождением испрашиваемого земельного участка в границах береговой полосы озера Юртово. Между тем, в отсутствие установленных границ водного объекта, довод административного ответчика о нахождении земельного участка в границах его береговой полосы не обоснован. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным, возложить обязанность заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в качестве заинтересованного лица Министерство экологии и природных ресурсов РТ.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в отзыве просила оставить иск без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерство экологии и природных ресурсов РТ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Так, согласно решению административного ответчика, основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является то, что согласно заключению Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ... от ... испрашиваемый земельный участок расположен в границах береговой полосы озера Юртово. Согласно пункту 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, расположенного по адресу: ....

Административный истец обратился в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 500 кв.м. и земельного участка площадью 445 кв.м., находящегося в государственной собственности, и образовании самостоятельного земельного участка площадью 945 кв.м.

... Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... в адрес административного истца направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления на основании подпунктов 4, 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Согласно решению административного ответчика, основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является то, что при формировании испрашиваемого земельного участка образуется чересполосица, что приводит к нерациональному использованию земли. Кроме того, согласно заключению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ... ... испрашиваемый земельный участок расположен в границах береговой полосы озера Юртово.

Решением Нижнекамского городского суда от ... ...а-6006/2024 административный иск ФИО1 удовлетворен. Постановлено признать незаконным решение МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» от ..., выразившееся в отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 500 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и земельного участка площадью 445 кв.м., находящегося в государственной собственности, расположенных по адресу: .... Возложить на МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков и образовании самостоятельного земельного участка

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает оспариваемый отказ от ... законным и обоснованным.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1). Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2). Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть 6).

В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Так, представленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, содержит изображение границ земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельных участков.

Как следует из заключения Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ... от ... испрашиваемый земельный участок расположен в границах береговой полосы Озера Юртово. Работы по определению границ береговой линии озера Юртово проведены. На основании проведенных работ и статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы общего пользования озера Юртово составляет 20 м.

Министерством экологии и природных ресурсов РТ представлены иллюстрационные данные, согласно которым заявленный к перераспределению земельный участок находится на расстоянии 6,36 м. от границы водного объекта озера Юртово, то есть в пределах его 20 метровой береговой полосы.

На общедоступном ресурсе публичной кадастровой карты (Геоинформационный портал https://nspd.gov.ru) также содержатся сведений о пересечении границ образуемого в результате перераспределения земельного участка и береговой полосы водного объекта общего пользования (озеро Юртово).

Кроме того, являются обоснованными доводы оспариваемого решения о том, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению положений пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с выявленной чересполосицей. Из содержания схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что признаки чересполосицы имеются между точкой Н7 и смежным земельным участком с кадастровым номером 16:30:010501:313.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ в перераспределении земельного участка, выраженный в уведомлении МКУ УЗИО от ... является обоснованным и не противоречит вышеприведенным нормам права, поскольку приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, запрещена.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....