УИД 11RS0001-01-2022-009219-49 Дело № 2а-7126/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 ноября 2022 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действия, выразившегося в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действия, выразившегося в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по настоящее время, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** административный истец был переведен в строгие условия отбывания наказания, с ** ** ** переведен в ПКТ на три месяца. При нахождении в ПКТ наручные часы не разрешены. При отсутствии часов и невозможности контролировать время, права административного истца на восьмичасовой сон были нарушены, поскольку сотрудники ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не в установленное время проводят подъем. Данные нарушение внутреннего распорядка также касаются времени завтрака, обеда, прогулки. Также нарушено право на ознакомление с ПВР от ** ** **.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми, начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2 с требованиями не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** на основании приговора Воскресенского городского суда Московской области от ** ** **.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

** ** ** ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** **.

** ** ** на нарушение правил внутреннего распорядка ФИО1 был помещен в ПКТ сроком на три месяца.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 указывает о нарушении его прав в связи несоблюдением сотрудниками исправительного учреждения распорядка дня: продолжительность сна, время приема пищи, продолжительность прогулки.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Главой 24 Правил внутреннего распорядка установлены особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах.

В силу положений пункта 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее - Правила), осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Согласно пункту 3 примечания Приложения 1 к Правилам количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу исправительного учреждения, утверждающему распорядок дня исправительного учреждения, исходя из местных условий и возможностей.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

В силу пункта 21 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно пункту 22 Правил внутреннего распорядка, распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение №...), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение №...), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

При осуществлении осужденными своих прав администрацией исправительных учреждений не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных (пункт 15 Правил).

В ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Республике Коми разработан и утвержден приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России от 19.10.2020 № 609 распорядок дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания (приложение №...), содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, безопасное место (приложение №...).

Как видно из распорядка дня осужденных учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, с 05 час. 30 минут до 05 час 35 мин. предусмотрен подъем, с 07 час. 00 минут до 07 час. 30 минут – завтрак, с 09 час. 15 минут до 12 час. 00 минут – прогулка (СУОН, СУОН «А»), с 12 час. 00 минут до 13 час. 30 минут – обед, с 13 час. 30 минут до 15 час. 00 минут – прогулка, с 17 час. 00 минут до 17 час. 30 минут – прогулка, с 21 час. 30 минут до 05 час. 30 минут – сон (непрерывный) 8 часов.

Время прогулки на одного осужденного, содержащегося в ОСУОН – 1 час 30 минут.

Согласно распорядку дня осужденных учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, безопасном месте, в ПКТ с 05 час. 00 минут до 05 час 05 мин. предусмотрен подъем, с 05 час. 40 минут до 06 час. 10 минут – завтрак, с 09 час. 10 минут до 10 час. 40 минут, 12 час. 30 минут до 14 час. 00 минут – прогулка, с 10 час. 40 минут до 12 час. 00 минут – обед, с 16 час. 00 минут до 17 час. 00 минут – ужин, с 21 час. 00 минут до 05 час. 00 минут – сон (непрерывный) 8 часов.

Прогулка проводится поочередно покамерно, начиная с первого порядкового номера камеры ШИЗО, затем с первого порядкового номера камеры ПКТ. Время прогулки на одного осужденного, содержащегося в ПКТ – 1 час 30 минут.

Завтрак, обед и ужин проводятся по камерам ШИЗО/ПКТ/БМ, обед – до 40 минут на камеру, завтрак и ужин – до 30 минут.

С Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, ФИО1 ознакомлен, что подтверждается распиской из личного дела, а также скриншотом страницы из программы ПК АКУС.

Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми администрацией исправительного учреждения соблюдаются временные промежутки, установленные для проведения режимных мероприятий.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 не конкретизировано, когда, при каких обстоятельствах, какими сотрудниками исправительного учреждения не соблюдался распорядок дня.

Какие-либо доказательства нарушения либо ограничения предоставленных прав административным истцом в период нахождения в строгих условиях отбывания наказания, а затем в камерах ПКТ, не представлены.

Обращений ФИО1 за период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми на действия администрации исправительного учреждения в части нарушения ПВР исправительного учреждения, распорядка дня, от административного истца не поступало.

Суд учитывает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам при проверки доводов иска о нарушении распорядка дня в исправительном учреждении.

На основании изложенного, при наличии сведений об ознакомлении административного истца с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, а также отсутствии доказательств нарушения сотрудниками исправительного учреждения режима распорядка дня ФИО1, содержащегося в строгих условиях отбывания наказания, а также в камерах ПКТ, оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

...