№2а-1943/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Морозове Д.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП УФССП России по РО ФИО2, Аксайскому РОСП УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства. 23.05.2022 судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 принято постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении ФИО1, на основании исполнительного листа № ... выданного 17.05.2022 Аксайским районным судом Ростовской области по делу ..., вступившему в законную силу 17.05.2022. Предмет исполнения: запретить ФИО1 и иным уполномоченным от имени ФИО1 лицам распоряжаться и эксплуатировать транспортные средства, запретить ФИО1 и иным уполномоченным от имени ФИО1 лицам производство любых агротехнических работ на земельных участках; запретить ФИО1 и иным уполномоченным от имени ФИО1 лицам использовать нежилое здание с кадастровым номером: ..., находящееся по адресу: ... Административный истец полагает, что приведенное постановление о возбуждении исполнительного производства подлежит признанию судом незаконным, поскольку нарушает права административного истца использовать имущество, принадлежащее в силу ч. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ по праву собственности несовершеннолетнему сыну ФИО4, законным представителем которого является ФИО1, а также исполнять судебный акт после его вступления в законную силу. Поскольку оспариваемое постановление вручено административному истцу 31.05.2022, что подтверждается письмом, которым постановление доставлено ФИО1, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., срок для обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен. Как следует из оспариваемого постановления от 23.05.2022 основанием для возбуждения исполнительного производства явился исполнительный лист № ... выданный 17.05.2022 Аксайским районным судом Ростовской области по делу ..., вступивший в законную силу 17.05.2022. Основанием для выдачи исполнительного листа № ... от 17.05.2022 г. явилось определение Аксайского районного суда Ростовской области о принятии мер по обеспечению иска от 17.05.2022. При этом, определение об обеспечении иска не содержит указание на его немедленное исполнение, а напротив судом в тексте определения от 17.05.2022 указано на возможность его обжалования в Ростовский областной суд в течение 15 дней через Аксайский районный суд Ростовской области. Штамп о необходимости немедленного исполнения на определении также не учинен. В настоящем случае Аксайский районный суд Ростовской области при принятии определения об обеспечении иска 17.05.2022 правом, установленным в ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ обратить его к немедленному исполнению не воспользовался, в связи с чем оснований для возбуждения исполнительного производства 23.05.2022 у судебного пристава-исполнителя не имелось. В связи с изложенным административный истец просит суд: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 23.05.2022.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, однако, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства суд не просила.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, действующая как от себя так и от Аксайского РОСП УФССП России по РО на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не согласилась с заявленными требованиями, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, а также указав на то, что при возбуждении исполнительного производства прав административного истца нарушено не было, просила в удовлетворении требований административного иска отказать.
Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, однако, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.
Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание не явился, направил для участия в процессе представителя по доверенности ФИО5, который с требованиями административного иска не согласился, поддержав позицию судебного пристава-исполнителя, просил в удовлетворении требований административного иска отказать.
Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что на исполнении в Аксайском РОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 23.05.2022 года на основании исполнительного листа ФС ... от 17.05.2022, выданного Аксайским районным судом по делу ..., по предмету исполнения: - Запретить ФИО1 и иным уполномоченным от имени ФИО1 лицам распоряжаться и эксплуатировать автотранспортные средства, указанные в Исполнительном листе ФС ...; - Запретить ФИО1 и иным лицам производство любых агротехнических работ на земельных участках, указанных в Исполнительном листе ФС ...; - Запретить ФИО1 и иным уполномоченным от имени ФИО1 лицам использовать нежилое здание с кадастровым номером ..., находящееся по адресу: ... в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО3.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Оспаривая действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, ФИО1 ссылается на то, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства, так как Аксайский районный суд Ростовской области при принятии определения об обеспечении иска 17.05.2022 правом, установленным в ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ обратить его к немедленному исполнению не воспользовался, а напротив в определении суда указано на возможность его обжалования в Ростовский областной суд.
С такими доводами административного истца суд не соглашается по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава –исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
По смыслу ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы статьей 30 Федерального закона об исполнительном производстве.
Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что судебный пристав –исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 2 названной статьи, в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.
Часть 17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывает судебного пристава исполнителя направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
Судебный пристав - исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (п.5 ч.14 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Предъявленный исполнительный документ ФС ... соответствовал всем требованиям, предусмотренным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также содержал указание на то, что судебный акт подлежит немедленному исполнению.
Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... в п. 3 судебным приставом-исполнителем также было указано на то, что требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.
ФИО1 электронно получила и прочитала постановление о возбуждения исполнительного производства от 23.05.2022 в ЛК ЕПГУ, о чем судебным приставом-исполнителем представлен скриншот ПК АИС ФССП.
Таким образом, установив обстоятельства о том, что исполнительный документ соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не имелось, судебный пристав законно возбудил исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным лицом, в пределах его компетенции, является законным и не нарушает прав и законных интересов административного истца (должника).
Помимо изложенного, разрешая ходатайство административного ответчика о применении последствий пропуска истцом срока для обращения с настоящим административным иском, суд находит его обоснованным и заслуживающим внимания.
Согласно разъяснениям пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции.
В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Учитывая, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от 23.05.2022 года было получено ФИО1 23.05.2022 года, а в суд с требованиями по настоящему административному иску она обратилась 06.06.2022 года, срок на обращение административного истца с административным иском о признании незаконным и отмене постановления от 23.05.2022 года является пропущенным, а ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя административным истцом не заявлено.
Таким образом, исходя из того, что установленный ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на обращение в суд административным истцом пропущен, а обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, не установлено и ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено, суд отказывает в удовлетворении административного иска и по причине пропуска ФИО1 процессуального срока на обращение в суд с настоящим иском.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП УФССП России по РО ФИО2, Аксайскому РОСП УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным решений, действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2022 года.
Председательствующий М.В.Чимидов