Решение по делу № 2-7114/2022 от 09.08.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2023 г.

г.о. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Емельянова И.С.,

при секретаре Скрипник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Брейтовского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЮТА-АвтоГаз» и Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о возложении обязанности заключить договоры подряда на выполнение работ и ввести системы газоснабжения в эксплуатацию, обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

заслушав объяснения явившихся лиц,

установил:

Заместитель прокурора Брейтовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЮТА-АГ», Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее – Региональный фонд), в котором просит:

- обязать ООО «ЮТА-АГ» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор подряда на установку газовых счетчиков и газоанализаторов в дома, расположенные по адресам в <адрес> соответствии с проектно-сметной документацией ООО «ЯрСервисСтрой»;

- обязать ООО «ЮТА-АГ» после исполнения мероприятий, указанных в п. 1 в течение трех месяцев ввести системы газоснабжения жилых домов, указанных в п. 1 в эксплуатацию;

- обязать Региональный фонд обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, указанных в п. 1.

В обоснование исковых требований указано, что в 2016 г. собственники помещений в многоквартирных домах по указанным адресам провели собрания и приняли решения о перечне работ по капитальному ремонту общего имущества и сроках капитального ремонта. Протоколы собраний собственников были переданы в Региональный фонд для включения в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов, многоквартирные дома по указанным адресам включены в региональную программу. Региональный фонд заключил с ООО «ЯрСервисСтрой» на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт системы газоснабжения многоквартирных домов по указанным адресам, проектно-сметная документация передана ООО «ЮТА-АГ» для проведения работ. В ходе выполнения работ ООО «ЮТА-АГ» в одностороннем порядке направило своему подрядчику письмо об исключении из состава газового оборудования многоквартирных домов сигнализаторов загазованности и счетчиков газовых бытовых ротационных, что повлекло отказ от ввода систем газоснабжения многоквартирных домов в эксплуатацию. Системы газоснабжения многоквартирных домов находятся на балансе ООО «ЮТА-АГ». В нарушение требований жилищного законодательства Региональный фонд не обеспечил проведение капитального ремонта в многоквартирных домах.

ООО «ЮТА-АГ» иск не признало, в обоснование возражений указано, что данный ответчик не имеет ни перед кем обязательств по завершению работ по установке и капитальному ремонту систем газоснабжения в указанных в исковом заявлении многоквартирных домах. Полагает себя ненадлежащим ответчиком, считает, что требования должны быть адресованы к собственнику жилищного фонда и управляющей организации.

Региональный фонд иск не признал, в обоснование возражений указано, что капитальный ремонт систем газоснабжения в указанных в исковом заявлении многоквартирных домах в соответствии с региональной программой запланирован на 2038-2040 гг. Адресованные к Региональному фонду исковые требования полагает неконкретными и неисполнимыми.

В судебном заседании представитель заместителя прокурора Брейтовского района иск поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ООО «ЮТА-АГ» в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив доводы искового заявления и возражений относительно него, заслушав объяснения явившихся лиц и исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 30 июня 2017 г. Региональный фонд (заказчик) и ООО «ЯрСервисСтрой» (подрядчик) заключили договор подряда № условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в т.ч. по замене лифтов, в соответствии с приложением № к данному договору.

По накладной от 09 июля 2018 г. Региональный фонд передал, а ООО «ЮТА-АГ» получило проектно-сметную документацию на многоквартирные дома, расположенные <адрес>: <адрес> 16, <адрес> 12, <адрес>

21 ноября 2018 г. ООО «ЮТА-АГ» (заказчик) и ООО «Мышкинское строительное управление» (подрядчик) заключили договор № на выполнение работ по капительному ремонту системы газоснабжения многоквартирного жилого дома, согласно п.п. 1.1, 2.1, 4.1 которого заказчик поручил, а подрядчик обязался выполнить работ по капитальному ремонту системы газоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Выполнение работ осуществляется согласно проектно-сметной документацией.

19 декабря 2018 г. ООО «ЮТА-АГ» (заказчик) и ООО «Мышкинское строительное управление» (подрядчик) заключили договор № на выполнение работ по капитальному ремонту системы газоснабжения многоквартирного жилого дома, согласно п.п. 1.1, 2.1, 4.1 которого заказчик поручил, а подрядчик обязался выполнить работ по капитальному ремонту системы газоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Выполнение работ осуществляется согласно проектно-сметной документацией.

19 декабря 2018 г. ООО «ЮТА-АГ» (заказчик) и ООО «Мышкинское строительное управление» (подрядчик) заключили договор № на выполнение работ по капительному ремонту системы газоснабжения многоквартирного жилого дома, согласно п.п. 1.1, 2.1, 4.1 которого заказчик поручил, а подрядчик обязался выполнить работ по капитальному ремонту системы газоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Выполнение работ осуществляется согласно проектно-сметной документацией.

19 декабря 2018 г. ООО «ЮТА-АГ» (заказчик) и ООО «Мышкинское строительное управление» (подрядчик) заключили договор № на выполнение работ по капительному ремонту системы газоснабжения многоквартирного жилого дома, согласно п.п. 1.1, 2.1, 4.1 которого заказчик поручил, а подрядчик обязался выполнить работ по капитальному ремонту системы газоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Выполнение работ осуществляется согласно проектно-сметной документацией.

Указанными договорами подряда согласовано выполнение работ по капитальному ремонту системы газоснабжения многоквартирных домов, в соответствии с проектно-сметной документацией, первоначально объем подлежащих выполнению работ включал выполнение работ по установке газовых счетчиков и газоанализаторов.

В ходе выполнения работ 14 января 2019 г. ООО «ЮТА-АГ» направило письмо в ООО «ЯрСервисСтрой», которым просило исключить из состава газового оборудования многоквартирных жилых домов сигнализаторы загазованности САКЗ МК I Dn20; счетчики газовые бытовые ротационные Гранд-1,6.

Как предусмотрено п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 154 Гражданского кодекса РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

На основании ст. 156 Гражданского кодекса РФ к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее – государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные ЖК РФ, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В части исковых требований к ООО «ЮТА-АГ» суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

ООО «ЮТА-АГ» приняло от Регионального фонда проектно-сметную документацию, в качестве заказчика заключило договоры подряда на выполнение работ в соответствии проектно-сметной документацией, оплатило выполнение части работ по проектно-сметной документации, вместе с тем эти действия выполнены данной организацией фактически в одностороннем порядке по собственной воле.

Расходы ООО «ЮТА-АГ» на выполнение работ по проектно-сметной документации были учтены при расчете розничных цен на газ, отпускаемый данной организацией, на 2018 г., при расчете розничных цен на 2019 г., 2021 г. данные расходы были полностью исключены.

Обязанность ООО «ЮТА-АГ» выполнить изложенные в исковом заявлении требования к данному ответчику не следует ни из сделок или договоров, поскольку ООО «ЮТА-АГ» ни перед кем не обязывалось организовать выполнение полного предусмотренного проектно-сметной документацией объема работ, ни из какого-либо специального статуса данной организации или положений специального законодательства.

В части, касающейся исковых требований к Региональному фонду, суд отмечает, что капитальный ремонт систем газоснабжения в указанных в исковом заявлении многоквартирных домах в соответствии с региональной программой запланирован на 2038-2040 гг.

Региональная программа утверждена и в нее вносятся изменения соответствующими постановлениями Правительства Ярославской области, данные постановления не обжалованы, являются действующими.

Региональный фонд не может осуществлять какую-либо деятельность по поводу организации капитального ремонта вопреки утвержденной региональной программе.

При таких обстоятельствах суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Брейтовского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЮТА-АвтоГаз» и Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о возложении обязанности заключить договоры подряда на выполнение работ и ввести системы газоснабжения в эксплуатацию, обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

изготовлено 29 августа 2023 г.