дело № 2-468/2022
УИД: 28RS0019-01-2022-000831-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2022 года пгт Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Демяненко Н.А.,
при секретаре Винокуровой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 Едриса к Акционерному обществу «Асфальт», об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 Едрис обратился в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района ФИО2. (далее арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее арендатор) был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно указанного договора Арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельные участки с кадастровыми номерами: 1) № площадью 12 298 595 м2, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, для сельскохозяйственного производства; 2). № площадью 13 734 000 м2, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен на землях фонда перераспределения бывшего совхоза «Бирминский» для сельскохозяйственного производства; 3) № площадью 68 862 354 м2, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен на землях фонда перераспределения бывшего совхоза «Бирминский» для сельскохозяйственного производства. В соответствии с п.2.1, указанного договора срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ДД.ММ.ГГГГ между главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в лице ФИО4, действующей на основании доверенности (далее цедент) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (далее цессионарий) было заключено соглашение об уступке прав и обязательств по договору. Согласно указанного соглашения Цедент уступил, а Цессионарий принял права и обязанности по договору аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 1). №; 2). №. ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО5 и ФИО1 Едрисом был заключен договор № передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. В соответствии с текстом указанного договора ФИО1 Едрис принял от индивидуального предпринимателя ФИО5 права и обязанности по договору аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми номерами: 1). №; 2). №. В 2020 году федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ ДСД «Дальний Восток»), исполняя функции государственного заказчика pa6of по объекту «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск. Строительство, реконструкция автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск на участке км 1471 + 176 - км 1474+176, <адрес>», обратилось в администрацию <адрес> с заявлением об установлении публичного сервитута в целях проезда через земельный участок в границах временного отвода для реконструкции автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск на участке км 1471 + 176 - км 1474+176, Амурская область» сроком на 2 года на часть земельного участка площадью 139 919 м2, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 28:23:020508:50. В тоже время вместе с подачей заявления об установлении публичного сервитута ФКУ ДСД «Дальний Восток» ДД.ММ.ГГГГ заключило с Акционерным обществом «Асфальт» государственный контракт №/СМР, по условиям которого АО «Асфальт», выполняя обязанности подрядчика, взяло на себя обязательство по оформлению временной полосы отвода, необходимой для размещения временных зданий, сооружений, временных объездных и подъездных дорог. После заключения договора АО «Асфальт», не дожидаясь вынесения уполномоченным лицом администрации Серышевского района Амурской области постановления об установлении публичного сервитута, самовольно заняло часть земельного участка с условным кадастровым номером 28:23:020508:50/чзу1 (площадь занятой части - 139 919 кв.м.), при этом разместив на участке строительные и иные материалы, временные и вспомогательные сооружения, а также строительную технику. На законное требование ФИО1 Едриса освободить часть земельного участка с условным кадастровым номером 28:23:020508:50/чзу1 руководство АО «Асфальт» сообщило, что это не представляется возможным. В последующем только ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности главы Серышевского района Амурской области ФИО6 было вынесено постановление № об установлении публичного сервитута сроком на 2 года на часть земельного участка с условным кадастровым номером 28:23:020508:50/чзу1 (площадь занятой части - 139 919 кв.м.) в целях проезда через земельный участок в границах временного отвода для реконструкции автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск на участке км 1471 + 176 - км 1474+176, <адрес>». В связи с продлением государственного контракта №/СМР от ДД.ММ.ГГГГ, заключением дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ДСД «Дальний Восток» и АО «Асфальт», а также истечением срока публичного сервитута ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением исполняющего обязанности главы Серышевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес администрации <адрес> заявление о продлении действия публичного сервитута на часть земельного участка с условным кадастровым номером №/чзу1 (площадь занятой части - 139 919 кв.м.). ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполняющего обязанности главы <адрес> № в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, а именно продлен срок действия публичного сервитута до ДД.ММ.ГГГГ, при этом цель установления публичного сервитута не изменилась. Согласно вынесенного ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности главы <адрес> ФИО6 постановления № об установлении публичного сервитута сроком на 2 года на часть земельного участка с условным кадастровым номером №/чзу1 (площадь занятой части - 139 919 кв.м.) целью установления публичного сервитута был проезд через земельный участок. Согласно постановлению главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление главы района от ДД.ММ.ГГГГ № цель установления публичного сервитута его правообладателем не изменилась. Однако АО «Асфальт» фактически использует часть земельного участка с условным кадастровым номером №/чзу1 (площадь занятой части - 139 919 кв.м.), на который установлен публичный сервитут, для складирования строительных и иных материалов, размещения временных и вспомогательных сооружений и строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства объектов транспортной инфраструктуры федерального, т.е. с целью, предусмотренной п.2 ст.39.37 ЗК РФ. Фактически действиями Ответчика нарушается право Истца пользоваться арендованным земельным участком, в частности, выращивать сельскохозяйственную продукцию на указанном участке, поскольку в настоящее время участок частично забетонирован, на нём ответчиком складируются строительные и иные материалы, размещены временные и вспомогательные сооружения, а также строительная техника. Поскольку истец считает, что ответчик в случае принятия решения судом в пользу истца откажется исполнять обязательство в натуре, истец просит суд взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта. На основании вышеизложенного и, руководствуясь положениями ст.ст. 15, 23, 39.37, 60, 62, 76 ЗК РФ, ст.ст. 11,12, 304, 305, 308.3 ГК РФ, просит обязать Акционерное общество «Асфальт» в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании части земельного участка с условным кадастровым номером №/чзу1 (площадь занятой части - 139 919 кв.м.), местоположение: <адрес>, земельный участок расположен на землях фонда перераспределения бывшего совхоза «Бирминский» для сельскохозяйственного производства, а именно обязать Акционерное общество «Асфальт»: убрать строительные и иные материалы; убрать строительную и иную технику; демонтировать временные и вспомогательные сооружения; обеспечить приведение обременяемого участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием. В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с Акционерного общества «Асфальт» судебную неустойку в размере 5 000 рублей в день за каждый день просрочки; взыскать с Акционерного общества «Асфальт» в пользу ФИО1 Едриса судебные расходы: уплаченную государственную пошлину в размере 6000 рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО1 Едрис, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доверил представлять свои интересы в суде ФИО7
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал доводы искового заявления, при этом суду показал, что спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. То есть, изначально там находилась земля, на которой можно было сажать бобовые культуры, в том числе сою. На основании постановления от 13.08.2020 года установлен публичный сервитут, именно для прохода и проезда. Вместе с тем, ответчик стал использовать земельный участок для складирования материалов, размещения техники, частично земельный участок был забетонирован. В настоящее время ответчик действительно убрал технику с участка, взорван был бетон, который собрали в кучи, которые до настоящего времени не вывезены. Хотя земля и видна, но необходимо освободить земельный участок вывезти кучи из бетона и привести землю в изначальное состояние, как она была до момента занятия участка АО «Асфальт». Считает, что так как ответчик своими действия по освобождению земельного участка фактически признал требования, то они являются обоснованными, и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика АО «Асфальт», в судебное заседание не явился, в представленном в суд письменном отзыве представитель по доверенности ФИО8 не согласившись с исковыми требованиями, указала, что ДД.ММ.ГГГГ Амурским областным судом рассмотрена апелляционная жалоба истца на решение Серышевского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-362/2022 (№ ЗЗАПа-4046/2022). Решение Серышевского районного суда оставлено без изменения, а именно в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 Едрису отказано, постановление главы Серышевского района от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения. Таким образом, установление публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 28:23:020508:50 в пользу АО «Асфальт» сроком до ДД.ММ.ГГГГ является законным. В настоящее время АО «Асфальт» освободило спорный земельный участок. По окончании выполнения Контракта АО «Асфальт» выполнит рекультивацию земельного участка в порядке и сроки, предусмотренные п. 16.9. Контракта. В связи с проведением закупки в закрытом режиме АО «Асфальт» не имеет права разглашать условия Контракта и не может предоставить копию Контракта и содержащиеся в нем сведения. Руководствуясь изложенным, считает требование истца незаконным и не подлежащим удовлетворению, просит рассмотреть дело без участия их представителя.
Третье лицо Администрация Серышевского района, будучи уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района ФИО9, действующий на основании доверенности, в ходе судебного заседания не согласившись с исковыми требованиями, суду показал, что фактически действия ответчика не нарушают права истца, Земельный участок № предназначен для выращивания сельскохозяйственных культур. Площадь установления публичного сервитута на данном земельном участке составляет 1% от всего земельного участка. Ранее ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем ответчика было осуществлено обследование спорного земельного участка, где установлен публичный сервитут и на момент обследования прилагаемой территории, отсутствовали сельскохозяйственные культуры, то есть данный участок не был засеян в полном объеме. На федеральной трассе велись работы, непосредственно бетонирование части участка, также находились объекты, техника. По близости к установленному публичному сервитуту было не засеянное поле. Также он не согласен с доводами истца о том, что невозможно пользоваться подъездным путем на земельном участке, который попал под сервитут. На данный земельный участок также был осуществлен выезд и помимо того подъездного пути, который попал под сервитут имеются дополнительные другие подъездные пути. Также считают, что самовольного занятия ответчиком части земельного участка нет. Земельный участок у истца не изъят, наложено лишь ограничение на его использование. Считают, что требования истца приведут к нарушению прав ответчика на использование части земельного участка, на который непосредственно установлен публичный сервитут. Помимо того согласно п. 9 ст. 39.50 ЗК РФ обладатель публичного сервитута, в данном случае ответчик обязан снести объект, размещенный им на основании публичного сервитута и осуществить при необходимости рекультивацию земельного кодекса в срок не позднее чем 6 месяцев с момента прекращения публичного сервитута. Публичный сервитут в данном случае установлен до 1.10.2023 года, то есть с указанной даты у ответчика имеется 6 месяцев для приведения в соответствие использование земельного участка, согласно категории и вида разрешения его использования. Ответчик использует земельный спорный земельный участок согласно закона. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», в судебное заседание не явился, в представленном в суд письменном отзыве представитель по доверенности ФИО10 не согласившись с исковыми требованиями, указала, что ФКУ ДСД «Дальний Восток» исполняет функции государственного заказчика строительства и реконструкции объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги "Амур" Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск. Строительство, реконструкция автомобильной дороги Р-297 "Амур" Чита - Хабаровск на участке км 1471+176 - км 1474+176, Амурская область» (далее - объект). Строительство и реконструкция объекта выполняется в соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой (далее - ФАИП) на текущий год и плановый двухлетний период. Строительство и реконструкция Объекта осуществляется АО «Асфальт» по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №/СМР. В целях реализации проекта строительства, распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р, разработана и утверждена документация по планировке территории указанного объекта. Документацией по планировке территории предусмотрено занятие на период строительства и реконструкции объекта части земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставленных в аренду, в том числе земельного участка с кадастровым номером <адрес>. В соответствии с проектной документацией на объект, на части земельного участка с кадастровым номером <адрес>(2) (отображена в проекте межевания территории) предусмотрено размещение вахтового поселка. Размещение временных зданий и сооружений на период строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры федерального значения - одна из целей использования земельного участка, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ. В обеспечение указанных целей, в соответствии со ст. 23 ЗК РФ принято постановление главы Серышевского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 28:23:020508:50 в целях реализации проекта строительства и реконструкции объекта. Истец уведомлен о принятом решении письмом администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-09/5030 истцу направлены проекты соглашения об осуществлении публичного сервитута, установленного на земельные участки с кадастровыми номерами <адрес> и <адрес> (также используется на период строительства и реконструкции объекта); заключение из отчета об оценке размера платы за публичный сервитут, предусматривающее внесение платы за весь период пользования сервитутом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проекты соглашения вручены истцу ДД.ММ.ГГГГ. В последующем истцу еще дважды направлялись предложения подписать врученные соглашения об осуществлении публичного сервитута (письмо ФКУ ДСД «Дальний Восток» от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-09/5560, от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-09/11076). Тем не менее, соглашения истцом не подписаны, возражений по содержанию соглашений в адрес Дирекции не поступало, в порядке статьи 39.47 ЗК РФ решение об установлении публичного сервитута обжаловано не было. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДВ-09/1064, в ответ на соответствующий запрос, истцу предоставлена информация о внесении платы за публичный сервитут в депозит нотариуса Серышевского района и контактные данные нотариуса. Денежные средства за установление сервитута за период 2020-2022гг. получены Истцом в полном объеме. В связи с корректировкой ФАИП на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ДСД «Дальний Восток» и АО «Асфальт» заключено дополнительное соглашение № о переносе сроков ввода объекта в эксплуатацию с 2022 года на 2023 год. В связи с переносом сроков завершения строительства решения об осуществлении публичного сервитута продлено постановление главы Серышевского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Обосновывая свои требования к АО «Асфальт», Истец ссылается на невозможность использовать земельный участок по целевому назначению в связи с занятием его части вахтовым поселком. С указанными доводами ФКУ ДСД «Дальний Восток» не согласно на основании следующего. Границы публичного сервитута установлены в соответствии с документацией по планировке территории, которая согласована и утверждена в установленном законом порядке (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Об установлении публичного сервитута и Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ продевающее действие сервитута). Другие варианты выбора земельных участков отсутствуют, так как при выборе площадки для размещения временного отвода учитывалось актуальное состояние сельскохозяйственных земель, которые на момент проектирования и начала строительства не использовались по целевому назначению и представляли собой естественный необрабатываемый массив. По окончанию срока действия публичного сервитута земельный участок возвращается его правообладателю, пригодным для использования по целевому назначению. За период действия публичного сервитута истцу выплачивается соразмерная плата, определенная по результатам независимой оценки. Часть земельного участка №, обремененная сервитутом, в соответствии проектной документацией по завершению строительства подлежит рекультивации. Проектом предусмотрены технический и биологический этапы рекультивации. На биологическом этапе предусмотрено восстановление плодородного слоя почвы, минерализация и удобрение почвы, засев трав. Истцу было известно о том, что сервитут установлен для размещения дороги и вахтового поселка (Постановление Администрации № от 13.08.2020г., письмо ДВ- 09/5560 от ДД.ММ.ГГГГ). Действия АО «Асфальт» не нарушают прав и законных интересов истца. Временные ограничения, связанные с установлением сервитута на часть земельного участка №, принадлежащего истцу на праве аренды, компенсируются на основании заключаемого соглашения об установлении сервитута, либо, если такое соглашение не заключено, путем перечисления денежных средств с депозита нотариуса. Просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что принадлежащий административному истцу на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 28:23:020508:50, обременен публичным сервитутом на основании Постановления Главы Серышевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен публичный сервитут в целях проезда через земельный участок в границах временного отвода для реконструкции автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск на участке км 1471 + 176-км 1474+176, <адрес>» (предусмотрено проектом планировки территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск. Строительство, реконструкция автомобильной дороги Р297 «Амур» Чита-Хабаровск на участке км 1471+176 - 1474-176, Амурская область») сроком на 2 года на часть земельного участка площадью 139919 кв.м., входящую в состав земельного участка с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 13734000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположением: Амурская область, Серышевский район, земельный участок расположен на землях фонда перераспределения бывшего совхоза «Бирминский», сроком на 2 года. Обладателем публичного сервитута определено федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФКУ ДСД «Дальний Восток»).
Постановлением Главы Серышевского района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление главы Серышевского района от 13.08.2020 №454 «Об установлении публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером № в целях проезда через земельный участок в границах временного отвода для реконструкции автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск на участке км 1471 + 176-км 1474+176, <адрес>», а именно изменен срок действия публичного сервитута - 2 года, на срок - до ДД.ММ.ГГГГ, и обладателем публичного сервитута определено Акционерное общество Асфальт.
Публичный сервитут устанавливается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (пункт 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 8 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут может устанавливаться, в том числе для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 названного Кодекса.
Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 данного Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются V.7 указанного Кодекса (пункт 18 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 4 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, публичный сервитут может устанавливаться для:
1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;
3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 477-ФЗ)
4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 23 ЗК РФ, сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (ч. 2).
В силу п. 8 ч. 4 данной статьи, публичный сервитут может устанавливаться, в частности, для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 39.37 ГК РФ, в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях:
1) размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения);
2) складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта;
3) устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги;
4) размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;
5) проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения, проведение инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов, а также сооружений, предусмотренных подпунктом 1 настоящей статьи.
6) реконструкция, капитальный ремонт участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.
Обращаясь с данным иском в суд истец ссылается что несмотря а то, что сервитут был установлен для проезда через земельный участок, ответчиком складируются строительные и иные материала, на земельном участке размещены временные и вспомогательные сооружения, а также строительная техника. В связи с чем истцом заявлены требования об обязании ответчика: убрать строительные и иные материалы, убрать строительную технику, демонтировать временные и вспомогательные сооружения.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав, способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).
Согласно письменного отзыва ответчика, что не оспаривалось истцом, спорный земельный участок от техники, материалов и сооружений освобожден.
Учитывая, что истцом доказательств нарушения его прав ответчиком в этой части суду не представлено, следовательно, отсутствует предмета спора на момент рассмотрения дела и у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.
Также суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца: обеспечить приведение обременяемого участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.
Как уже указывалось судом Постановлением главы Серышевского района Амурской области от 15.06.2022 №532 «О внесении изменений в постановление главы района от 13.08.2020 №454», срок действия сервитута продлен до 01.10.2023 года.
Решенем Серышевского районного суда Амурской области от 16 сентября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 Едриса к Администрации Серышевского района о признании незаконным постановления главы Серышевского района Амурской области от 15.06.2022 №532 "О внесении изменений в постановление главы района от 13.08.2020 №454 отказано. 24 ноября 2022 года Апелляционным определением Амурского областного суда указанное решение оставлено без изменения.
В соответствии с п. 2 ст. 39.45 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается на срок, указанный в ходатайстве об установлении публичного сервитута, с учетом положений пункта 7 статьи 23 настоящего Кодекса и следующих ограничений: на срок строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения в случае установления публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктом 2 статьи 39.37 настоящего Кодекса.
В данном случае сроком строительства является дата срока действия государственного контракта - сентябрь 2023 года.
При этом из п. 5 Постановления главы Серышевского района об установлении публичного сервитута от 13.08.2020 года, №454, следует, что обязанность снести объекты, размещённые на основании публичного сервитута, и осуществить при необходимости рекультивацию земельного участка, возлагается на обладателя публичного сервитута в срок не позднее чем шесть месяцев с момента прекращения публичного сервитута.
Таким образом, поскольку срок действия сервитута продлен до 01.10.2023, суд полагает, что в настоящее время оснований для удовлетворения истца – обеспечить приведение обременяемого участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешённым использованием не имеется.
Пунктом 11 ст. 23 ЗК РФ предусмотрено, что деятельность, для обеспечения которой устанавливаются сервитут, публичный сервитут, может осуществляться на земельном участке независимо от его целевого назначения и разрешенного использования, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.
В силу ч. 2 ст. 274 ГК Российской Федерации обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком, соответственно, не ограничивает права арендатора, производные от прав собственника.
Как установлено судом, общая площадь арендуемого земельного участка с кадастровым номером 28:23:020508:50, составляет 13734000 кв.м., из которых площадь земельного участка, на которую установлен публичный сервитут - 139919 кв.м., что составляет всего 1% общей площади. Каких-либо сведений о невозможности доступа к земельному участку, и использования земельного участка с кадастровым номером 28:23:020508:50, не затронутого сервитутом, по целевому назначению, стороной истца не представлено.
статьями ст. ст. 175 - 180, 215 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 Едриса к Акционерному обществу «Асфальт» - обязать в течение 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании части земельного участка с условным кадастровым номером 28:23:020508:50/чзу 1 (площадь занятой части – 139 919 кв.м.), а именно: обязать убрать строительные материалы, убрать строительную технику, демонтировать временные и вспомогательные сооружения, обеспечить приведение обременяемого участка в состояние пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, в случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5000 рублей в день за каждый день просрочки и понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 07 декабря 2022 года.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.
Судья Н.А. Демяненко