Дело № 2-7974/2023
16RS0046-01-2023-012221-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2023 года г. Казань
Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
при секретаре И.Ф. Шайхаттарове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
М.В. ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (Отделение СФР по РТ) о признании решения незаконным, и назначении пенсии, указав в обоснование требований, что ... она обратилась в Отделение СФР по РТ в ... с заявлением о назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 32 ФЗ от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением возраста 57 лет, рождением трех детей до достижения ими возраста 8 лет, наличием страхового стажа более 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 30.
Решением ОСФР по ... ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия необходимого возраста.
С указанным решением М.В. ФИО3 не согласна.
Считает, что ответчик неверно истолковал положения пенсионного законодательства, в частности, часть 1.2 статьи 32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Указывает, что пенсия застрахованным лицам, замещающим должности государственной гражданской службы, должна назначаться в соответствии с Приложением 5 к Закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом норм статей 30-33, в редакции Закона 400-Фз с ..., то есть применительно к ней с 57 лет.
Иное толкование норм закона свидетельствовало бы об отсутствии льгот с ... по досрочному пенсионному обеспечению с ... для женщин, родивших детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет.
Просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ....
В ходе судебного заседания истец увеличил требования и просил также признать незаконным решение ОСФР по ... ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Истец и его представитель в судебном заседании иск с учетом увеличенных требований поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ...
Согласно ст. 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.
Судом установлено, что М.В. ФИО3, ... года рождения является матерью троих детей: ФИО5, ... года рождения, ФИО6, ... года рождения и А.О. ФИО3, ... года рождения.
... М.В. ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях.
Из материалов дела следует, что решением ответчика - ОСФР по ... ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости М.В. ФИО3 отказано по причине отсутствия возраста, по достижению которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 5 к ФЗ от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 ФЗ от 03.102018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».
По итогам пересмотра отказного решения от ..., решением ОСФР по ... ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости М.В. ФИО3 отказано ввиду того, что норма о назначении пенсии матерям, родившим и воспитавшим трех и четырех детей, в отношении государственных служащих фактически не применяется, поскольку в соответствии с Приложением ... к Федеральному закону №400-ФЗ, их пенсионный возраст выше, чем указанный в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.
В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, до 5 лет, женщинам - до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 января 2017 г. до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 36 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2021 году.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 19 декабря 2019 г. N 3370-О, 28 января 2021 г. N 59-О, 25 марта 2021 г. N 462-О, такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера. Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных соответствующим законоположением.
Из вышеизложенного следует, что дифференциация возраста для назначения страховой пенсии по старости является компетенцией законодателя. Поэтапное введение повышения пенсионного возраста гарантирует возможность гражданам осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав.
Таким образом, суд приходит к выводу, что законодателем установлен возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
Учитывая, что в 2021 году для женщин возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, составит 58 лет (55 лет + 36 месяца), при этом истец не достигла на момент подачи заявления о назначении пенсии досрочно соответствующего возраста, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований М.В. ФИО3.
Доводы истца, указанные в исковом заявлении и в дополнениях к нему судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм пенсионного законодательства.
При указанных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований М.В. ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... опризнании решения ... от ... и решения ... от ... незаконными и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения ... от ... и решения ... от ... незаконным и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Д.И. Гадыршин
Мотивированное решение составлено ....