Решение по делу № 3А-1252/2022 от 02.05.2023

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2023 года

66OS0000-01-2022-000994-50

3а-160/2023 (ранее 3а-1252/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

25 апреля 2023 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Печеркиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>; а также арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельные участки).

Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога и аренды, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 1января 2020года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» (далее – ООО «Консалтинг Групп») от 2 декабря 2022 года №1161-22/З в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 16435 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 11993000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2870 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2790000 руб.

Определением суда от 18 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Сысертского городского округа.

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области заявлены письменные возражения об установлении рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков по состоянию на дату оценки на основании отчета ООО «Консалтинг Групп» от 2 декабря 2022 года №1161-22/З.

10 января 2023 года для определения действительной рыночной стоимости земельных участков назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы и оценки» (далее – ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки») ( / / )5

Административный истец, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округ (правопреемник ФГБУ«ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу), администрации Сысертского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного иска просил удовлетворить с учетом результатов судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков.

Представитель публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Как следует из материалов дела, с 8 августа 2017 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 28-30).

Кроме того, с 10 марта 2011 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 25-27).

Кроме того, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 31-33).

Также ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 34-38, 39-40).

Оспариваемая кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 1января 2020 года составила в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 50086 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 28479562,27 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6853380,96 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6221356,8 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) - 3декабря 2020 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в ЕГРН - 8декабря 2020 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 1 января 2022 года в отношении вышеуказанных земельных участков утверждена новая кадастровая стоимость в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 54960 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 29708403,61 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 7571211,12 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 8201584 руб.

Сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в размере 54960000 руб., 29708403,61 руб., 7571211,12 руб., 8201584руб. внесены в ЕГРН – 3 января 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости в размере 54960000 руб., 29708403,61 руб., 7571211,12 руб., 8201584руб. – 1января 2023 года.

Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельных участков на момент рассмотрения дела являются архивными.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Таким образом, административный истец, являясь собственником и арендатором земельных участков, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022года № 5500, в связи с чем, суд считает возможным разрешить заявленные требования по существу.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 2 декабря 2022 года №1161-22/З (т. 2 л.д. 6-217), составленный ООО «Консалтинг Групп», из которого следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1января 2020года составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 16435 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 11993000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2870 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2790000 руб.

В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной оценщиком ООО«Консалтинг Групп» рыночной стоимости земельных участков на дату их оценки, для определения их действительной рыночной стоимости назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО«Бюро независимой экспертизы и оценки» ( / / )5

По заключению эксперта ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки» от 30марта 2023года (т. 3 л.д. 93-204) по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 19577 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 13737000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3089 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3006000 руб.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.

Выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельных участков полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 1 января 2020 года подлежит определению в размере их рыночной стоимости по заключению эксперта ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки» от 30марта 2023года.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положением пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

При этом следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата подачи административного искового заявления в суд) – 8 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на период ее действия с 3 декабря 2020 года по 31 декабря 2022 года в размере его рыночной стоимости 19 577 000 руб.

Установить по состоянию на 1 января 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на период ее действия с 8 декабря 2020 года по 31 декабря 2022 года в размере его рыночной стоимости 3 089 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 8 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова