РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2025 года рп. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Воищевой М.В., при помощнике судьи Замбаловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Заларинского муниципального образования, заинтересованное лицо - Администрации муниципального образования «Заларинский район», о признании решения незаконным, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указала, что 11.07.2025 она обратилась в Администрацию Заларинского муниципального образования с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении в аренду земельного участка, площадью 2300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме, для осуществления предпринимательской деятельности. 14.08.2025 главой администрации Заларинского муниципального образования в ее адрес было направлено письмо № от 14.08.2025, согласно которому заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка между земельными участками по адресу: <адрес> рассмотреть не представляется возможным, поскольку данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд. Полагает что решение главы Заларинского МО в виде отказа в предварительном согласовании и предоставлении в аренду земельного участка площадью 2300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для осуществления предпринимательской деятельности, изложенное в письме № от 14.08.2025, является необоснованным и незаконным по следующим основаниям. Желаемый земельный участок, согласно ПЗЗ расположен в территориальной зоне, относящейся к общественно-деловой зоне застройки. Согласно требованиям ЗКРФ ею выполнены все необходимые условия, для предварительного согласования земельного участка и производства дальнейших действий, вплоть до получения его в аренду для осуществления предпринимательской деятельности. Подано заявление о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка в собственность с приложением схемы планируемого земельного участка, поскольку он не сформирован, и не стоит на кадастровом учете, и приложены документы заявителя. Тем самым, у муниципального органа, в частности администрации Заларинского МО, должно быть мотивированное решение о резервировании данного земельного участка для муниципальных нужд, которое должно быть зарегистрировано надлежащим образом, иметь дату, номер и иные реквизиты, а также схемы резервируемых земель, перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Также в данном документе должны быть обозначены соответствующие сроки резервирования земельного участка, и данное решение должно быть опубликовано. О данном документе (постановление главы или что-то подобное «О резервировании земельного участка для муниципальных нужд»), в отказе главы Заларинского МО, речь не идет, что говорит о неполноте решения об отказе в предоставлении земельного участка. Указанные нарушения земельного законодательства РФ при принятии главой Заларинского муниципального образования решения являются существенными, что влечет за собою признание данного решения об отказе в предварительном согласовании и предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка незаконным. Отказ в предварительном согласовании и предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка влечет нарушение прав физического лица, как предполагаемого землепользователя, желающего осуществлять предпринимательскую деятельность на данном земельном участке.

Просит суд признать незаконным решение администрации Заларинского муниципального образования № от 14.08.2025 об отказе в предварительном согласовании и предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, площадью 2300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме для осуществления предпринимательской деятельности; обязать Администрацию Заларинского муниципального образования предварительно согласовать и предоставить в аренду ФИО1 земельный участок, площадью 2300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> согласно прилагаемой схеме; взыскать с Администрации Заларинского муниципального образования в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Протокольным определением Заларинского районного суда Иркутской области от 18.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования «Заларинский район»

Административный истец - ФИО1,, представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; причины неявки суду не известны.

Административный ответчик - Администрация Заларинского муниципального образования в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо - Администрация муниципального образования «Заларинский район» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; причины неявки суду неизвестны.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 150, 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно 1. 4 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Так, согласно положениям ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

При этом в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое решение принято 14.08.2025, административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 29.08.2025, следовательно, установленный законом срок для обращения в суд, не пропущен.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что 11.07.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию Заларинского муниципального образования с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении в аренду земельного участка, площадью 2300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме, для осуществления предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Администрацией Заларинского муниципального образования в адрес ФИО1 было направлено письмо № от 14.08.2025, согласно которому заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка между земельными участками по адресу: <адрес> рассмотреть не представляется возможным, поскольку данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Не согласившись с отказом Администрации Заларинского муниципального образования № от 14.08.2025, ФИО1 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением

Рассматривая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Администрации Заларинского муниципального образования об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 2300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> согласно прилагаемой схеме, для осуществления предпринимательской деятельности, принятое письмом № от 14.08.2025, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Постановлением Муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Заларинский район» № от 29.12.2016 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и собственность на который не разграничена, без проведения торгов».

Судом установлено, что спариваемое административным истцом решение принято уполномоченным органом - Администрацией Заларинского муниципального образования, и в установленный законом срок.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Оборот земельных участков в силу ст. 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений может принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в числе прочего, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (п.п. 7 ст.39.16 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 70.1 ЗК РФ, Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 указанного Положения, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ таким органом является Администрация Заларинского муниципального образования, в полномочия которой входит издание нормативного правового акта о резервировании земель для муниципальных нужд.

Согласно пункту 5 Положения, решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель - ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участка (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель (п. 6 Положения).

Согласно п. 7 Положения, решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Пунктом 8 Положения установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из представленных материалов следует, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом.

Кроме того, в нарушение п. п. 5 и 7 указанного выше Положения, решение об отказе не содержит положений о том, что какие-то конкретные земельные участки, в том числе, и спорный земельный участок, резервируется для целей муниципального строительства, не указан срок резервирования, также решение о резервировании земель, принятое органом местного самоуправления не опубликовано в официальных средствах массовой информации и официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 2 статьи 70.1 ЗК РФ резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов местного значения, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

Согласно подпункту «а» п. 3 Положения, решение о резервировании земель принимается, в том числе, в соответствии с документами территориального планирования.

Решение о резервировании земель принимается в соответствии со следующими документами: а) документы территориального планирования. При наличии документации по планировке территории решение о резервировании земель принимается в соответствии с такой документацией; б) решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что на заявление ФИО1 от 11.07.2025 Администрация Заларинского муниципального образования не вынесла мотивированное решение об отказе в предварительном согласовании и предоставлении в аренду земельного участка, площадью 2300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> согласно прилагаемой схеме, для осуществления предпринимательской деятельности, а лишь ограничилась письмом о невозможности рассмотрения данного заявления, что не может расцениваться судом, как отказ.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений нормативным правовым актам - на должностных лиц, принявших оспариваемые решения.

Более того, в судебном заседании установлено, что 15.09.2025 на заседании земельной комиссии Заларинского муниципального образования было принято решение об отмене ответа ФИО1 № от 14.08.2025, что подтверждается письмом главы Администрации Заларинского муниципального образования О. № от 26.09.2025.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ, в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также в силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Поскольку судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца Администрацией Заларинского муниципального образования при даче ответа ФИО1 № от 14.08.2025, поскольку данный ответ не содержит отказ по заявленным ее требованиям в заявлении № от 11.07.2025, оснований для восстановления нарушенных, по мнению административного истца прав, у суда не имеется.

При этом суд также учитывает, что на день принятия судом решения Администрацией Заларинского муниципального образования было принято решение об отмене ответа ФИО1 № от 14.08.2025.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положениями ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

Поскольку судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, оснований для восстановления нарушенных, по мнению административного истца прав, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку необходимая совокупность условий, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ по настоящему делу не установлена, обстоятельства, которые указаны в административном иске, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Администрации Заларинского муниципального образования № от 14.08.2025 об отказе в предварительном согласовании и предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, площадью 2300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме для осуществления предпринимательской деятельности, не подлежат удовлетворению.

Поскольку не подлежат удовлетворению административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Администрации Заларинского муниципального образования № от 14.08.2025 об отказе в предварительном согласовании и предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, площадью 2300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> согласно прилагаемой схеме для осуществления предпринимательской деятельности, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 об обязании Администрацию Заларинского муниципального образования предварительно согласовать и предоставить в аренду ФИО1 земельный участок, площадью 2300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме, о взыскании с Администрации Заларинского муниципального образования в пользу ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований требования ФИО1 к Администрации Заларинского муниципального образования о признании незаконным и отмене решения Администрации Заларинского муниципального образования № от 14.08.2025 об отказе в предварительном согласовании и предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка, площадью 2300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме для осуществления предпринимательской деятельности; об обязании Администрацию Заларинского муниципального образования предварительно согласовать и предоставить в аренду ФИО1 земельный участок, площадью 2300 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме; взыскать с Администрации Заларинского муниципального образования в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Воищева

Решение суда в окончательно форме принято 31.10.2025.