№
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Дзержинск 19 октября 2023 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,
при секретаре судебного заседания Хромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю периодического печатного издания газеты «Спецвыпуск. Все для пенсионера» ФИО1 о признании регистрации периодического печатного издания газеты «Спецвыпуск. Все для пенсионера» недействительной. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано СМИ, форма распространения – периодическое печатное издание «Спецвыпуск. Все для пенсионера», в подтверждение данного факта учредителю печатного СМИ периодического печатного издания «<данные изъяты> выдано свидетельство о регистрации серии №.
Административным истцом установлено, что в нарушение п.4 ст.20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредителем ФИО1 копия устава редакции или заменяющего его договора периодического издания, газеты <данные изъяты> в адрес регистрирующего органа в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) не представлена.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.
Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание явку представителя не обеспечил. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.
По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
На основании ст.20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
В уставе редакции должны быть определены: 1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора; 2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции; 3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией; 4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации; 5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы; 6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.
До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <данные изъяты>
Согласно п.3 ч.1 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано СМИ, форма распространения – периодическое печатное издание газета «<данные изъяты>», в подтверждение данного факта учредителю печатного СМИ периодического печатного издания газеты <данные изъяты> выдано свидетельство о регистрации серии №. Статус средства массовой информации - действующее.
Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем СМИ периодического печатного издания газеты «Спецвыпуск. Все для пенсионера» является ФИО1, адрес регистрации: <адрес>
Согласно данным, представленным получателями обязательного экземпляра (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ), средство массовой информации выходит в свет, что подтверждается наличием выпусков №, №, № ДД.ММ.ГГГГ год.
Сведениями Единой информационной системы 2.0 Роскомнадзора подтвержден факт отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ копии устава редакции или заменяющего его договора периодического печатного издания, газеты «Спецвыпуск. Все для пенсионера» в регистрационном деле.
Следовательно, копия устава редакции периодического печатного издания, газеты «Спецвыпуск. Все для пенсионера» или заменяющего его договора согласно п.4 ст.20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» должна быть представлена учредителем в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
С целью приведения деятельности периодического печатного издания, газеты «Спецвыпуск. Все для пенсионера» в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации Управлением в адрес учредителя периодического печатного издания ФИО1 было направлено письмо с требованием предоставить в регистрирующий орган копию устава или заменяющего его договора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и сообщить об устранении выявленных нарушений с приложением подтверждающих документов в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако до настоящего времени копия устава или заменяющего его договора периодического печатного издания, газеты <данные изъяты> не представлена.
Документы на внесение изменений в запись о регистрации периодического печатного издания, газеты <данные изъяты> в регистрирующий орган не поступали.
Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности периодического печатного издания, газеты <данные изъяты> в регистрирующий орган не поступало.
Иных доказательств, подтверждающих направление в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) копия устава или заменяющего его договора периодического печатного издания газеты «Спецвыпуск. Все для пенсионера» в адрес регистрирующего органа, не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований п.4 ст.20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», копия устава или заменяющего его договора периодического печатного издания газеты «<данные изъяты> в адрес регистрирующего органа направлена не была.
В связи с этим, суд находит административный иск о признании регистрации средства массовой информации недействительной обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить в полном объеме.
Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания, газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ФС 77-70407 недействительной.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.
Судья п/п А.Д. Тимонин
Копия верна
Судья