Решение по делу № 2А-2755/2023 от 28.09.2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

28 сентября 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> <ФИО>6,

административного ответчика <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении <ФИО>2 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>» обратился с административным иском в Куйбышевский районный суд <адрес>, требуя установить административный надзор в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, сроком на 3 года. Одновременно установить <ФИО>2 следующие ограничения:

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно;

- запретить выезд за пределы <адрес>.

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование иска указано, что со <дата> в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> содержится осужденный <ФИО>2, <дата> года рождения.

Ранее судимый:

- приговором Баяндаевского районного суда <адрес> от <дата>, с учетом изменений внесенных апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Иркутского областного суда от <дата>, по п.п. а, б, в ч. 2 ст. 158 УК РФ на 1 год 8 месяцев лишения свободы;

- приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по ст. 264.1 УК РФ, в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, на 2 года лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года.;

- приговором Баяндаевского районного суда <адрес> от <дата> по п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, на 2 года 2 месяца лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года, освободившегося <дата> по постановлению Свердловского районного суда <адрес> от <дата> условно-досрочно на 11 месяцев 26 дней.

<дата> приговором Иркутского районного суда <адрес> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, и ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Начало срока: <дата>. Конец срока отбывания наказания: <дата>.

Решением Иркутского районного суда <адрес> от <дата> в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, установлен административный надзор на срок 3 (три) года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. <ФИО>2 установлены ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23-00 до 06-00 часов; явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

Согласно приговору Иркутского районного суда <адрес> от <дата>, <ФИО>2 совершил преступление <дата>, а срок административного надзора, установленного ему решением Иркутского районного суда <адрес> от <дата>, истек только <дата>.

Таким образом, имеются основания для установления <ФИО>2 административного надзора, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицу, совершившему в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и подлежит направлению к месту отбывания наказания.

Краткий состав преступления <ФИО>2: умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести, не опасного для жизни человека, но вызывающее длительное расстройство здоровья.

После освобождения осужденный <ФИО>2, согласно извещению, намерен проживать по адресу: <адрес>, СНТ «Лесное», <адрес>1.

Осужденный <ФИО>2 на профилактическом учете не состоит. За время отбывания наказания осужденный <ФИО>2 характеризуется следующим образом: взысканий не имеет. Меры поощрительного характера не объявлялись.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, сроком на 3 года. Одновременно установить <ФИО>2 следующие ограничения:

- запретить выезд за пределы <адрес>.

В судебное заседание административный истец федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>», о времени и месте рассмотрения дела уведомленный надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, при подаче иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании административный ответчик <ФИО>2 возражал против установления в отношении него административного надзора ввиду истечения срока по ранее установленному надзору и погашения судимости по приговору Баяндаевского районного суда <адрес> от <дата>.

Кроме того, административный ответчик просил отложить судебное разбирательство на один месяц для подготовки правовой позиции по делу и обеспечения участия защитника по соглашению <ФИО>5

Из материалов дела усматривается, что административному ответчику <ФИО>2 <дата> в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> по месту его содержания направлена копия административного искового заявления, определение о подготовке дела к судебному разбирательству, а также извещение о судебном заседании, назначенном на <дата>. Кроме того, административному истцу разъяснено право на участие в судебном заседании в соответствии с частью 1 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, посредством видеоконференц-связи.

Согласно представленному стороной административного истца акту от <дата>, <ФИО>2 отказался заполнять расписку о получении извещения о назначении судебного разбирательства. Копию административного искового заявления с приложенными документами также получать отказался.

Из приложенных к административному иску документов также следует, что сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> до обращения в Куйбышевский районный суд <адрес> с настоящим иском <ФИО>2 вручалась копия административного заявления об установлении в отношении него административного надзора, однако последний от получения административного заявления отказался, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> <дата> составлен акт.

Изучив данное ходатайство, выслушав заключение прокурора, с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории, отсутствия подтверждающих документов на представление интересов административного ответчика <ФИО>5 (ордера, соглашения), а также вышеуказанных обстоятельств, касающихся вручения административному ответчику материалов административного иска и судебного извещения, суд приходит к выводу, что у <ФИО>2 имелась реальная возможность подготовиться к предстоящему судебному заседанию и представить письменные возражения относительно административного иска, однако своим процессуальным правом он не воспользовался.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> <ФИО>6 поддержала административный иск.

Выслушав участника процесса, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О и от <дата> <номер>-О).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Из материалов дела усматривается, что решением Иркутского районного суда <адрес> от <дата> в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, установлен административный надзор на срок 3 (три) года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. <ФИО>2 установлены ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 23-00 до 06-00 часов; явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

В период нахождения под административным надзором <ФИО>2 состоял на учете в ОП-10 МУ МВД России «Иркутское», срок административного надзора истек <дата>. Указанные обстоятельства подтверждаются решением начальника ОП-10 МУ МВД России «Иркутское».

Приговором Иркутского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, и ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Из содержания приговора Иркутского районного суда <адрес> от <дата>, усматривается, что <ФИО>2 совершил преступление <дата>, тогда как срок административного надзора, установленного ему решением Иркутского районного суда <адрес> от <дата>, истек только <дата>.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, <ФИО>2 имея неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы.

В настоящее время административный ответчик отбывает наказание по приговору Иркутского районного суда <адрес> от <дата>, на профилактическом учете не состоит, взысканий не имеет, меры поощрительного характера ему не объявлялись, <дата> он подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления <ФИО>2 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

Суд учитывает, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. в ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Совершение <ФИО>7 преступления небольшой тяжести во внимание принято быть не может, поскольку основанием для установления в отношении такого лица административного надзора является факт совершения им преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, вне зависимости от его характера и тяжести. При этом дополнительная оценка обстоятельств совершения таким лицом преступления, мотивы его поведения и прочее не требуется.

Исходя из установленных обстоятельств, на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении <ФИО>7 подлежит установлению сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Иркутского районного суда <адрес> от <дата>.

Каких-либо объективных и заслуживающих внимания оснований для уменьшения срока административного надзора суд не усматривает.

Также суд учитывает поведение административного ответчика, ранее совершавшего преступления под административным надзором, тогда как административный надзор, не являясь повторным наказанием, имеет своей целью, согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В этой связи, по мнению суда, уменьшение срока административного надзора, с учетом предыдущего поведения ответчика и его индивидуальных особенностей, вышеуказанным целям отвечать не будет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 2 статьи 4 указанного Закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, <ФИО>2 регистрации на территории <адрес> не имеет.

При таком положении, определяя границы территории, выезд за пределы которой может быть запрещен поднадзорному в течение срока административного надзора, суд, учитывая тот факт, что отдел полиции по избранному ответчиком месту жительства, находится на территории <адрес>, исходя из конкретных обстоятельств дела, считает необходимым установить административному ответчику ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Иркутского городского округа и <адрес> муниципального образования <адрес>, что не противоречит положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ, не носит произвольного характера, а также отвечает целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения <ФИО>2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Принимая решение в части установления административных ограничений в отношении осужденного, суд учитывает фактическое поведение осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, учитывает характер и тяжесть совершенных осужденным <ФИО>2 преступлений, представленные характеристики на осужденного за период отбывания наказания, факт совершения нового преступления в период нахождения под административным надзором, и, с целью дополнительного контроля, полагает необходимым установить ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории Иркутского городского округа и <адрес> муниципального образования <адрес>.

Перечень административных ограничений, установленных в отношении <ФИО>2, определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду.

Суд учитывает, что вышеуказанные административные ограничения произвольными не являются, а напротив, отвечают критериям необходимости и соразмерности, соответствуют закону, соответствуют тяжести и обстоятельствам совершенного преступления и индивидуальным особенностям личности административного ответчика.

Кроме того, сам факт совершения новых преступлений в период нахождения под административным надзором свидетельствует об уклонении поднадзорного лица от соблюдения установленных административных ограничений и о его нежелании встать на путь исправления.

Установленные в отношении <ФИО>2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <номер> главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>», удовлетворить.

Установить в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, регистрации по месту жительства не имеющего, освобождаемого из мест лишения свободы <дата>, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Иркутского районного суда <адрес> от <дата>.

Установить <ФИО>2 следующие ограничения:

- обязать <ФИО>2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить <ФИО>2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить <ФИО>2 выезд за пределы территории Иркутского городского округа и <адрес> муниципального образования <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки <ФИО>2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор поручить осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения <ФИО>2.

Разъяснить <ФИО>2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.

Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>