Решение по делу № 2-1721/2023 от 28.02.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, о назначении пенсии.

УИН: 56RS0N-23

Дело № 2-1721/2023 (2-9611/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург ...

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при ведении протокола помощником судьи Мухаметшиным Р.А., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

ФИО3 подала названный иск, указав, что по заявлению от ... ей отказано в назначении страховой пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением пенсионного органа от ... по причине недостаточности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту – ИПК). При этом не учтены отдельные периоды её трудовой деятельности, подтвержденные записями трудовой книжки и архивными справками.

Не согласившись с решением, уточнив требования в ходе рассмотрения спора, ФИО3 просила суд: признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от ... в части; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы с ... по ... в Илийском отделении Сбербанка СССР, с 1994 года – Илийском отделении Народного Сбербанка N, с ... - ... Ф. Народного банка Республики Казахстан; с ... по ... в ТОО «Лифтинвест» Республики Казахстан; обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В судебное заседание истец не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав мнения участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону.

Указанное приложение 6 предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин) для лиц, достигших такого возраста в период с 2019 года по 2023 год, при этом для лиц, достигших такого возраста в 2020 году, предусмотрено его увеличение на 24 месяца.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2, 3 ст. 8).

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в частях 1 и 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона.

Из указанных норм закона следует, что ФИО3, достигшая возраста 55 лет в 2020 году, имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 56,5 лет в 2021 году, при этом необходимо иметь страховой стаж не менее 12 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - не менее 21.

Судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения в возрасте ... года обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК, при этом в стаж не засчитаны и спорные периоды работы истца с 8 апреля 1988 года по 15 июля 2000 года, с 29 августа 2000 года по 27 мая 2002 года в связи с тем, что не подтверждены надлежащими документами компетентных органов Республики Казахстан. Кроме того, пенсионный орган указал на отсутствие подтверждения уплаты страховых взносов в период после 1 января 2002 года и нечитаемость печати, оттиском которой заверена запись по периоду работы с 7 апреля 1988 года по 15 июля 2000 года.

Этим же решением продолжительность страхового стажа определена в размере 5 лет 7 месяцев 22 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент - менее необходимого.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 326п ОПФР по Оренбургской области с 1 января 2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН 2235600000030). При этом ОГРН и ИНН юридического лица остались прежними, следовательно не произошло выбытия юридического лица как стороны гражданского правоотношения, имело место его переименование.

В письменном отзыве ответчиком ОСФР по Оренбургской области указано аналогичное обоснование отказа в зачете в стаж спорных периодов и отказа в назначении пенсии. Ответчик ссылается на то, что размер ИПК составил 10,824 балла.

Оценивая обоснованность заявленных требований о включении периодов в страховой стаж, суд исходит из того, что спорные периоды работы протекали на территории Республики Казахстан, в связи с чем принимает во внимание следующее нормативное регулирование спорных правоотношений.

В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза", заключенного в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившего в силу с 1 января 2021 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Следовательно, вопрос о зачете в специальный стаж спорных периодов работы истца, имевших место до 1 января 2021 года на территории государства-участника Содружества Независимых Государств, урегулирован Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 "О создании СНГ", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Таким образом, при условии подтверждения периода работы он подлежит зачету до 13 марта 1992 года вне зависимости от места выполнения работы на территории бывшего СССР, а применительно к периодам после 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 года N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Спорные периоды работы истца под данные условия подпадают частично, а именно с 8 апреля 1988 года по 12 марта 1992 года включительно.

Работа истца в указанные периоды подтверждается записями трудовой книжки, что является достаточным доказательством для зачета данных периодов в стаж истца.

На основании записей трудовой книжки судом установлено, что ФИО3 принята на работу ... на должность инспектора отдела бухгалтерского учета Илийского отделения Сбербанка СССР на основании приказа от ... Nк; с ... назначена специалистом 1 категории на основании приказа от ...; с ... назначена на должность старшего бухгалтера; с ... переведена на должность заместителя главного бухгалтера на основании приказа от ... N (о), с ... приказом от ... N переведена ведущим бухгалтером отдела бухучета и отчетности, уволена с ... приказом от ... N.

Доводы ответчика о нечитаемости оттиска печати, которой заверены записи по периоду работы с ... по ... подлежат отклонению, поскольку истцом представлен нотариально удостоверенный перевод записей трудовой книжки с казахского языка на русский язык, согласно которому в записи N от ... в проставленной круглой печати указано «... Ф. Народного банка Казахстана Ф.А. ...».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с ... (поскольку ... засчитано пенсионным органом при исчислении страхового стажа) по ... включительно подлежит зачету в страховой стаж, поскольку подтвержден достоверными и достаточными доказательствами.

Относительно периодов с 13 марта 1992 года по 15 июля 2000 года и с 29 августа 2000 года по 27 мая 2002 года, суд исходит из следующих выводов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, периоды работы в Республике Казахстан подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, что предусмотрено Соглашением от 13 марта 1992 года.

Так, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, до 1 января 2002 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов, тогда как периоды работы после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как указано выше согласно записям трудовой книжки ФИО3 она принята на работу ... в Илийском отделении Сбербанка СССР инспектором отдела бухгалтерского учета, ... назначена специалистом 1 категории, ... назначена на должность старшего бухгалтера, ... переведена на должность заместителя главного бухгалтера, ... назначена на должность заместителя главного бухгалтера отдела бухучета и отчетности, ... назначена заместителем главного бухгалтера отдела бухучета и отчетности, ... переведена на должность старшего бухгалтера отдела бухучета и отчетности, ... переведена ведущим бухгалтером отдела бухучета и отчетности, ... переведена на новую форму трудовых отношений – заключение индивидуальных договоров в прежней должности, ... уволена по истечении срока; принята ... в ЗАО «Лифтинвест» на контрактной основе на должность бухгалтера-кассира, ... переведена на должность старшего бухгалтера, ... уволена по соглашению сторон.

Вместе с трудовой книжкой представлен нотариально заверенный перевод содержания записей с казахского языка на русский в проставленных в трудовой книжке оттисках печатей работодателей.

Более того, по тем же периодам представлены архивная справка от ... ... Ф. АО «Народный банк Казахстана» о работе истца с 1988 по 2000 годы, справки N и N от ... ТОО «Лифтинвест» о работе истца с ... по ... и размере заработка, а также пенсионных взносов.

Уплата страховых взносов ... Ф. Народного Банка и ЗАО «Лифтинвест» в 1998 - 2002 годах подтверждена также выпиской по поступлению и движению денежных средств вкладчика ФИО3 некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», подлинность которой подтверждена размещенным на документе QR-кодом.

Таким образом, истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие её место работы и в периоды с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 27 мая 2002 года, а также уплату пенсионных взносов с 1998 по 2002 годы.

При таких обстоятельствах вышеуказанные спорные периоды также подлежат зачету в ее страховой стаж с учетом того, что с 1 января 1997 года на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) по которому в целях учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий) на каждого гражданина открывается индивидуальный лицевой счет и трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а с ... периоды могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К таким выводам суд приходит, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и признает необоснованным отказ пенсионного органа в зачете страховой стаж периодов с 8 апреля 1988 года по 15 июля 2000 года и с 29 августа 2000 года по 27 мая 2002 года, полагая их подлежащими включению в стаж истца, ведь сведения о работе и об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась деятельность, представлены.

Разрешая требование о назначении страховой пенсии по старости с ..., суд обращает внимание, что истцу для назначения пенсии необходимо иметь стаж 12 лет и величину ИПК 21, в то время как согласно представленному ответчиком расчету при включении в страховой стаж спорных периодов работы стаж будет свыше 12 лет, также как величина ИПК будет превышать 21, а потому пенсионным органом неправомерно отказано и в назначении пенсии.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенной нормы закона ФИО3, достигшая возраста ... лет ..., имеет право на назначение пенсии по достижении возраста ... лет, то есть не ранее ....

Поскольку заявление о назначении пенсии ФИО3 подала ... год, имеются основания для удовлетворения требования о назначении пенсии с даты подачи заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (СНИЛС N) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, о назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части невключения в страховой стаж периодов работы ФИО3 с 8 апреля 1988 года по 15 июля 2000 года, с 29 августа 2000 года по 27 мая 2002 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж ФИО3 периоды её работы:

с 8 апреля 1988 года по 15 июля 2000 года в Илийском отделении Сбербанка СССР, с 1994 года – Илийском отделении Народного Сбербанка N, с ... - ... Ф. Народного банка Республики Казахстан;

с 29 августа 2000 года по 27 мая 2002 года в ТОО «Лифтинвест» Республики Казахстан.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 29 марта 2023 года.

Судья: ...

...

...

...

...