Решение по делу № 2-2630/2023 от 27.04.2023

Дело № 2-2630/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года Московская область, г. Химки

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Варлахине В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 экологии и природопользования Московской ФИО4 к ФИО3 о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,

установил:

ФИО1 ФИО1 экологии и природопользования Московской ФИО4 обратился в суд к ФИО3 с требованиями о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В обоснование заявленных требований, ФИО1 экологии и природопользования Московской ФИО4 ссылалось на то, что в ходе непосредственного обнаружения, <дата> в 12:25 Актом обследования территории <№ обезличен> от <дата> специалистами Управления государственного экологического надзора ФИО1 экологии и природопользования Московской ФИО4 совместно с сотрудниками УМВД России по городскому округу Химки проведено обследование территории вблизи мкр.Клязьма-Старбеево г.о.Химки Московской ФИО4, в ходе которого установлено на земельных участках с кадастровыми номерами 50:10:0020703:459, 50:10:0020703:128 и 50:10:0020703:129 установлен факт размещения отходов грунта неустановленного класса опасности с включением строительных отходов, на момент осмотра на территории земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020703:459 находился экскаватор марки «HYUNDAY», автомобиль КАМАЗ регистрационный знак <***>, кузов частично заполнен грунтом, По результатам мероприятия сотрудниками УМВД России по городскому округу Химки остановлены 6 транспортных средств, вблизи указанных земельных участков с полным кузовом отходов грунта неустановленного класса опасности: Mercedes C106BУ 799; IVECO Н759НЕ 717; KAMAZ T879KX 799; KAMAZ H625OM 197; Ford У4120P 799; KAMAZ Х834ОР 750. По данному факту <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении № 01/42/1955/2020 по 4.1 cт. 8.2 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

Земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020703:459, расположенный по адресу Московская ФИО4, г.Химки, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования — «производственная деятельность; легкая промышленность; фармацевтическая деятельность; пищевая промышленность; нефтехимическая промышленность; строительная промышленность; автомобильный транспорт; Собственником земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020703:459, является АО «Химки-Молжаниново» о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись от <дата> № 50:10:0020703:459-50/215/2020-1.

Земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020703:128, расположенный по адресу Московская ФИО4, г.Химки, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования — «производственная деятельность; легкая промышленность; фармацевтическая деятельность; пищевая промышленность; нефтехимическая промышленность; строительная промышленность; автомобильный транспорт; склады, для иных видов застройки». Собственником земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020703:128, является АО «Химки-Молжаниново» о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись от <дата> Ne 50:10:0020703:128-50/009/2020-3.

В адрес АО «Химки-Молжаниново» направлено Определение об истребовании сведений от <дата> <№ обезличен>, в ответ представлена информация, что на земельных участках с кадастровыми номерами 50:10:0020703:459, 50:10:0020703:128 отходы производства и потребления образовались в результате хозяйственной деятельности ФИО3, которым в результате чего допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления 5 класса опасности в виде их несанкционированного размещения на земельном участке, чем причинен вред почве как объекту охраны окружающей среды в размере 20 458 541,1 руб. согласно экспертному заключению от <дата>.

ФИО1 экологии и природопользования Московской ФИО4 по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Межрайонная природоохранная прокуратура Московской ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Федеральным законом от <дата> г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды » хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в ФИО4 охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в ФИО4 охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от <дата>. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды » юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в ФИО4 охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РФ от <дата>. № 136-ФЗ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от <дата>. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в ФИО4 охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в ФИО4 охраны окружающей среды могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В ходе проведения административного расследования ФИО1 установлено, что на основании Определения о назначении экспертизы <№ обезличен>, <дата> с привлечением экспертной организации произведен отбор проб отходов на пяти пробных площадках на земельных участках с кадастровыми ‘номерами 50:10:0020703:459 и 50:10:0020703:128 размещенных (складированных) и утилизированных (использованных для планировки территории) отходов в соответствии с протоколом 06 осмотре принадлежащих — юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей <№ обезличен> от <дата>, с протоколом об изъятии вещей и документов <№ обезличен> от <дата>.

По результатам лабораторных измерений и исследований Экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от <дата> г. №б/н установлено, что пробы грунта состоят из трунта, бой кирпича, бой асфальта, лом железа, камни, пластик, остатки древесины, полиэтилен, соответствуют пятому классу опасности (практически не опасные). Согласно топографической съемки участка с кадастровым номером 50:10:0020703:459 по адресу: Московская ФИО4, г.о. Химки площадь размещенных отходов составляет 2413,07 м2, объем размещенных отходов — 1500,2 Согласно топографической съемки участка с кадастровым номером 50:10:0020703:128 по адресу: Московская ФИО4, г.о. Химки площадь размещенных отходов составляет 2870,11 м2, объём размещенных отходов — 1136,12 м2.

На момент осмотра документов, подтверждающих наличие проектной документации, обосновывающей выбор земельного участка для размещения (складирования) отходов, а также документации, оценивающей негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов на земельном участке не представлено. Не представлены документы, регламентирующие способ создания площадки для размещения и накопления отходов с соблюдением законодательства в ФИО4 охраны окружающей среды и санитарных норм и правил.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г. под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованны в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим федеральным законом. Накопление отходов — временное складирование отходов (на срок не больше чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в ФИО4 охраны окружающей среды и законодательства в ФИО4 обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно частям 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7 отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации. Обезвреживанию, транспортировке, хранению и хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации,

Пункт 4.11 ГОСТа 30772-2001, введенного Постановлением Госстандарта РФ от <дата> № 607-ст, определяет, что объекты размещения отходов - это полигоны и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки. Пункт 4.13. вышеуказанного ГОСТа определяет, что территории, используемые, но не предназначенные для размещения, на них отходов являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии со ст, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ or 24,06.1998r. запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса от <дата> № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от <дата>. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в ФИО4 обращения © отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в ФИО4 обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии с п. 3.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.<дата>-03, утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от <дата> № 80, размещение отходов в искусственных понижениях рельефа (выемки, карьеры, котлованы и др.) допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании пред проектных проработок.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.<дата>-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и тд.; поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Материалами дела установлено, что ФИО3 допустил размещение (складирование) грунта, состоящего из отходов строительных, включающих в себя грунта, бой кирпича, бой асфальта, лом железа, камни, пластик, остатки древесины, полиэтилен на необорудованной и не предназначенной для размещения отходов территории

Таким образом, ФИО3 при осуществлении деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами 50:10:0020703:459 и 50:10:0020703:128, связанной с обращением с отходами допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, что является нарушением: ст. 1, 11, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3.7, 3.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ФИО2 <дата>-03, утвержденных постановлением — Главного государственного врача Российской Федерации от <дата> № 80; ст. 22 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данному факту ФИО3 был привлечен к административной ответственности постановлением от <дата> № 01/42/1955/2020 по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам, регламентировано в «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России № 238.

В соответствии с заключением экспертизы от <дата> № б/н пробы грунта состоят из грунта, бой кирпича, бой асфальта, лом железа, камни, пластик, остатки древесины, полиэтилен, соответствуют пятому классу опасности (практически не опасные).

Согласно топографической съемки участка © кадастровым номером 50:10:0020703:459 по адресу: Московская ФИО4. г.о. Химки площадь размещенных отходов составляет 2413,07 м2, объем размещенных отходов — 1500,2 м’. Согласно топографической съемке участка с кадастровым номером 50:10:0020703:128 по адресу: Московская ФИО4, г.о- Химки площадь размещенных отходов составляет 287011 м2, объём размещенных отходов — 1136,12 м2.

Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв, при перекрытии ее поверхности отходами составляет 11 525 451,08 рублей и 9 023 090,02 рублей соответственно.

Расчет размера вреда представлен в Экспертном заключении № б/н от. 2020.

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в ФИО4 охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 21 от <дата> «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в ФИО4 охраны окружающей среды и — природопользования» гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (леликатного) причинения вреда.

По смыслу указанных норм вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Следовательно для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда, противоправность поведения виновного лица, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом, доказанность размера причиненного вреда.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды » (далее – Закон об охране окружающей среды ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанной с охраной окружающей среды относится, в частности предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в ФИО4 охраны окружающей среды.

Субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в ФИО4 охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (пункт 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 21 от <дата> «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в ФИО4 охраны окружающей среды и природопользования»).

В соответствии с положением о ФИО1 экологии и природопользования Московской ФИО4, утвержденным постановлением Правительства Московской ФИО4 от <дата> № 681/27, ФИО1 является центральным исполнительным органом государственной власти Московской ФИО4 специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской ФИО4 в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 14.5 Положения «О ФИО1 экологии и природопользования Московской ФИО4», утвержденного постановлением Правительства Московской ФИО4 от <дата> № 277/12, ФИО1 в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской ФИО4

ФИО1 в соответствии с пунктом 12.2 Положения наделено полномочием по осуществлению регионального государственного экологического надзора, а также наделено правом обращения в установленном порядке в суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с Законом Московской ФИО4 «О бюджете Московской ФИО4» ФИО1 экологии и природопользования Московской ФИО4 является главным администратором сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащим зачислению в бюджет городских округов.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ФИО3 госпошлину по делу в доход местного бюджета в размере 60 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 экологии и природопользования Московской ФИО4 к ФИО3 о взыскании ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета г.о. Химки Московской ФИО4 20 458 541,1 рублей в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Взыскать с ФИО3 в пользу местного бюджета судебные расходы по государственной пошлине, от уплаты которой при подаче иска был освобожден ФИО1 в размере 60 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской ФИО4 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата> г.

УИД 50RS0<№ обезличен>-84

Судья

Панферова Дарья Александровна

<данные изъяты>