66RS0044-01-2022-003000-17

Дело 2-2357/2022

Решение

именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.,

при секретаре Рыбачук Е.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

17.11.2021 в клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обратился ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направив через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» заявление в формате электронного документа о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету Пенсионным фондом определено 29 лет 04 месяц 11 дней, в связи с чем решением от 25.02.2022 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Считая отказ незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском.

В ходе судебного заседания требования истцом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ неоднократно изменялись, в итоге ФИО1 оспаривает стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету, указанный в разделе II:

с 30.08.1991 по 31.05.1992 в должности фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи, не принятый ответчиком по причине того, что наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №;

с 01.09.1992 по 31.08.1993 в должности врача-интерна кафедры акушерства и гинекологии Уральского государственного медицинского института, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №.

Просит включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права - с 05.04.2022.

В ходе судебного заседания ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности оспариваемые периоды.

Относительно периода работы в должности врача-интерна суду пояснил, что в данный период он фактически работал в городской больнице города Первоуральска в медсанчасти Новотрубного завода в родильном отделении стационара в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии полный рабочий день. Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Его работа была штатной, он работал наравне с врачами специалистами (акушером гинекологом), принимал непосредственное участие при проведении предоперационных осмотров, плановых и внеплановых оперативных вмешательствах, наблюдал за больными после операции, то есть осуществлял функции врача- специалиста. Работая в больнице в период интернатуры заработную плату он не получал, он дежурил в роддоме в графике, как врач, к которому он был прикреплен, находясь на дневных и суточных дежурствах. С 01 октября 1992 года появилась возможность работы по совместительству, где он уже самостоятельно был включен в график. После окончания интернатуры он продолжил работу в Медсанчасти № Треста «Уралтяжтрубстрой» города Первоуральска врачом акушером-гинекологом в женской консультации.

Относительно работы на скорой помощи может пояснить то, что это период с 30.08.1991 по 31.05.1992, когда он работал, обучаясь в это время в институте. Работа выполнялась по графику, он выезжал на вызовы, оказывал неотложную медицинскую помощь. Должность фельдшер и наименование учреждения Станция скорой медицинской помощи соответствуют Списку должностей и профессий, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии. Наличие в наименовании учреждения слова «неотложная», не меняет сущности учреждения.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 №, срок действия которой 2 года, исковые требования ФИО1 считает необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. Решение от 25.02.2022 № является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было. Отделение ПФР по Свердловской области является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативно - правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках, предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий.

Период работы с 30.08.1991 по 31.05.1992 в должности фельдшера на «Станции скорой и неотложной медицинской помощи» не был включен в льготный стаж, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №, в данном наименовании не должно быть слово «неотложной». Период с 01.09.1992 по 31.08.1993 в должности врача-интерна кафедры акушерства и гинекологии Уральского государственного медицинского института не принят к зачету по этой же причине, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464. В пункте 1 Списка предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Наименование учреждения «Уральский государственный медицинский институт», «кафедра акушерства и гинекологии» - не предусмотрено, лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением не является.

На основании всестороннего и полного рассмотрения представленных документов ГУ - УПФР в г. Первоуральске Свердловской области было принято решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального 30-летнего стажа на работах, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж, принятый к зачету для определения права на пенсию определен 29 лет 04 месяца 11 дней, страховой стаж составляет 35 лет 00 месяцев 13 дней. Учитывая изложенное, Отделение ПФР по Свердловской области просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Кроме того, следует учитывать, что согласно новой части 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела, в качестве третьего лица по делу привлечено Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Первоуральск», представитель которой в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом, возражений в суд не представил, об отложении дела не ходатайствовал. В материалы дела представлены ответы на судебные запросы.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца ФИО4, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции на момент возникновении спорных правоотношений)

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" содержится правовая позиция, согласно которой при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Ответчик отказал ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального медицинского стажа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 19 января 2004 г., принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела в периоды работы истца

с 30.08.1991 по 31.05.1992 в должности фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи и с 01.09.1992 по 31.08.1993 в должности врача-интерна кафедры акушерства и гинекологии Уральского государственного медицинского института, действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №.

В судебном заседании установлено, что истец в оспариваемый период с 01.09.1992 по 31.08.1993 обучался в интернатуре.

В трудовой книжке в сведениях о работе указан Уральский государственный медицинский институт:

запись № 01.09.1992 зачислен врачом-интерном кафедры акушерства и гинекологии лечебно-профилактического факультета – приказ № от 17.08.1992,

запись № 31.08.1993 отчислен в связи с окончанием интернатуры - приказ №-л от 30.08.1993

Рассматривая данный период, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского (фармацевтического) образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 года №44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Минздравом СССР 12.01.1982 года, Минвузом СССР 20.01.1982 года, «Положением о Центральном методическом кабинете по специализации и усовершенствованию врачей и провизоров Министерства здравоохранения СССР» (действовавшем до 24.11.2020 года).

Указанным Положением было закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Согласно статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993№ 5487-1 врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в лечебном учреждении.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру», выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Согласно п.п 9 и 16 Порядка прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения № 44, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1 врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

Таким образом, период прохождения интернатуры, может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в лечебном учреждении. Такие доказательства в материалы дела представлены не быыыли.

По информации, которая предоставлена Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Городская больница город Первоуральск»:

В справке от 25.07.2022 №/к по поводу стажа врача ФИО1 указано, что в соответствии с приказом по Первоуральской центральной городской больнице от 07.09.1992 № ФИО1 был принят для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии с 01.09.1992 без оплаты, рабочий день 6,30 при 6-ти дневной рабочей неделе, отпуск 24 рабочих дня.

Приказом № от 03.11.1992 ФИО1 врачу интерну разрешена работа за пределами рабочего времени в должности врача акушера-гинеколога с 01.11.1992 с оплатой за фактически отработанные часы.

ФИО1 в период с 01.09.1992 по 01.09.1993 работал в учреждении врачом акушером-гинекологом по совместительству, что подтверждается копией лицевого счета, количество отработанных часов по совместительству, норма рабочего времени в месяц и сумма начисленной заработной платы за опрашиваемый период представлены в таблице - справка от 24.08.2022 №, и подтверждается копией лицевого счет за 1992 год.

Согласно карточкам-справкам за 1993,1994,1995 г.г. после окончания интернатуры ФИО1 продолжал работать по совместительству в качестве врача акушера-гинеколога, в подтверждении данных доводов представлены копии приказом, копии карточек-справок и расчетных листов, но данные периоды находятся за пределвами оспариваемого срока.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Рассматривая период работы с 30.08.1991 по 31.05.1992 в должности фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи, суд исходит из следующего. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении были предусмотрены

1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности и

2. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Наименование должности «фельдшер» позволяет сделать суду вывод, что ФИО1 осуществлял медицинскую деятельность.

Станции скорой и неотложной медицинской помощи, исходя из самого наименования учреждения являлась учреждением здравоохранения, так как оказывала медицинскую помощь.

Различная трактовка наименований учреждения не может служить основанием для отказа истцу во включении периода в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, следует учитывать, что Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2872) постановило: Установить тождество наименования учреждения "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи", предусмотренному Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 40, ст.4856; 2001, N 9, ст.868).

Соответственно, вышеуказанный период работы на Станции скорой и неотложной помощи в должности фельдшера, когда имеются расхождения в наименовании медицинского учреждения, подлежит включению в специальный медицинский стаж. В календарном исчислении данный период составит 09 месяцев 01 день.

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Учитывая вышеназванный период с 30.08.1991 по 31.05.1992 - 09 месяцев 01 день, а также принятый ответчиком 29 лет 04 месяца 11 дней, всего льготный стаж, для назначения страховой пенсии по старости досрочно на дату обращения 17.11.2021 составит 30 лет 01 месяц 12 дней.

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19.21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных Приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону.

Учитывая, что на дату обращения 17.11.2021 принят стаж лечебной деятельности 30 лет 01 месяц 12 дней, соответственно, ФИО1 выработал необходимый специальный медицинский стаж только на дату обращения.

в период до 1 января 2019 года, то есть до изменения пенсионного законодательства, внесенного Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по 31 декабря 2020 года

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 -21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в 2021 году приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости нее ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, предусмотренных Приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 25.02.2022 № признать частино незаконным в оспариваемой части

Суд считает, что право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи осуществлявшим лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, возникнет у истца в 2024 году.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимал решение по заявленным истцом требованиям.

При этом истцу следует учитывать в последующем при обращении за назначением пенсии досрочно ряд периодов, когда он находился на курсах повышения квалификации и которые также подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначение пенсии, что несколько сдвинет дату назначения пенсии вперед 15.10.2024.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе ФИО3 в установлении пенсии от 25.02.2022 № признать частично незаконным в оспариваемой части

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области - принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи осуществлявшим лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период с 30.08.1991 по 31.05.1992.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2022 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян