Решение по делу № 3А-1274/2022 от 20.10.2022 | Самарский областной суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 20 октября 2022 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре Двинских К.В.,

с участием прокурора Скажутиной Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1274/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 о признании недействующими в части нормативных правовых актов органа государственной власти субъекта Российской Федерации,

установил :

ФИО3 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просит признать недействующими со дня их принятия:

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 07 октября 2019 года № 2201, в части включения в него под пунктом № 36131 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № 36123 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № 31677 нежилого помещения с кадастровым номером №;

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014, в части включения в него под пунктом № 29396 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № 36369 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № 33580 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № 36093 нежилого помещения с кадастровым номером №; под пунктом № 35631 нежилого помещения с кадастровым номером №;

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 в части включения в Приложение № 2 под пунктом № 6116 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № 11848 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № 14546 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № 11126 нежилого помещения с кадастровым номером №,

а также взыскать в его пользу расходы на оплату государственной пошлины в размере 1200 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в оспариваемые Перечни необоснованно включены принадлежащие ему на праве собственности нежилые помещения, поскольку в выписках из ЕГРН в пунктах «назначение», «наименование», «разрешенное использование» не указаны признаки помещений, предусмотренные ст. 378.2 НК РФ, в связи с чем эти помещения не подпадают под критерии объектов, поименованных в налоговом законодательстве. Полагает, что включение объектов в Перечни нарушает его права и законные интересы, так как повлекло необоснованное увеличение налогового бремени.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения административного дела ФИО3 и его представитель ФИО4 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения, в которых просят в удовлетворении административного иска отказать. Полагают, что спорные нежилые помещения обоснованно включены в оспариваемые Перечни на основании подпунктов 1, 2 пункта 1, пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, поскольку нежилое помещение КН № расположено в административном здании, также включенном в Перечень; нежилые помещения КН № и № расположены на первом этаже в многоквартирном доме, где помещения как правило используются под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; нежилое помещение КН № является магазином; нежилое помещение КН № расположено в административном здании с кадастровым номером №, в котором согласно акта осмотра от 20.05.2022 более 20% от общей площади здания соответствуют критериям ст. 378.2 НК РФ.

Привлеченные к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц администрация городского округа Тольятти Самарской области, а также ФИО5, являющаяся собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленного иска не представили.

В силу ст. ст. 150, 213 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

На основании части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Установлено, что ФИО3 является собственником объектов капитального строительства:

- с кадастровым номером №, площадью 48,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 30,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 30,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;

До 26.11.2021 ФИО3 также являлся собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 45,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; в настоящее время собственником объекта является ФИО5

Указанные обстоятельства подтверждены выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее также ЕГРН) от 11.01.2018, 02.11.2019, 30.12.2020, 18.10.2021, 01.07.2022.

На основании статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 32) и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области № 107-ГД от 10.11.2014 г., 1 января 2015 года установлено как единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

На основании статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно пункту 3 статьи 402 НК РФ (глава 32 «Налог на имущество физических лиц»), налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

В случае определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливаются в размере, не превышающем 2 процентов.

При этом, согласно пункта 1 решения Думы городского округа Тольятти от 12.11.2014 г. № 510 «О налоге на имущество физических лиц на территории городского округа Тольятти», ставка налога на имущество физических лиц в отношении:

- объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, установлена в размере: в 2018 и 2019 г.г. - 1,8 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения; в 2020 году и последующие годы - 2 процентов кадастровой стоимости объекта налогообложения;

- прочих объектов налогообложения - в размере 0,5 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Таким образом, в отношении объектов, включенных в Перечень, налоговая ставка установлена в повышенном размере.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9.1 Закона Самарской области от 07.07.2000 г. № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

В рамках переданных полномочий министерством имущественных отношений Самарской области изданы приказы:

- от 29 октября 2018 года № 1608, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области www.pravo.samregion.ru, 16.11.2018 и в печатном издании «Волжская коммуна», N 308(30543) 20.11.2018;

- от 07 октября 2019 года № 2201, которым утвержден аналогичный Перечень объектов недвижимого имущества на 2020 год, опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 18.10.2019, и в печатном издании «Волжская коммуна», N 158(30741) 23.10.2019;

- от 19.10.2020 № 2014, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 19.10.2020, в издании «Волжская коммуна», N 171(30955), 21.10.2020;

- от 22.10.2021 № 2233, которым в Приложении № 2 утвержден аналогичный Перечень объектов недвижимого имущества (нежилых помещений) на 2022 год; опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 22.10.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.10.2021.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 г. N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликованы в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

По мотивам отсутствия полномочий у министерства имущественных отношений Самарской области на принятие приказов, а также по процедуре их принятия и порядку опубликования нормативные правовые акты не оспариваются.

Административный истец обратился в суд 30.05.2022. Несмотря на истечение срока действия приказов об утверждении Перечней на 2019-2021 годы, суд полагает, что оспариваемые нормативные акты продолжают затрагивать права административного истца, поскольку сохраняется обязанность по уплате налога на имущество, а также право налогового органа на взимание недоимки. В установленном порядке приказы не отменены, следовательно, подлежат применению и после истечения срока их действия в целях налогообложения.

В указанные Перечни министерством имущественных отношений включены:

- на 2019 год нежилое помещение с кадастровым номером №,

- на 2020 год нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №;

-на 2021 год нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, №, №, №;

- на 2022 год (Приложение № 2) нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, № и №.

Согласно позиции административного ответчика, принадлежащие административному истцу нежилые помещения включены в оспариваемые Перечни на основании п.п. 1, 2 п. 1, п. 3 ст. 378.2 НК РФ.

Проверив оспариваемые нормативные правовые акты на их соответствие законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пунктам 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункта 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (в ред. Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ).

Как следует из материалов дела, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 48, 1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> имеет назначение «нежилое» и наименование «часть объекта», данные о виде его разрешенного использования отсутствуют.

Согласно представленной по запросу суда Самарским филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» технической документации – выписки из технического паспорта от 21.01.2004, подготовленного МП «Инвентаризатор», спорное нежилое помещение (комн. 6,7,8,9) включает в себя части назначением: «подсобное, умывальник, туалет, комн.отдыха».

Указанное выше нежилое помещение расположено в здании с кадастровым номером №, площадью 21 288, 8 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «общественно-деловой комплекс со 2-ой очередью гаража «Утес-2». Здание находится на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «гаражи».

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

В то же время, нежилое здание с кадастровым номером №, также включено в Перечни объектов на 2021 и 2022 годы, однако приказы министерства имущественных отношений Самарской области в части включения в Перечни здания административным истцом не оспорены, несмотря на разъяснения суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 11 марта 2021 года №№ 373-О, 374-О, возможность нахождения в здании (строении, сооружении) помещений, принадлежащих разным собственникам и используемых с разными целями (помещений разного назначения, как и помещений, используемых с разными целями), прямо учтена в положениях статьи 378.2 НК РФ, устанавливающих особенности налогообложения применительно к помещениям, находящимся в торговых центрах (комплексах). Из этого, кроме прочего, следует и налогообложение по кадастровой стоимости таких объектов недвижимого имущества, которые хотя и не относятся непосредственно к помещениям, используемым для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, но расположены в зданиях (строениях, сооружениях), относящихся к торговым центрам (комплексам), как их определяет статья 378.2 НК РФ. Такое регулирование, действующее во взаимосвязи с главой 32 «Налог на имущество физических лиц» данного Кодекса, дает основание к применению повышенных налоговых ставок в случаях, когда соответствующая недвижимость выступает объектом обложения налогом на имущество физических лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что взаимосвязанные положения статьи 378.2 НК РФ исходят из того, что значимой с точки зрения налогообложения является концентрация потенциально доходной недвижимости при использовании 20 процентов от общей площади здания (строения, сооружения) для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и распространяют по этому признаку повышенную налоговую нагрузку на все помещения соответствующего торгового центра (комплекса).

Из изложенного следует, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения и разрешения дел об оспаривании перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в части включения в них помещений, находящихся в здании и, в том числе, образующих такое здание, относится установление того, превышает или нет 20 процентов общей площади здания совокупная площадь находящихся в нем помещений:

назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

которые фактически используются для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вышеуказанные обстоятельства подлежат установлению вне зависимости от того, как сформулированы требования административного истца – им оспариваются перечни в части включения в них только помещений, либо – и помещений, и здания, в котором они расположены.

Иной подход к решению данного вопроса не соответствовал бы положениям статьи 57 Конституции Российской Федерации (каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы) и основным началам законодательства о налогах и сборах, предусмотренным статьей 3 НК РФ (законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения; налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер; налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав), поскольку свидетельствовал бы об отступлении от принципов законности, всеобщности и равенства налогообложения, о произвольности и дискриминационном характере размера обязательного к уплате сбора, лишал бы его экономического основания, порождал бы правовую неопределенность, что является недопустимым.

Кроме того, такой подход создавал бы необоснованное препятствие для реализации гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, на доступ к правосудию, противоречил бы задачам административного судопроизводства, к которым относятся защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел (пункты 2 и 3 статьи 3 КАС РФ), такому принципу административного судопроизводства как законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел (пункт 3 статьи 6 КАС РФ).

В связи с этим, судом была истребована техническая документация на нежилое здание с кадастровым номером №.

По запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области предоставлен Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию («общественно-деловой комплекс со 2-ой очередью гаража «Утес-2») от 28.12.2004, согласно которому общая площадь по зданию составляет 21 296, 3 кв.м, в том числе гаражное – 15 514, 9 кв.м, общественно-деловой комплекс – 5 781, 4 кв.м.

Ввиду отсутствия технического паспорта на здание, судом были запрошены выписки из ЕГРН об основных характеристиках на все нежилые помещения (505), входящие в его состав.

По сведениям ЕГРН в состав нежилого здания входят ряд помещений, имеющих назначение «нежилые» и наименование – «гаражные боксы» и «кладовые», собственниками которых являются различные физические лица, в связи с чем техническая документация на данные помещения не истребовалась.

В отношении иных нежилых помещений, не имеющих конкретного назначения и (или) наименования, судом была запрошена, в том числе, техническая документация. Установлены следующие данные о таких нежилых помещениях:

№, площадью 433, 8 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «данные отсутствуют»; по данным техпаспорта включает в том числе «офисные помещения», площадью 158, 2 кв.м и 251, 1 кв.м;

№, площадью 346 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «данные отсутствуют»; по данным техпаспорта включает в том числе торговый зал 208,8 кв.м;

№, площадью 267,9 кв.м, назначением и наименованием «нежилое помещение»; по данным технической документации – отсутствуют сведения о назначении частей;

№, площадью 21,2 кв.м, назначением «нежилое», наименованием (-), по данным тех.плана - гаражный бокс;

№, площадью 41,2 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «данные отсутствуют»; по данным тех.паспорта включает лестничные клетки;

№, площадью 139,7 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «часть объекта», по данным техпаспорта включает офисное помещение 139, 7 кв.м;

№, площадью 708,5 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «нежилое помещение»; по данным ЕГРН техническая документация отсутствует;

№, площадью 121,5 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «часть объекта»; по данным ЕГРН техническая документация отсутствует;

№, площадью 424,8 кв.м, комн. 13, 14, назначением «нежилое», наименованием «часть объекта»; по данным техпаспорта включает в том числе офисное помещение 388, 3 кв.м;

№, площадью 372,5 кв.м, комн. 16, 17,19, назначением «нежилое», наименованием «часть объекта»; по данным техпаспорта включает в том числе офисное помещение 143,9 кв.м;

№, площадью 129,8 кв.м, комн. 24,25,26,32,33,34, назначением «нежилое», наименованием «часть объекта»; по данным техпаспорта включает в том числе туалет, умывальник, подсобное, офисное помещение 20,3кв.м, офисное помещение 19,5 кв.м, офисное помещение 78,4 кв.м;

№, площадью 760,4 кв.м, комн. 16,17,18,20,21, назначением «нежилое», наименованием «часть объекта»; по данным техпаспорта включает в том числе офисные помещения 18,0 кв.м, 25,3 кв.м,15,9 кв.м и 682,8 кв.м;

№, площадью 20,8 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «помещение»; по данным техплана – гаражный бокс;

№, площадью 48,1 кв.м (комнаты 6,7,8,9), назначением «нежилое», наименованием «часть объекта»; по данным техпаспорта включает помещения - подсобное, умывальник, туалет, комната отдыха;

№, площадью 21,7 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «бокс» ( бокс № 235); представлена декларация об объекте – нет сведений о назначении частей;

№, площадью 20,9 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «нежилое помещение» (помещение № 158); по данным техпаспорта назначение «гаражное»;

№, площадью 315,2 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «нежилое помещение»; представлена декларация об объекте недвижимости – вид объекта «помещение», назначение «нежилое».

№, площадью 21,5 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «бокс» (бокс № 289); представлена декларация об объекте –вид объекта «помещение», назначение «нежилое»;

№, площадью 309,4 кв.м, назначением и наименованием «нежилое»; в техпаспорте отсутствует экспликация;

№, площадью 36,6 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «данные отсутствуют»; в техпаспорте отсутствует экспликация;

№, площадью 6,6 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «данные отсутствуют»; по данным техпаспорта - № 29, (-) 2 этаж, назначение «гаражное»;

№, площадью 25,5 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «помещение»; по данным техпаспорта включает гаражный бокс №152, назначение «гаражное»;

№, площадью 21,5 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «данные отсутствуют»; техническая документация в ЕГРН отсутствует;

№, площадью 21,3 кв.м, назначением и наименованием «нежилое», по данным техпаспорта - гаражный бокс, назначение «гаражное»;

№, площадью 7,1 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «помещение»; по данным техпаспорта «кладовка», назначение «гаражное»;

№, площадью 25,3 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «помещение»; по данным техпаспорта «гаражный бокс», назначение «гаражное»;

№, площадью 6,8 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «помещение»; по данным техпаспорта «кладовка», назначение «гаражное»;

№, площадью 24,7 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «помещение»; по данным техпаспорта «гаражный бокс, кладовка»;

№, площадью 67,7 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «помещение»; по данным техпаспорта включает части назначением «мойка 60, 1 кв.м, лестница, подсобное»;

№, площадью 132,5 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «помещение»; по данным техпаспорта включает части назначением «очистные, коридор, сан.узел, душ 10,2 кв.м, подсобное, лест.клетка»;

№, площадью 21,3 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «бокс»; по данным техпаспорта - «гаражный бокс/кладовка»;

№, площадью 29,1 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «нежилое помещение»; по данным техпаспорта включает части назначением - офис 12,6кв.м и 14,7 кв.м, сан.узел;

№, площадью 36,5 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «бокс»; по данным техпаспорта - «бокс/кладовка № 194»;

№, площадью 22 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «бокс»; по данным техпаспорта - «бокс/кладовка № 182»;

№, площадью 34,8 кв.м, №, площадью 36,8 кв.м, №, площадью 12,2 кв.м, №, площадью 25,3 кв.м, №, площадью 21,6 кв.м, №, площадью 21 кв.м, №, площадью 21,2 кв.м, №, площадью 22,3 кв.м, №, площадью 21,6 кв.м, №, площадью 21,5 кв.м, №, площадью 25,6 кв.м, №, площадью 25,5 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «бокс»; по данным техпаспортов - «бокс/кладовка»;

№, площадью 22,8 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «нежилое помещение»; по данным техпаспорта включает в том числе офис 21,7 кв.м;

№, площадью 138,6 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «нежилое помещение»; по данным техпаспорта включает офисное помещение 138, 6кв.м;

№, площадью 380,4 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «нежилое помещение»; по данным техпаспорта включает части назначением «коридоры, лест.клетка, сан.узлы, подсобная, залы 4,9 кв.м и 4, 9 кв.м, комната персонала, кабинеты, загрузочная, цех,»;

№, площадью 278,4 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «нежилое помещение»; по данным техпаспорта включает части назначением «лест.клетка, коридоры, сан.узлы, подсобная, залы 4,9 кв.м и 4, 9 кв.м, комната персонала, кабинеты, цех, загрузочная»;

№, площадью 102 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «нежилое помещение»; по данным техпаспорта - «коридор»;

№, площадью 6930 кв.м (на разных этажах), назначением «нежилое», наименованием «места общего пользования», собственник Гаражный кооператив «Утес»; по данным техпаспорта включает части назначением «боксы, проезды, коридоры, лестничные клетки, подсобные, кабинеты, водомерный узел, тепловые узлы, тамбур, въезды, сторожка, подстанции, сан.узлы, умывальник, туалеты, пожарный выход, кабинет электрика»;

№, площадью 466,6 кв.м, назначением «нежилое», наименованием «нежилые помещения»; по данным техпаспорта включает части назначением «лест.клетки, кафе 147,2 кв.м, склад 2,8 кв.м, сан.узлы, комната персонала, коридоры, кухня 20, 5кв.м, склад 4, 2 кв.м, гримерная, склад 4,2, мойка 6,1 кв.м, коридор, кафе 37, 3 кв.м, бар 7,7 кв.м, тамбур, подсобная, гардероб 3,3 кв.м, кафе 87,8 кв.м, кабинет»;

№, площадью 21,2 кв.м; №, площадью 25,6 кв.м, №, площадью 17,7 кв.м; №, площадью 17,3 кв.м, №, площадью 6,8 кв.м, №, площадью 24,1 кв.м, №, площадью 25,1 кв.м, №, площадью 6,7 кв.м, №, площадью 25,3 кв.м, №, площадью 21,2 кв.м, №, площадью 24,9 кв.м, №, площадью 25,1 кв.м, №, площадью 25 кв.м, №, площадью 21,3 кв.м, №, площадью 21,5 кв.м, №, площадью 21,2 кв.м, №, площадью 21,2 кв.м, №, площадью 22,5 кв.м, №, площадью 30,1 кв.м, №, площадью 21,8 кв.м, №, площадью 21,3 кв.м, №, площадью 21,5 кв.м, №, площадью 17,4 кв.м, №, площадью 21,8 кв.м, №, площадью 18,1 кв.м, №, площадью 21,2 кв.м, №, площадью 24,3 кв.м, №, площадью 22,7 кв.м, №, площадью 21,4 кв.м; №, площадью 17 кв.м, №, площадью 21,2 кв.м, №, площадью 18,3 кв.м, №, площадью 21,5 кв.м, №, площадью 19,2 кв.м, №, площадью 21,2 кв.м, №, площадью 24,8 кв.м, №, площадью 24,3 кв.м, №, площадью 25,2 кв.м, №, площадью 21,1 кв.м, №, площадью 21,2 кв.м, №, площадью 21,2 кв.м, №, площадью 21,7 кв.м, №, площадью 21,3 кв.м, №, площадью 21,2 кв.м, №, площадью 21,4 кв.м, №, площадью 21,3 кв.м, №, площадью 21,7 кв.м, №, площадью 21,4 кв.м, №, площадью 25,2 кв.м, №, площадью 21 кв.м, №, площадью 21,5 кв.м, №, площадью 21 кв.м, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № имеют назначение «нежилое», наименование «данные отсутствуют»; технической документации в реестровых делах на данные помещения по данным ЕГРН не имеется, о чем представлены уведомления от 13 и 14.09.2022.

Сведения о нежилых помещениях с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № в ЕГРН отсутствуют, о чем представлены уведомления от 3 и 05.09.2022.

При этом, суд учитывает, что назначение частей помещений «кабинеты», не тождественно понятию «офисы».

20% от общей площади нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 21 288,8 кв.м, составляет 4 257, 7 кв.м.

По сведениям технической документации, площадь частей помещений, расположенных в указанном здании, назначение которых соответствует офисам, торговым объектам, объектам бытового обслуживания (офисные помещения, торговые залы, душ, кафе, мойка, кухня, бар) составляет 2 654, 4 кв.м, что не превышает 20% от общей площади здания. Общая площадь всех помещений, в которых имеются офисы, торговые объекты, объекты общественного питания (включая коридоры, сан.узлы, подсобные, лестницы, умывальники, склады и прочие вспомогательные помещения) с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № составляет 3 464, 3 кв.м, что также менее 20% от общей площади здания.

При этом, правовых оснований полагать, что иные нежилые помещения, исходя из их назначения/наименования «гаражные боксы», «боксы» и «кладовые», собственниками которых являются различные физические лица, предназначены для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета (инвентаризации) на спорное нежилое помещение с кадастровым номером № и здание, в котором оно расположено, как и вид разрешенного использования земельного участка, не подтверждают наличие предусмотренных ст. 378.2 НК РФ оснований для включения этого помещения в Перечни на 2021 и 2022 год.

Проверка фактического использования нежилого помещения министерством имущественных отношений не проводилась.

По сведениям ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 45,2 кв.м, по адресу: <адрес>, имеет назначение «нежилое» и наименование «нежилое помещение», сведения о виде его разрешенного использования отсутствуют.

Как видно из представленного по запросу суда технического паспорта, подготовленного МПФ «Инвентаризатор», по состоянию на 22.10.1999 спорное помещение имеет назначение «операционный зал».

Данное помещение находится на (-)1 этаже в здании с кадастровым номером №, площадью 8 577,8 кв.м, назначением «нежилое» и наименованием «АТС-36», которое расположено на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «магазин (4.4), деловое управление (4.1), бытовое обслуживание (3.3), коммунальное обслуживание (3.1), общественное питание (4.6)».

Вместе с тем, указанное нежилое здание с кадастровым номером № в оспариваемые административным истцом Перечни на 2020 и 2021 годы не включено, что не позволяет рассматривать его в качестве административно-делового либо торгового центра (комплекса).

Соответственно, вид фактического использования земельного участка, на котором расположено здание, в состав которого входит спорное помещение, в данном случае, не имеет правового значения для разрешения заявленных требований.

В связи с этим, для признания законным включения объекта недвижимости в Перечень требуется установить его соответствие одному из условий, указанных в подпункте 2 пункта 1 и пункте 5 (в отношении нежилых помещений, находящихся вне административно-деловых или торговых центров) статьи 378.2 НК РФ.

Между тем, назначение, разрешенное использование и наименование нежилого помещения с кадастровым номером № в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета (инвентаризации) не предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25 июля 2016 № 402, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ и оформление уполномоченными органами акта осмотра.

Однако, осмотр спорного объекта капитального строительства в целях установления его фактического использования на момент формирования и утверждения Перечней на 2020 и 2021 г.г., то есть до начала налоговых периодов (п. 7 ст. 378.2НК РФ), министерством имущественных отношений не проводился.

Ссылки административного ответчика на комиссионный акт осмотра нежилого здания с кадастровым номером № от 20.05.2022, согласно которому более 50% площади здания соответствуют критериям ст. 378.2 НК РФ, не могут быть учтены судом, поскольку не опровергают того обстоятельства, что в Перечни на 2020 и 2021 годы указанное здание не включено, и не подтверждают фактическое использование здания на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов, так как осмотр проведен по окончании соответствующих налоговых периодов.

В силу п. 10 ст. 378.2 НК РФ, выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения нежилого помещения с кадастровым номером № в Перечни на 2020 и 2021 г.г. и обоснованности заявленных административным истцом требований в указанной части.

По сведениям ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером №, комн. 32, 33, площадью 30,4 кв.м по адресу: <...>, имеет назначение «нежилое» и наименование «часть объекта», сведения о виде его разрешенного использования отсутствуют.

Данное помещение находится на 1 этаже в здании с кадастровым номером №, площадью 2 758 кв.м, назначением и наименованием «многоквартирный дом», которое расположено на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для обслуживания, эксплуатации и благоустройства жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями».

Согласно уведомлениям Самарского филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.07.2022 и 18.08.2022, техническая документация в реестровых делах на нежилое помещение с кадастровым номером № и здание жилого дома с кадастровым номером № отсутствует.

При таких обстоятельствах, наименование и назначение нежилого помещения с кадастровым номером № по данным ЕГРН и технической документации не подтверждают его предназначение для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания. Доказательств, опровергающих доводы административного истца, министерством имущественных отношений Самарской области суду не представлено. Проверка фактического использования данного нежилого помещения не проводилась. В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для включения нежилого помещения с кадастровым номером № в Перечни объектов недвижимого имущества на 2021 и 2022 г.г. и полагает, что нормативные правовые акты в оспариваемой части не соответствует закону, имеющему большую юридическую силу, что нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Установлено также, что нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 30,9 кв.м, по адресу: <адрес>, по сведениям ЕГРН имеет назначение «нежилое» и наименование «нежилое помещение», находится на 1 этаже здания с кадастровым номером № назначением и наименованием «многоквартирный дом», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под многоквартирный жилой дом».

В соответствии со сведениями, содержащимися в представленных по запросу суда документах технического учета (инвентаризации) – техническом паспорте, выполненном МУП г.о. Тольятти «Инвентаризатор», по состоянию на 11.12.2012 указанное выше нежилое помещение включает части назначением: «торговый зал» 21, 9 кв.м, «сан.узел» 1,3 кв.м, «подсобное» 7,7 кв.м (экспликация к плану строения).

Объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет назначение «нежилое» и наименование «нежилое помещение, состоящее из комнат: 1-й этаж №№ 13, 14, 15, 16 (здание Лит.АА1А2) – магазин».

Данное помещение находится на 1 этаже здания с кадастровым номером № назначением «многоквартирный дом» и наименование «многоквартирный жилой дом», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений».

По данным технической документации – технического паспорта, подготовленного МУП «Инвентаризатор» по состоянию на 26.01.2000 и предоставленного по запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, части нежилого помещения, площадью 40 кв.м, имеют назначение: «торговый зал» - 27,4 кв.м, «подсобное» - 7,4 кв.м, «сан.узел» - 1,8 кв.м, «коридор» - 3,4 кв.м.

Исходя из позиции 112 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», торговым залом является специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей.

По смыслу статьи 346.27 НК РФ обособленные помещения, включающие торговый зал, относятся к объектам стационарной торговой сети.

Принимая во внимание, что по сведениям технического учета (инвентаризации) части помещений с кадастровыми номерами № и №, предназначенные для размещения торговых объектов, составляют более 20% от их общей площади, суд приходит к выводу о том, что данные нежилые помещения, как соответствующие критериям объектов, поименованных в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, обоснованно включены министерством имущественных отношений Самарской области: с кадастровым номером № в оспариваемые Перечни на 2020, 2021 и 2022 годы, с кадастровым номером № - в оспариваемые Перечни на 2019, 2021 и 2022 годы.

Представленные административным истцом технические паспорта на вышеуказанные помещения с кадастровыми номерами № и №, подготовленные ООО «<данные изъяты>» по состоянию на 10.07.2022, где в экспликации назначение частей помещений поименовано как «нежилое помещение», «санузел», «коридор», не принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку, в силу части 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством. Сведения о данной технической документации отсутствуют в реестровых делах регистрирующего органа.

Также не принимаются судом во внимание ссылки ФИО3 на представленные в материалы дела акты осмотра данных помещений от 01.08.2022, подготовленные кадастровым инженером ФИО2., из которых следует, что нежилые помещение фактически не эксплуатируются.

Данные акты не подтверждают фактическое использование помещений на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов.

К тому же, по смыслу п.п. 2 п. 1, п. 5 ст. 378.2 НК РФ, для признания помещения объектом делового, административного или коммерческого назначения в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и включения его в соответствующие Перечни достаточно соответствия такого объекта одному из условий, указанных в данной норме. При этом фактическое использование объекта имеет значение только в случае, если отсутствуют иные условия.

В данном случае, нежилые помещения с кадастровыми номерами № и № обоснованно включены в указанные выше Перечни на основании сведений об их назначении, содержащихся в документах технического учета (инвентаризации), в связи с чем в удовлетворении административного иска в данной части следует отказать.

Оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании недействующим Перечня на 2020 год в части включения в него под пунктом 36123 нежилого помещения с кадастровым номером № также не имеется, поскольку в данном Перечне указанное помещение отсутствует.

Представленные административным истцом технические паспорта на нежилые помещения с кадастровыми номерами № и №, выполненные ООО «<данные изъяты>» по состоянию на 10.07.2022, как и акты осмотра данных нежилых помещений, подготовленные кадастровым инженером ФИО1. от 01.08.2022, не принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу по основаниям, аналогичным указанным выше.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание нормативных правовых актов, о несоответствии которых положениям законодательства, имеющего большую юридическую силу, пришел суд, недействующими в части со дня их принятия.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании статьи 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

В обоснование заявления о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины административным истцом представлен чек по операции Сбербанк-онлайн от 29.05.2022 на сумму 1200 рублей.

Принимая во внимание частичное удовлетворение заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что с административного ответчика в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины за подачу административного иска в суд в размере 900 рублей, отвечающем требованиям ст. 333.19 НК РФ. В удовлетворении заявления в остальной части следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208-215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать недействующими со дня их принятия:

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2021 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014, в части включения в него под пунктом № 29396 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № 36093 нежилого помещения с кадастровым номером №; под пунктом № 35631 нежилого помещения с кадастровым номером №;

- Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 в части включения в Приложение № 2 под пунктом № 6116 нежилого помещения с кадастровым номером №, под пунктом № 11126 нежилого помещения с кадастровым номером №.

Сообщение о решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании «Волжская коммуна» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска о признании недействующими:

- Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2021 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 19 октября 2020 года № 2014, Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 22 октября 2021 года № 2233 (Приложение № 2) в части включения в них нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:09:030110:622 и № - отказать.

Заявление о взыскании судебных расходов удовлетворить частично. Взыскать с министерства имущественных отношений Самарской области в пользу ФИО3 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 900 рублей, в остальной части - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.11.2022.