УИД 38OS0000-01-2022-000145-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при секретаре судебного заседания Востриковой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-547/2022 по административному исковому заявлению Р. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Р., действуя через представителя С, обратилась в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 6 807 кв.м, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, - в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г., указав в обоснование исковых требований, что является арендатором земельного участка, кадастровая стоимость которого утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет 13 683 295.26 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права истца, поскольку влечет увеличение арендных платежей.
Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком ООО З.П.
Согласно отчету № 21-0451 от 10 ноября 2021 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 4 380 000 руб.
Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на Дата изъята в размере 4 380 000 рублей.
До начала судебного заседания представитель административного истца С представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть административное дело без ее участия и без участия административного истца, указав, что согласна с результатами судебной оценочной экспертизы, проведенной по делу, в связи с чем, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, согласно заключению судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика - Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела по существу направил в письменной форме отзыв относительно заявленных требований, в котором возражал относительно заявленных требований, указал на допущенные нарушения в отчете об оценке № 21-0451 от 10 ноября 2021 г., представленном административным истцом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В дальнейшем, представитель Правительства Иркутской области заключение судебной оценочной экспертизы не оспорил.
Представитель административного ответчика - Областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в письменном отзыве на административное исковое заявление не возражал против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, возражений на административный иск не представили, рыночную стоимость объекта недвижимости не оспорили.
Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования города Братска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представил отзыв, в котором возражал против административного иска, пояснив, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка существенно и негативно повлияет на размер платежей в муниципальный бюджет, заключение судебной оценочной экспертизы не оспорил.
Учитывая, что административный истец, представитель административного истца, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Судом установлено, что Р. является арендатором земельного участка с кадастровым Номер изъят.
Право аренды административного истца на данный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости 26 июля 2019 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из расчета арендной платы (приложение к договору аренды от Дата изъята Номер изъят) следует, что арендная плата за пользование земельным участком с кадастровым Номер изъят рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости. Из договора аренды Номер изъят от Дата изъята и соглашения от Дата изъята установлено, что арендодателем земельного участка является администрация МО <адрес изъят>.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (п. 1.1 ст. 391 НК РФ).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка могут повлиять на права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке. Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области».
Сведения о принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым Номер изъят содержатся в Едином государственном реестре недвижимости: земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 11 января 2001 г.
12 января 2021 г. на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 13 683 295.26 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.
Оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 января 2021 г., с настоящим иском Р. обратилась в суд 14 февраля 2022 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представила отчет, выполненный оценщиком ООО З. ФИО3
Согласно отчету № 21-0451 от 10 ноября 2021 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 4 380 000 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по существу, административный ответчик – Правительство Иркутской области данный отчет № 21-0451 от 10 ноября 2021 г. и рыночную стоимость земельного участка в размере 4 380 000 руб. оспорило.
С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка определением суда от Дата изъята назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебного эксперта ФИО4 (Ф.) от Дата изъята Номер изъят отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, представленный в суд административным истцом не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 5 825 524 руб.
Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной судебным экспертом рыночной стоимости земельного участка не поступило. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего земельного участка, административными ответчиками в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено.
Суд признает заключение судебной экспертизы от Номер изъят Номер изъят надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки – 1 января 2020 г.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований Р. об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 6 807 кв.м, местоположение: <адрес изъят>", категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения платной автостоянки, временно расположенной на земельном участке, в размере рыночной стоимости определенной на основании судебной оценочной экспертизы по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 5 825 524 руб.
Возражение представителя администрации муниципального образования г. Братск о недополучении в бюджет арендной платы в связи с уменьшением кадастровой стоимости объекта недвижимости, не влияет на обоснованность заявленного административным истцом иска.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 14 февраля 2022 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Р. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 6 807 кв.м, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения платной автостоянки, временно расположенной на земельном участке - в размере его рыночной стоимости 5 825 524 (пять миллионов восемьсот двадцать пять тысяч пятьсот двадцать четыре) руб., по состоянию на 1 января 2020 г.
Дата обращения Р. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 14 февраля 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья С.А. Глотова
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 г.