УИД № 77RS0001-02-2023-008238-47

Дело № 2а-1102/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года город Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего по делу судьи Комиссарова Е.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Бабушкинского межрайонного прокурора Лобочкиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гутлыевой Л.Р.,

в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Южное Медведково города Москвы к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

начальник ОМВД России по району Южное Медведково города Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, административных ограничений ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и др.), до погашения судимости по приговору Дмитровского районного суда Московской области от 05 октября 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании прокурор заявление начальника ОМВД России по району Южное Медведково города Москвы поддержала, полагая его обоснованным, просила удовлетворить его по доводам и основаниям, изложенным в письменном заключении.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора № 200/209/254, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Исходя из положений статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При этом, исходя из положений части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Последний раз приговором Дмитровского городского суда Московской области от 05 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 158, пунктом «д» части 2 статьи 161 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 04 (четыре) года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях признан опасный рецидив преступлений. В соответствии с приговором срок назначенного ФИО1 наказания исчисляется с 05 октября 2018 года с зачетом предварительного содержания под стражей.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость ФИО1 по приговору Дмитровского городского суда Московской области от 05 октября 2018 года погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 18 апреля 2022 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им после освобождения месту жительства или пребывания с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением работы в ночное время суток.

Согласно справке № 080035 ФИО1 освобожден из места лишения свободы по отбытии срока наказания 07 июня 2022 года.

07 июня 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Богородский», заведено дело административного надзора.

22 сентября 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД Российской Федерации по району Южное Медведково города Москвы, заведено дело административного надзора.

Учитывая нормы пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, корреспондирующие им положения абзаца 6 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснения, изложенные в абзацу 1 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», принимая во внимание, что последний день отбывания наказания приходится на 07 июня 2022 года, а в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 07 июня 2030 года, срок административного надзора ФИО1 установлен по 07 июня 2030 года (включительно).

Как усматривается из материалов настоящего административного дела, материалов дела административного надзора № 200/209/254, за период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 22 июля 2022 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении к протоколу СВ № 0542400), 28 ноября 2022 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении к протоколу СВ № 0542795).

Согласно характеристике УУП ОУУП ОМВД России по району Южное Медведково города Москвы ФИО1 нарушает возложенные на него по решению суда административные ограничения, злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая данные о личности ФИО1, исходя из обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период после отбытия наказания, в том числе неоднократное привлечение его к административной ответственности за совершение административных правонарушений в период установленного административного надзора, суд находит заявление начальника ОМВД России по району Южное Медведково города Москвы обоснованным, подлежащим удовлетворению, а указанные в нем дополнительные ограничения – не противоречащими законодательству, задачам и целям административного надзора, считает их целесообразными и соразмерными, не нарушающими баланса частных и публичных интересов, направленными на предотвращение совершения административным ответчиком (судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена) преступлений и (или) иных правонарушений.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и др.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, районный суд

решил:

заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Южное Медведково города Москвы к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и др.), до окончания срока административного надзора, то есть по 07 июня 2030 года (включительно).

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд города Москвы в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Е.В. Комиссаров

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 июня 2023 года.