Постановление по делу № 5-222/2025 от 23.05.2025

Дело № 5-222/2025

УИД: 34RS0004-01-2025-001738-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2025 года.

Мотивированное постановление составлено 23 мая 2025 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Рудкова Н.Г.,

с участием защитника АО «КАУСТИК» по доверенности ФИО3,

государственного инспектора Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, начальника отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, рассмотрев административный материал в отношении:

Акционерного общества «КАУСТИК», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Красноармейский районный суд <адрес> из Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) поступило дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «КАУСТИК» (далее АО «КАУСТИК») привлекаемое к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, по результатам контрольно-надзорных действий, в рамках режима постоянного государственного надзора на основании главы IV «Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-261-230-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований в области промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта I класса опасности «Площадка АО «КАУСТИК», регистрационный № №, эксплуатируемого АО «КАУСТИК», ОГРН: №, ИНН: №, находящегося по адресу: <адрес>

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении АО «КАУСТИК», главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

1. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Бак известкового молока поз. БИ1 (год изготовления - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

2. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Бак известкового молока поз. БИ2 (год изготовления - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

3. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Бак известкового молока поз. БИ3 (год изготовления - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

4. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Бак известкового молока поз. БИ4 (год изготовления - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

5. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Дозатор известкового молока поз. Д1 (год изготовления - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

6. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Дозатор известкового молока поз. Д2 (год изготовления - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

7. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Дозатор известкового молока поз. Д3 (год изготовления - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

8. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Бак железного купороса поз. БЖК1 (год изготовления - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

9. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Бак железного купороса поз. БЖК2 (год изготовления - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

10. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Бункер железного купороса поз. БЖ1 (год изготовления - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

11. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Бункер железного купороса поз. БЖ2 (год изготовления - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

12. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Емкость кислоты поз. 100 (год изготовления - 1972) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

13. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Насос поз. Н-1 (год изготовления - 1989) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

14. Не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, а именно: Насос поз. Н-2 (год изготовления - 1989) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

15. Не обеспечена безопасная эксплуатация сооружений, а именно: Трубопровод повторно-используемой щелочи от ОН-анионитовых фильтров 2-ой ступени ступени к-с 12-4 (год ввода в эксплуатацию - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

16. Не обеспечена безопасная эксплуатация сооружений, а именно: Трубопровод подачи раствора NaOH на ионообменные фильтры (год ввода в эксплуатацию - 1970) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

17. Не обеспечена безопасная эксплуатация сооружений, а именно: Трубопровод известкового молока от узла № в корпус 12-4 (год ввода в эксплуатацию - 1971) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

18. Не обеспечена безопасная эксплуатация сооружений, а именно: Трубопровод известкового молока от баков известкового молока к смесителям (год ввода в эксплуатацию - 1971) эксплуатируется на ОПО без продления срока безопасной эксплуатации.

В связи с чем, нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 420.

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица – АО «КАУСТИК» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Защитник юридического лица - АО «КАУСТИК» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что

выявленные нарушения связаны не с нарушениями, которые неизбежно приводят к риску возникновения условий наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, а с несоблюдением требований по своевременной актуализации нормативно-технических документов (актуализация ранее полученных экспертиз промышленной безопасности), что не может свидетельствовать о создании реальной возможности возникновения негативных последствий. При этом, АО «КАУСТИК» заключено дополнительное соглашение № к договору № вх/1692-24/057 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РусЭкс» на проведение экспертизы промышленной безопасности аппаратурного оборудования в 2025 году. Срок проведения экспертизы промышленной безопасности, технического оборудования, указанного в пунктах 1-18 Протокола об административном правонарушении - май 2025 года Указав, что в целях устранения выявленных нарушений АО «КАУСТИК» предприняты меры по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств и сооружений, а именно в рамках заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ № № с ООО «Центр испытаний, оценки соответствия и экспертиз» (<адрес> на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, поручено экспертной организации провести экспертизы по выявленным нарушениям. В части применения наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации цеха № водоснабжения, входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка АО «КАУСТИК», безусловно приведет к остановке функционирования не только отдельно взятого производственного участка, но и к вынужденной остановке всего производственного цикла, который включает в себя более двадцати производственных цехов и ряд технологических процессов химического производства, в состав которого входят опасные производственные объекты. На основании вышеизложенного, просим при рассмотрении дела об административном правонарушении учесть вышеуказанные обстоятельства, а административное наказание в виде приостановления деятельности не применять и назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представители Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, полагали вина АО «КАУСТИК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установлена, что подтверждается материалами дела, кроме того пояснив, что ранее АО «КАУСТИК» привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, при этом ходатайствовали о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации цеха № водоснабжения, входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка АО «КАУСТИК» сроком на 90 суток.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В статье 24.1 КоАП РФ закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № Закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Закону № 116-ФЗ количествах опасные вещества.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с требованием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «для технологического оборудования, машин и трубопроводной арматуры устанавливают назначенный срок службы с учетом конкретных условий эксплуатации. Данные о сроке службы должна указывать организация-изготовитель в паспортах оборудования, машин и трубопроводной арматуры. Для технологических трубопроводов разработчик документации на ХОПО устанавливает назначенный срок службы, что должно быть отражено в документации и внесено в паспорта трубопроводов.

Обслуживание, эксплуатация, ревизия (освидетельствование) трубопроводов, запорной арматуры и предохранительных клапанов осуществляются в соответствии с проектом.

Порядок и периодичность ревизии (освидетельствования) трубопроводов, запорной арматуры и предохранительных клапанов указываются в технической документации изготовителем.

Продление срока безопасной эксплуатации технологического оборудования, машин, трубопроводов и трубопроводной арматуры, выработавших назначенный срок службы, осуществляют в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности».

Согласно пункту 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 420 «техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство».

Согласно пункту 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «показатели надежности (срок службы (расчетный или назначенный), ресурс (наработка в часах и (или) в количестве циклов нагрузки, при наличии) определяются проектной организацией или изготовителем технологического трубопровода и указываются в паспорте технологического трубопровода. Продление срока безопасной эксплуатации (решение о возможности эксплуатации) технологических трубопроводов, выработавших срок службы или при превышении допустимого количества циклов нагрузки, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности. Решение о возможности эксплуатации (продлении срока эксплуатации) технологического трубопровода принимается руководителем эксплуатирующей организации, оформляется на бумажном носителе или в форме электронного документа в течение четырнадцати рабочих дней со дня принятия указанного решения и прикладывается к паспорту технологического трубопровода.

Из материалов дела следует, что по результатам контрольно-надзорных действий, в рамках режима постоянного государственного надзора на основании главы IV «Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-261-230-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований в области промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта I класса опасности «Площадка АО «КАУСТИК», регистрационный № №, эксплуатируемого АО «КАУСТИК», ОГРН: №, ИНН: №, находящегося по адресу: №.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении АО «КАУСТИК», главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно:

Факт совершения АО «КАУСТИК» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №ПР-261-230-0 от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении режима постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта «Площадка АО «КАУСТИК»; предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №); график проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте I класса опасности «Площадка АО « КАУСТИК», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ; требование о предоставлении документов и (или) их копий, необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемых лицом обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление №; копией свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Все доказательства суд признает допустимыми, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность достаточной для определения фактических обстоятельств дела.

Таким образом, АО «КАУСТИК» нарушены положения части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а именно: нарушены требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях АО «КАУСТИК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В обоснование доводов защитника АО «КАУСТИК» о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений, заключено дополнительное соглашения № к договору № вх/1692-24/057 от ДД.ММ.ГГГГ с <адрес> на проведение экспертизы промышленной безопасности аппаратурного оборудования в 2025 году, по результатам которого проведены экспертизы.

Согласно представленных копий заключений экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном объекте в случаях, установленных ст. 7 ФЗ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», проведенных <адрес>», выявленные Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора нарушения в рамках проведения постоянного государственного надзора, отраженных в протоколе об административном производстве от ДД.ММ.ГГГГ № пунктами нарушений №, 6, 7, 13, 14, 15, 16, 17, 18 установлено соответствие технических устройств требованиям промышленной безопасности.

Как следует из заключений экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ), проведенных <адрес> выявленные Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора нарушения в рамках проведения постоянного государственного надзора устранены, а именно:

- в выводе ЭПБ № (приложение №) указано, что дозатор известкового молока поз. <адрес> (пункт 5 протокола) соответствует требованиям промышленной безопасности, срок дальнейшей безопасной эксплуатации продлен на 6 лет до ДД.ММ.ГГГГ;

- в выводе ЭПБ № (приложение №) указано, что дозатор известкового молока поз. <адрес> (пункт 6 протокола) соответствует требованиям промышленной безопасности, срок дальнейшей безопасной эксплуатации продлен на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ;

- в выводе ЭПБ № (приложение №) указано, что дозатор известкового молока поз. <адрес> (пункт 7 протокола) соответствует требованиям промышленной безопасности, срок дальнейшей безопасной эксплуатации продлен на 8 лет до ДД.ММ.ГГГГ;

- в выводе ЭПБ № (приложение №) указано, что трубопровод повторно-используемой щелочи от ОН-анионитовых фильтров 2-ой ступени к-с 12-4 (пункт 15 протокола) соответствует требованиям промышленной безопасности, срок дальнейшей безопасной эксплуатации продлен на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ;

- в выводе ЭПБ № (приложение №) указано, что трубопровод подачи раствор NaOH на ионообменные фильтры (пункт 16 протокола) соответствует требованиям промышленной безопасности, срок дальнейшей безопасной эксплуатации продлен на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ;

- в выводе ЭПБ № (приложение №) указано, что трубопровод известкового молока от узла № в корпус 12-4 (пункт 17 протокола) соответствует требованиям промышленной безопасности, срок дальнейшей безопасной эксплуатации продлен на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ;

- в выводе ЭПБ № (приложение №) указано, что трубопровод известкового молока от баков известкового молока к смесителям (пункт 18 протокола) соответствует требованиям промышленной безопасности, срок дальнейшей безопасной эксплуатации продлен на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ;

- в выводе ЭПБ № (приложение №) указано, что насос поз. Н-1 (пункт 13 протокола) соответствует требованиям промышленной безопасности, срок дальнейшей безопасной эксплуатации продлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- в выводе ЭПБ № (приложение №) указано, что насос поз. Н-2 (пункт 14 протокола) соответствует требованиям промышленной безопасности, срок дальнейшей безопасной эксплуатации продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, емкость кислоты поз.100 (пункт 12 протокола об административном правонарушении) выведена из эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ для проведения ремонтных работ и фактически не эксплуатируется.

По доводам защитника АО «КАУСТИК» в обосновании применения наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации цеха № водоснабжения, входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка АО «КАУСТИК», представлены следующие документы.

Согласно схемы технические устройства и сооружения, а именно: Баки известкового молока поз. БИ1, БИ2, БИ3, БИ4 (пункты 8-11); Дозатор известкового молока поз. <адрес> (пункты 12-14); Бак железного купороса поз. БЖК1, БЖК2 (пункты 15-16); Бункер железного купороса поз. БЖ1, БЖ2 (пункты 17-18); Емкость кислоты поз. 100 (пункт 19); Насос поз. Н-1, Н-2 (пункты 20-21); трубопровод повторно-используемой щелочи от ОН-анионитовых фильтров 2-ой ступени к-с 12-4 (пункт 22); трубопровод подачи раствора NaOH на ионообменные фильтры (пункт 23); трубопровод известкового молока от узла № в корпус 12-4 (пункт 24); трубопровод известкового молока от баков известкового молока к смесителям (пункт 25) эксплуатируются в составе цеха № «Водоснабжения». Цех 32 водоснабжения (далее – цех 32) является структурным подразделением АО «КАУСТИК».

В задачи цеха 32 входит водоснабжение объектов АО «КАУСТИК», предприятий промышленной площадки АО «КАУСТИК» и сторонних организаций (Приложение № – положение о цехе 32).

Для реализации указанной задачи цех 32 реализует следующие функции: забор воды из реки Волга в соответствии с требованиями Водного законодательства РФ и подача речной воды на водоочистные сооружения АО «КАУСТИК» и в сторонние организации согласно заключенным договорам водоснабжения; очистка воды и производство отстоянной, обессоленной, глубокообессоленной, питьевой воды согласно плановым производственным заданиям; распределение воды по объектам АО «КАУСТИК» и предприятий промышленной площадки АО «КАУСТИК», и сторонних организаций согласно заключенным договорам водоснабжения для бытовых и промышленных нужд. АО «КАУСТИК» является одним из крупнейших промышленных предприятий российской химической индустрии, обширный ассортимент которого включает в себя различные виды конкурентоспособной продукции от товаров бытовой химии, синтетической соляной кислоты, товарного хлора, жидкой каустической соды до гранулированного каустика, единственным производителем которого в России является АО «КАУСТИК».

Прекращение водоснабжения всей промышленной площадки АО «КАУСТИК» неминуемо приведёт к прекращению водоснабжения «ТЭЦ-3 филиал АО «КАУСТИК», обеспечивающего электроснабжением промышленную площадку; прекращение водоснабжения жилых поселений, расположенных в <адрес>, Красноармейском и <адрес>х <адрес>, население которых составляет более 300 000 человек, а также ряд промышленных организаций, расположенных в <адрес>е <адрес>.

Кроме того, АО «КАУСТИК» является снабжающей организацией, в связи с чем приостановление деятельности по оказанию услуг водоснабжения является нарушением действующих требований федерального законодательства в сфере водоснабжения (Приложения № – схемы трубопроводов).

Иные доводы защитников не опровергают наличия события административного правонарушения и виновности АО «Каустик» в его совершении.

Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствует об отсутствии малозначительности, поскольку выявленное административным органом нарушение законодательства посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений, в частности безопасность граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о совершении АО «КАУСТИК» административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение им требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В качестве санкции за нарушение юридическими лицами требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Вместе с тем, обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, на основании положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного правонарушения, поскольку в течение года, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ АО «КАУСТИК» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ (постановления вступили в законную силу) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 201 000 (двести одна тысяча) рублей, 202000 (двести две тысячи рублей).

При назначении наказания, согласно статье 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, а также финансовое положение юридического лица.

При этом судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Принимаю во внимание, что выявленные нарушения безусловно представляют угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала, а также социально-значимых потребителей теплоносителя поставляемых от проверяемых производственных объектов.

В судебном заседании исследована копия «журнала учета инцидентов, произошедших на АО «КАУСТИК», поднадзорных Нижне-Волжскому управлению Ростехнадзора по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора РФ», согласно которого за период с 2014 года по 2024 года инцидентов (отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса) не выявлено.

Также представлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № направленное в адрес руководителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора, согласно которого при эксплуатации опасных производственных объектов на промплощадке АО «КАУСТИК» инцидентов за 1 квартал 2025 года не было.

Также принимается во внимание, что в результате допущенных юридическим лицом нарушений, не наступили вредные последствия, в настоящее время выявленные и установленные судом нарушения не создают угрозу возникновения техногенной катастрофы и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем, суд считает возможным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, так как это может существенно повлиять на производственный процесс АО «КАУСТИК», который является снабжающей организацией, в связи с чем приостановление деятельности по оказанию услуг водоснабжения является нарушением действующих требований федерального законодательства в сфере водоснабжения. Учитывая финансовое положение юридического лица, занятость работников на производстве, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания АО «КАУСТИК» с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового и имущественного положения общества, принимая во внимание наличие отягчающих вину юридического лица обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «КАУСТИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель <адрес>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Судья: Н.Г.Рудкова