УИД 74RS0027-01-2025-000172-35 копия
Дело № 2-418/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года г. Карабаш Челябинской области.
Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше) в составе:
председательствующего судьи Браилко Д.Г.,
при секретаре Якушкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Каслинский промышленно – гуманитарный техникум» о признании решения незаконным в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложения обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Челябинской области, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Каслинский промышленно – гуманитарный техникум» с исковым заявлением о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и обязании назначить досрочную пенсию по старости.
В обоснование исковых требований истец указал, что обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 23.12.2024 года ответчик отказал в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы. Истец полагает, что ответчик не правильно произвел подсчет необходимого стажа, необоснованно исключив из него периоды с 11.03.1996 по 29.03.1996, 11.12.2001, 10.09.2002, 20.11.2002, с 07.12.2004 по 09.12.2004, с 14.12.2006 по 15.12.2006, 25.10.2007, с 12.02.2009 по 13.02.2009, с 17.02.2011 по 18.02.2011, с 26.01.2012 по 27.01.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, 25.04.2012, с 01.10.2017 по 30.09.2021, с 01.10.2022 по 30.09.2023, с 01.10.2024 по 12.12.2024.
Ввиду чего просит признать решение ОСФР незаконным, отменить его и обязать ОСФР включить в стаж работы спорные периоды, ГБПОУ «Каслинский промышленно – гуманитарный техникум» внести корректировки в данные индивидуального лицевого счета, назначив досрочную страховую пенсию по старости.
В судебное заседание истец, не явился. Ранее в судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, указав о том, что в течении более 25 лет работает в средне – специальном учебном заведении, мастером производственного обучения. Указанная профессия предусматривает возможность досрочного выхода на пенсию при наличии определенного периода работы, который у него имеется.
Представитель истца, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования посчитал обоснованными.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика ГБПОУ «Каслинский промышленно – гуманитарный техникум» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие..
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 29.08.1994 года принят на работу в Карабашское профессионально – техническое училище № 24 на должность мастера производственного обучения на группу электросварщиков.
Согласно записи 8 трудовой книжки ФИО1 10.10.1995 года профессионально – техническое училище реорганизовано в профессиональное училище 24.
Согласно записи 13 трудовой книжки ФИО1 профессиональное училище 24 реорганизовано путем присоединения к ГБОУ СПО «Каслинский промышленно – гуманитарный техникум».
30.06.2017 года ФИО1 присвоен первая квалификационная категория по должности мастер производственного обучения.
В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.
Исходя из разъяснений, содержащихся п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
13.12.2024 года истец, полагая, что имеет соответствующий стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости обратился в ОСФР по Челябинской области с соответствующим заявлением.
Решением от 23.12.2024 года № 833084/24 ОСФР по Челябинской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.
Согласно решению продолжительность стажа истца составила 24 года 7 месяцев и 27 дней.
В специальный трудовой стаж не включены следующие периоды работы:
с 07.08.1995 года оп 11.09.1995 года, с 20.10.1995 года по 27.10.1995 года, с 05.09.1996 года по 15.09.1996 года, с 14.04.1999 года по 16.04.1999 года, с 08.02.2001 по 11.03.2001 года, с 12.08.2002 год по 31.08.2002 года по причине нахождения истца в указанные периоды времени в отпуске без сохранения заработной платы, нахождение в котором не подлежит учету в стаж на соответствующих видах работ;
периоды с 11.03.1996 по 29.03.1996, 11.12.2001, 10.09.2002, 20.11.2002, с 07.12.2004 по 09.12.2004, с 14.12.2006 по 15.12.2006, 25.10.2007, с 12.02.2009 по 13.02.2009, с 17.02.2011 по 18.02.2011, с 26.01.2012 по 27.01.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, 25.04.2012 во время которых истец находился в командировке. Документально не подтверждено, что командировки были оплачиваемые;
периоды с 01.10.2017 по 30.09.2021, с 01.10.2022 по 30.09.2023 поскольку в указанные периоды времени обучалось менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.
период с 01.10.2024 по 12.12.2024 года, который квалифицирован как общие условия, без кода досрочного пенсионного обеспечения.
В исковом заявлении истец не оспаривает не вошедшие в стаж работы периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, вследствие чего обоснованность отказа ОСФР по Челябинской области в этой части судом не проверяется.
Анализируя отказ ОСФР в части не включения в стаж работы периодов нахождения в командировке по причине того, что не нашел своего документального подтверждения факт оплаты командировок суд принимает во внимание следующее.
В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации и ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судом истребованы копии приказов о направлении ФИО1 в командировки.
Так приказом № 9 от 06.03.1996 года ФИО1 направлен в командировку на курс повышения квалификации с 11.03.1996 года по 29.03.1996 года. Бухгалтерии поручено произвести оплату командировочных расходов.
Приказом № 36 от 11.12.2001 года ФИО1 командирован в г. Кыштым сроком на 1 день.
Приказом № 22 от 10.09.2002 года ФИО1 командирован 10.09.2002 в г. Челябинск для получения оборудования.
Приказом 31 от 19.11.2002 года ФИО1 направлен 20.11.2002 года в командировку в г. Челябинск на курсы профессионального мастерства. Бухгалтерии поручено произвести оплату командировочных расходов.
Приказом № 13 от 01.12.2004 года ФИО1 направлен в командировку с 07.12.2004 года по 09.12.2004 года на конкурс профессионального мастерства. Бухгалтерии поручено произвести оплату командировочных расходов.
Приказом № 15 от 13.12.2006 года ФИО1 командирован с 14.12.2006 года по 15.12.2006 года на конкурс профессионального мастерства.
Приказом 47 А от 24.10.2007 года ФИО1 командирован 25.10.2007 года в г. Кыштым.
Приказом № 10 от 11.02.2009 года ФИО1 командирован с 12.02.2009 года по 13.02.2009 года в г. Златоуст на конкурс профессионального мастерства.
Приказом 09 от 15.02.2011 года ФИО1 командирован с 17.02.2011 года по 18.02.2011 года в г. Челябинск.
Приказом № 03 от 20.01.2012 года ФИО1 направлен в командировку с 26.01.2012 года по 27.01.2012 года в г. Златоуст на конкурс профессионального мастерства.
Приказом 23 от 19.03.2012 года ФИО1 направлен в командировку с 25.03.2012 года по 11.04.2012 года в г. Челябинск для прохождения курсов повышения квалификации.
Приказом 31 от 23.04.2012 года ФИО1 направлен в командировку с 25.04.2012 года в г. Касли для участия в олимпиаде.
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.1 и ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.
Учитывая, что истец направлялся в командировки по распоряжению работодателя, в указанные период времени истец работал в должности и в учреждении, которые предусмотрены Списком, предоставляющим право на досрочное пенсионное обеспечение, в период нахождения в командировке за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить период нахождения в командировке в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В этой части решение ОСФР является незаконным и подлежит отмене.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе о периодах работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложена на страхователя, то есть на работодателя.
Согласно части 1, 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.
Из трудового договора заключенного с ФИО1 следует, что месячная норма рабочего времени составляет 160 часов, продолжительность рабочей недели не превышает 40 часов.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 18.11.1997 года.
Принимая во внимание, что ФИО1 выполнялась норма рабочего времени, суд приходит к выводу об обязании ГБПОУ «Каслинский промышленно – гуманитарный техникум», как правопреемника ГБОУ «Профессиональное училище № 24 г. Карабаша» предоставить в ОСФР по Челябинской области корректирующие сведения с кодом досрочного пенсионного обеспечения
Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов времени с 01.10.2017 по 30.09.2021, с 01.10.2022 по 30.09.2023 и 01.10.2024 по 12.12.2024 суд исходит из следующего.
Как ранее указывалось, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Действующим с 01.01.2002 г. списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в п. 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность мастера производственного обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе техникумах всех наименований.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 с 22.02.2013 года работает в должности мастера производственного обучения Карабашского филиала государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Каслинский промышленно – гуманитарный техникум» (далее по тексту – Техникум).
Карабашский филиал ГБПОУ «Каслинский промышленно – гуманитарный техникум» является обособленным подразделением, территориально находящимся вне места расположения Техникума.
По сведениям Техникума возрастной состав обучающихся в Карабашском филиале лиц младше 18 лет с 2017 по 2021 год, 2022 года, 2024 учебных годов не превысил 50 %.
С учетом изложенного, поскольку представленными доказательствами не подтверждено наличие такого юридически значимого обстоятельства, как обучение в образовательном учреждении в исковый период не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет оснований для включения в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов 01.10.2017 по 30.09.2021, с 01.10.2022 по 30.09.2023 и 01.10.2024 по 12.12.2024 не имеется.
Поскольку требуемая продолжительность стажа у истца с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов на момент обращения за пенсией составила менее 25 лет, требование истца назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанное пенсией, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области 23.12.2024 года № 833084/24 ОСФР по Челябинской области в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения в служебной командировке с 11.03.1996 по 29.03.1996, 11.12.2001, 10.09.2002, 20.11.2002, с 07.12.2004 по 09.12.2004, с 14.12.2006 по 15.12.2006, 25.10.2007, с 12.02.2009 по 13.02.2009, с 17.02.2011 по 18.02.2011, с 26.01.2012 по 27.01.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, 25.04.2012 г.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 (паспорт серии НОМЕР) для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения в служебной командировке 11.03.1996 по 29.03.1996, 11.12.2001, 10.09.2002, 20.11.2002, с 07.12.2004 по 09.12.2004, с 14.12.2006 по 15.12.2006, 25.10.2007, с 12.02.2009 по 13.02.2009, с 17.02.2011 по 18.02.2011, с 26.01.2012 по 27.01.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, 25.04.2012 г.
Обязать государственной бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Каслинский промышленно – гуманитарный техникум» (ИНН <***>) предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области корректирующие сведения с кодом досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" за период работы ФИО1 11.03.1996 по 29.03.1996, 11.12.2001, 10.09.2002, 20.11.2002, с 07.12.2004 по 09.12.2004, с 14.12.2006 по 15.12.2006, 25.10.2007, с 12.02.2009 по 13.02.2009, с 17.02.2011 по 18.02.2011, с 26.01.2012 по 27.01.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, 25.04.2012 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кыштымский городской суд, постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области.
Председательствующий: (подпись) Д.Г. Браилко
Мотивированное решение составлено ДАТА.
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ
СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ