Решение по делу № 2А-1584/2022 от 21.11.2022 | Кольский районный суд (Мурманская область)

Дело № 2а-1584/2022 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.А.,

при секретаре Муравьеве А.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть 51 Федеральной службы исполнения наказаний России об оспаривании дисциплинарных взысканий, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» (далее также ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, Учреждение), филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть 51 Федеральной службы исполнения наказаний России (далее также – ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России) о признании незаконными действий по привлечению его к дисциплинарной ответственности в виде выговоров устно по рапортам №. Просил их отменить, исключив из личного дела.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика и заинтересованного лица привлечены ФИО4 и ФИО5 соответственно.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что основаниями для применения к нему дисциплинарных взысканий стали нарушения, допущенные ***, ***, ***, ***, ***, *** и *** п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно во время лечения в хирургическом отделении, находился в коридоре с нарушением формы одежды. Указал, что, прибыв в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России на лечение *** и *** отдал свою куртку в стирку в связи с тем, что она была испачкана, после чего ему ее вернули с испорченным нагрудным знаком. За весь период нахождения на лечении начальник отряда не подходил к нему, он его не видел, в связи с чем, изготовить новый нагрудный знак он не мог, ему его не выдавали. При этом, факт нарушений не отрицает, однако полагает, что при нахождении на лечении он может находится в свободной одежде – свитере, нательных штанах. Никто из сотрудников Учреждения за объяснениями к нему не подходил, с рапортами не знакомил. Если бы ему сделали замечание, он бы сразу устранил нарушение и не допускал бы их в дальнейшем. О данных нарушениях он узнал в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, когда обратился в *** года к начальнику отряда для подготовки ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким. Данные дисциплинарные взыскания препятствуют ему в удовлетворении судом его ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким наказанием. Уточнил исковые требования, просил признать незаконными вынесенные выговоры устно, отменить, исключить из личного дела.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился в полном объеме, указала, что административный истец был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, так как допустил нарушение пункта 16 ПВР ИУ (действовавших в спорный период), что подтверждается материалами личного дела. Согласно пунктам 1-3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ранее действовавшим Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее ПВР ИУ), данные Правила устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия. Указанные Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Главой 3 ПВР ИУ установлены основные права и обязанности осужденных в ИУ. Пунктом 16 указанной главы наряду с иными требованиями определена обязанность осужденных исполнять требования законов Российской Федерации и ПВР ИУ, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, следить за их состоянием и своевременно ставить в известность администрацию учреждения о необходимости их замен. В соответствии с пунктом «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ к осужденным за нарушение порядка отбывания наказания может применяться мера взыскания- выговор. В силу положений ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговоры устно. ФИО6 пребывал на условиях стационара в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с *** по ***. В период пребывания в лечебно-профилактическом учреждении допустил нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Так, содержась в терапевтическом отделении лечебного учреждения находился с нарушением формы одежды. меры взыскания применены в отношении административного истца уполномоченным лицом, в пределах его компетенции, что соответствует требованиям ст. 119 УИК РФ. При назначении наказания, администрацией учреждения в соответствии с требованиями статей 115,116 УИК РФ были приняты во внимание обстоятельства совершения административным истцом правонарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру совершенным ФИО1 нарушениям, и были применены должностным лицом учреждения в порядке и сроки, предусмотренные ст.117 УИК РФ. Полагает, что факт наложения дисциплинарного взыскания учитывается наряду с иными обстоятельствами, характеризующими осужденного, и не является основополагающим при принятии судебным органом решения об условно-досрочном освобождении осужденного. Кроме того, обратила внимание на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с требованием об оспаривании решения администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что в спорный период исполнял обязанности начальника отряда воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, находящихся на лечении. Ежедневно им осуществлялся обход палат с целью опроса осужденных на предмет наличия просьб, жалоб. В случае если был истец обратился к нему по вопросу изготовления нагрудного знака, он бы его сделал, поскольку никаких трудностей это не вызывает, знак изготавливается и выдается осужденному для последующего его самостоятельного крепления на одежду.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 осужден к лишению свободы и отбывает наказание в исправительном учреждении системы ФСИН России, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 (действовавшими в спорный период) и Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, вступившими в законную силу 17.07.2022.

Частью 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие, обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 г. № 295 (действовавшие в спорный период) (далее по тексту – Правила, ПВР ИУ).

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 названной статьи).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении строгого режима – ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавшими в спорный период).

В период с *** по *** находился на лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия (п. 1 Правил).

Пунктом 16 главы 3 Правил, действовавших в спорный период, предусмотрено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Согласно абзаца 13 пункта 16 Правил, осужденные обязаны следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания).

Аналогичные нормы предусмотрены пунктами 10.12, 10.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и действующими в настоящее время.

При этом в силу части 4 статьи 82 УИК РФ форма одежды для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, а согласно абзацу 13 пункта 16 названных выше Правил образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» установлены нормы вещевого довольствия осужденных, в том числе, включающие 2 комплекта костюма.

Согласно п. 1.4 приложения № 4 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 костюм мужской представляет собой костюм (куртка и брюки) мужской из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани черного цвета с водоотталкивающей отделкой. Куртка с центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы. Перед с бейками по линии притачивания кокетки, боковыми накладными карманами, верхним накладным карманом на левой части переда. Карманы с притачными бейками. На правой части переда в области груди расположена накладка для размещения нагрудного отличительного знака осужденного. Спинка с кокеткой, переходящей на перед, и бейкой по линии притачивания кокетки. Бейки из ткани верха серого цвета. Рукава втачные двухшовные с манжетами, застегивающимися на петли и пуговицы, с двумя складками по шву притачивания манжет, с вертикальными шлицами внизу рукавов. Воротник отложной. Низ куртки с притачным поясом, по шву притачивания пояса заложено по две складки на частях переда, четыре складки на спинке. Для регулирования степени прилегания куртки по линии бедер на поясе в области боковых швов расположены хлястики, застегивающиеся на петли и пуговицы. По воротнику, бортам, манжетам, поясу, хлястикам, бейкам - отделочная строчка.

Брюки с притачным поясом, застежкой в среднем шве передних частей половин брюк на петли и пуговицы, одна из которых расположена на поясе. На поясе над боковыми швами - хлястики, застегивающиеся на петли и пуговицы, для регулирования степени прилегания по линии талии. Передние части половин брюк с боковыми накладными карманами и складками по шву притачивания пояса, в области колена настрочены бейки из ткани верха серого цвета. Задние части половин с вытачками по шву притачивания пояса. По застежке, поясу, хлястикам, обтачкам накладных карманов - отделочная строчка.

Согласно приложению № 6 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 к летней форме одежды осужденных мужчин относится - костюм (куртка и брюки).

Приказом ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от 11.01.2022 № 1-ос утверждены Правила ношения и хранения осужденными формы одежды установленного образца в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Как следует из материалов дела, *** в *** ФИО1 находясь на лечении в хирургическом отделении, не выполнил пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части установленной формы одежды. Факт вмененного нарушения зафиксирован фотоснимком с камеры видеонаблюдения, рапортом оператора ПВК ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от *** №, к рапорту № младшего инспектора отдела безопасности, из которого следует, что ФИО1 допустил нарушение порядка отбывания наказания, а именно, вышел на процедуры с нарушением формы одежды - в нательных штанах. Осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, о чем были составлен соответствующий акт, подписанный тремя сотрудниками исправительного учреждения. *** начальником отряда ОВРсО ФИО4 по факту нарушения ФИО1 требований п. 16 Правил объявлен выговор устно. Заместителем начальника ИУ по КиВР ФИО5 представленные материалы изучены, законность и обоснованность применения меры взыскания, полноту и объективность собранных материалов проверена.

От подписи в ознакомлении с принятым решением, ФИО1 отказался, о чем был составлен акт.

Оспариваемое привлечение к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора от *** вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ администрацией исправительного учреждения не нарушен.

*** в *** ФИО1, находясь на лечении в хирургическом отделении, не выполнил пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части установленной формы одежды. Факт вмененного нарушения зафиксирован фотоснимком с камеры видеонаблюдения, рапортом от *** № младшего инспектора отдела безопасности, из которого следует, что ФИО1 допустил нарушение порядка отбывания наказания, а именно, содержась на время лечения в хирургическом отделении, находился в коридоре с нарушением формы одежды - без нагрудного знака. Осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, о чем были составлен соответствующий акт, подписанный тремя сотрудниками исправительного учреждения. Согласно рапорту от *** начальника отряда ОВРсО ФИО4 на имя врио начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, им проведена проверка по рапорту №, факт нарушения, указанный в рапорте подтвержден. ФИО1 не отрицает допущенное нарушение, однако от дачи объяснений отказался. *** начальником отряда ОВРсО ФИО4 по факту нарушения ФИО1 требований п. 16 Правил объявлен выговор устно. Заместителем начальника ИУ по КиВР ФИО5 представленные материалы изучены, законность и обоснованность применения меры взыскания, полноту и объективность собранных материалов проверена.

От подписи в ознакомлении с принятым решением, ФИО1 отказался, о чем был составлен акт.

*** в *** ФИО1, находясь на лечении в хирургическом отделении, допустил не выполнение пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части установленной формы одежды. Факт вмененного нарушения зафиксирован фотоснимком с камеры видеонаблюдения, рапортом от *** № младшего инспектора отдела безопасности, из которого следует, что ФИО1 допустил нарушение порядка отбывания наказания, а именно, содержась на время лечения в хирургическом отделении, находился в коридоре с нарушением формы одежды - без костюма х/б установленного образца, был в спортивных штанах. Осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, о чем были составлен соответствующий акт, подписанный тремя сотрудниками исправительного учреждения. Согласно рапорту от *** начальника отряда ОВРсО ФИО4 на имя врио начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, им проведена проверка по рапорту №, факт нарушения, указанный в рапорте подтвержден. ФИО1 не отрицает допущенное нарушение, однако от дачи объяснений отказался. *** начальником отряда ОВРсО ФИО4 по факту нарушения ФИО1 требований п. 16 Правил объявлен выговор устно. Заместителем начальника ИУ по КиВР ФИО5 представленные материалы изучены, законность и обоснованность применения меры взыскания, полноту и объективность собранных материалов проверена.

От подписи в ознакомлении с принятым решением, ФИО1 отказался, о чем был составлен акт.

*** в *** ФИО1, находясь на лечении в хирургическом отделении, не выполнил пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части установленной формы одежды. Факт вмененного нарушения зафиксирован фотоснимком с камеры видеонаблюдения, рапортом от *** № младшего инспектора отдела безопасности, из которого следует, что ФИО1 допустил нарушение порядка отбывания наказания, а именно, содержась на время лечения в хирургическом отделении, находился в коридоре с нарушением формы одежды - без костюма х/б установленного образца, был в нательном белье. Осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, о чем были составлен соответствующий акт, подписанный тремя сотрудниками исправительного учреждения. Согласно рапорту от *** начальника отряда ОВРсО ФИО4 на имя врио начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, им проведена проверка по рапорту №, факт нарушения, указанный в рапорте подтвержден. ФИО1 не отрицает допущенное нарушение, однако от дачи объяснений отказался. *** начальником отряда ОВРсО ФИО4 по факту нарушения ФИО1 требований п. 16 Правил объявлен выговор устно. Заместителем начальника ИУ по КиВР ФИО5 представленные материалы изучены, законность и обоснованность применения меры взыскания, полноту и объективность собранных материалов проверена.

От подписи в ознакомлении с принятым решением, ФИО1 отказался, о чем был составлен акт.

*** в *** ФИО1, находясь на лечении в хирургическом отделении, допустил не выполнение пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части установленной формы одежды. Факт вмененного нарушения зафиксирован рапортом от *** № младшего инспектора отдела безопасности, из которого следует, что ФИО1 допустил нарушение порядка отбывания наказания, а именно, содержась на время лечения в хирургическом отделении, находился в коридоре с нарушением формы одежды - без костюма х/б установленного образца, был в нательном белье. Осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, о чем были составлен соответствующий акт, подписанный тремя сотрудниками исправительного учреждения. Согласно рапорту от *** начальника отряда ОВРсО ФИО4 на имя врио начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, им проведена проверка по рапорту №, факт нарушения, указанный в рапорте подтвержден. ФИО1 не отрицает допущенное нарушение, однако от дачи объяснений отказался. *** начальником отряда ОВРсО ФИО4 по факту нарушения ФИО1 требований п. 16 Правил объявлен выговор устно. Заместителем начальника ИУ по КиВР ФИО5 представленные материалы изучены, законность и обоснованность применения меры взыскания, полноту и объективность собранных материалов проверена.

От подписи в ознакомлении с принятым решением, ФИО1 отказался, о чем был составлен акт.

*** в *** ФИО1, находясь на лечении в хирургическом отделении, не выполнил пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части установленной формы одежды. Факт вмененного нарушения зафиксирован фотоснимком с камеры видеонаблюдения, рапортом от *** № младшего инспектора отдела безопасности, из которого следует, что ФИО1 допустил нарушение порядка отбывания наказания, а именно, содержась на время лечения в хирургическом отделении, находился в коридоре с нарушением формы одежды - без костюма х/б установленного образца, был в нательном белье. Осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, о чем были составлен соответствующий акт, подписанный тремя сотрудниками исправительного учреждения. Согласно рапорту от *** начальника отряда ОВРсО ФИО4 на имя врио начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, им проведена проверка по рапорту №, факт нарушения, указанный в рапорте подтвержден. ФИО1 не отрицает допущенное нарушение, однако от дачи объяснений отказался. *** начальником отряда ОВРсО ФИО4 по факту нарушения ФИО1 требований п. 16 Правил объявлен выговор устно. Заместителем начальника ИУ по КиВР ФИО5 представленные материалы изучены, законность и обоснованность применения меры взыскания, полноту и объективность собранных материалов проверена.

От подписи в ознакомлении с принятым решением, ФИО1 отказался, о чем был составлен акт.

Также установлено, что при поступлении в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, что также подтверждается его подписью в соответствующей расписке от ***.

Начальники отряда ОВРсО ***, опрошенные в качестве свидетелей, в судебном заседании показали, что акты об отказе в даче объяснений и объявлении осужденному мер дисциплинарного взыскания составлены и подписаны с их участием. Составленными документами они подтвердили изложенные в этих документах обстоятельства.

Из анализа представленных доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашли свое подтверждение следующие факты: осужденный ФИО1 был обеспечен формой установленного образца и осужденному ФИО1 известно, в какой форме одежды осужденный должен находиться при перемещении за пределами больничной палаты.

Оснований не доверять сведениям, отраженным в рапортах от *** №, от *** №, от *** №, *** №, *** №, *** № и *** № не имеется.

Факт нахождения в момент обнаружения нарушений в нательном белье, без куртки и нагрудного знака не отрицался административным истцом в ходе судебного разбирательства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от *** №-О, от *** №-О-О и от *** №-О-О).

Административный истец при рассмотрении дела подтвердил свое нахождение в одежде неустановленного образца в моменты фиксации нарушений, что было связано с тем, что он полагал возможным пребывание в нательном белье в период прохождения лечения. Доводы административного истца о невозможности восполнить утраченный нагрудный знак, суд находит несостоятельными, поскольку как пояснил опрошенный при рассмотрении дела ответчик ФИО4, осужденный мог обратиться к нему с данной проблемой, в случае обращения – нагрудный знак был бы изготовлен. Кроме того, административный истец не был лишен возможности обратиться с указанной просьбой к любому из сотрудников исправительного учреждения, находившихся в хирургическом отделении, с целью доведения информации о невозможности выполнять требования ПВР ИУ в связи с отсутствием нагрудного знака.

Более того, обязанность следить за состоянием нагрудных знаков и своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены лежит на осужденном. При необходимости сдачи куртки в стирку, истец, зная об указанной обязанности, должен был позаботиться о сохранении нагрудного знака и снять его с одежды перед передачей ее в стирку в целях предотвращения его повреждения, утраты.

Также суд обращает внимание, что нарушение формы одежды у истца фиксировались в *** года, в то время как истец находился на лечении с *** по ***, то есть ни в *** года, ни в *** года нарушения в ношении формы одежды ФИО1 не допускались.

При этом суд не может согласиться с доводом ФИО1 о том, что ношение нательного белья при нахождении в лечебном учреждении допустимо, поскольку оно является фактически пижамой.

Как установлено решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2021 года № АКПИ21-497, данная обязанность осужденных обусловлена необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных, а также обусловлено целями оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях и не может расцениваться как унижающее человеческое достоинство.

Доводы ФИО1 о том, что указанные дисциплинарные проступки совершены в связи с отсутствием нагрудного знака, который он не мог получить по независящим от него обстоятельствам, были проверены в судебном заседании и не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются представленными письменными доказательствами, а также фотоснимками нарушений, таким образом, установлена доказанность совершения осужденным ФИО1 указанных выше нарушений установленного порядка отбывания наказания, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Представленные документы являются достаточными и весомыми основаниями для привлечения его к дисциплинарной ответственности с применением мер взыскания, предусмотренных частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Суд считает необходимым отметить, что оснований не доверять показаниям допрошенным при рассмотрении дела в качестве свидетелей сотрудников уголовно-исполнительной системы у суда не имеется, поскольку показания получены при рассмотрении дела, являются последовательными, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, допустимыми доказательствами не опровергнуты, согласуются с иными доказательствами, представленными при рассмотрении дела.

Свидетели является действующими сотрудниками исправительного учреждения, находились при исполнении своих должностных обязанностей, данные о заинтересованности свидетелей в исходе дела не представлены, доказательства наличия причин для оговора не приведены, а судом не добыты.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого вида наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет свои определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обуславливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Режим в исправительном учреждении - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания.

Суд приходит к выводу о том, что обжалуемые дисциплинарные взыскания вынесены уполномоченным должностным лицом - начальником отряда ОВРсО исправительного учреждения, в соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, предыдущего поведения, слабой реакции на воспитательный процесс. Порядок привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности соблюден.

Взыскания наложены в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения. По каждому нарушению осужденному предлагалось дать письменные объяснения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1 допустил нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, и у администрации учреждения имелись основания для применения к нему дисциплинарных взысканий.

Наложенные дисциплинарные взыскания соответствуют мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, указанным в ст. 115 УИК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Бремя доказывания по настоящему делу возлагается на административных ответчиков, вместе с тем, одних доводов, изложенных в административном исковом заявлении, недостаточно.

Доказательств нарушения прав осужденного ФИО1 действиями должностных лиц администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, а также доказательств незаконности примененных мер взыскания суду не представлено.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является совокупность двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть 51 Федеральной службы исполнения наказаний России, ФИО4 об оспаривании дисциплинарных взысканий, понуждении устранить допущенные нарушения- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

Судья Н.А. Иванова