УИД 24RS0№-66
Дело 2а-1734/23
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 27 июня 2023 года
Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Сорокиной Е.М.,
с участием административного истца ФИО3,
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Кировского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 края», военному комиссариату Кировского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес>, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу. В обоснование иска указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия вынесла решение о призыве его на военную службу, была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В рамках прохождения медицинского освидетельствования, врачам, им были высказаны жалобы на состояние его здоровья, такие как повышение артериального давления, которое сопровождается пульсирующей болью в висках, ощущением давления изнутри на глаза, периодическими носовыми кровотечениями. Однако, врачи-специалисты, которые определяли категорию годности, проигнорировали его жалобы, что равносильно самостоятельной постановке диагноза. Таким образом, врачи специалисты надлежащим образом не изучили его анамнез, результаты исследований и вынесли ошибочное заключение о состоянии его здоровья, пренебрегая Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: военный комиссариат ФИО2 края (ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 края»), военный комиссариат Кировского и <адрес>ов <адрес>.
Административный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что с материалами дела, в том числе с выпиской из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, он ознакомлен в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 края» ФИО5 (полномочия проверены) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, обратился в суд с письменным отзывом на иск, согласно которому в удовлетворении требований просил отказать.
Представители административных ответчиков призывной комиссия военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес>, военного комиссариата Кировского и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда <адрес>.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 150, ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд считает, заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).
Согласно статье 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете. Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе, решения о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.
По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Согласно п. ч. 1, ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. В силу пункта 2 указанного Положения, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе"»
ФИО2 края №-рг от ДД.ММ.ГГГГ созданы призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в ноябре- декабре 2022 года в городских округах и муниципальных районов ФИО2 края и утвержден их состав.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу <адрес> рабочий, <адрес>, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ФИО2 края по Кировскому и <адрес>м <адрес>.
В период осеннего призыва 2022 года ФИО3 проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, по результатам медицинского освидетельствования, был установлен диагноз: «Гипертоническая болезнь I ст. АГ 1, риск 2, умеренный. Целевое АД 120-129/70-79 мм.рт.ст. МН регургитация 1 ст., ТК регургитация 1 ст., Пульмональная регургитация 1 ст. СРРЖ. СП 0 ст.».
ФИО3 была определена категория годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе.
15.11.2022г. врач, входящий в состав призывной комиссии ФИО2 края, изучив медицинские документы, установил, что диагноз, заключение не обоснованы.
ФИО3 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, которое было проведено ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого определена категория годности Б - 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
01.12.2022г. призывная комиссия ФИО2 края отменила решение призывной комиссии Кировского и <адрес>ов <адрес> об освобождении от призыва на военную службу от 10.11.2022г.
08.12.2022г. в отношении ФИО3 повторно проведено медицинское освидетельствование врачами - специалистами в военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес>, по результатам которого вынесено заключение о годности призывника к военной службе - годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б - 3). Диагноз: «НЦД по гипертоническому типу».
Заключение выносилось на основании медицинских документов медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от 04.07.2022г., выданное поликлиникой №, выписки из истории болезни, выданное КГБУЗ КМКБ № им. ФИО6 от 23.06.2022г., медицинского заключения № Ж377/21 от 21.05.2021г., выданного КГБУЗ КМКБ № им. ФИО6.
Призывная комиссия Кировского и <адрес>ов <адрес> 08.12.2022г. приняла решение о призыве ФИО3 на военную службу.
При этом, призывная комиссия Кировского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 края действовала в пределах предоставленных ей полномочий, принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО3 категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) принято по результатам комиссионного освидетельствования специалистами с учетом всех имеющихся документов.
В ходе медицинского освидетельствования ФИО3 был осмотрен врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом с изучением всех вышеуказанных клинико-инструментальных исследований, о чем в материалам личного дела призывника имеются подписи и печати врачей.
08.12.2022г. призывной комиссией было принято решение (протокол №) о призыве ФИО3 на военную службу.
При рассмотрении административного дела административным истцом также не было предоставлено достаточных доказательств наличия у него заболеваний в той степени, которая позволила бы установить наличие оснований для освобождении от призыва на военную службу.
Имеющиеся у ФИО3 заболевания не освобождают его от призыва на военную службу, так как при наличии указанных заболеваний присваивается категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.
Оснований для проведения по делу судебной экспертизы, судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований у суда не возникло, учитывая, что наличие заболеваний у административного истца призывной комиссией не оспаривается.
В материалы дела по запросу суда представлены копии личного дела призывника ФИО3
Из содержания указанного личного дела призывника следует, что при вынесении заключения, врач располагал всеми необходимыми результатами медицинских исследований.
Исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (действующей в период проведения медицинского освидетельствования) призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при несогласии гражданина с заключением военно- врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно- врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абз. 5 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
ФИО3 правом на прохождение независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было.
Приведенные обстоятельства не подтверждают совершения ответчиками действий, нарушающих какие-либо охраняемые законом интересы ФИО3.
Таким образом, административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к призывной комиссии Кировского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 края», военному комиссариату Кировского и <адрес>м <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам ФИО2 краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Е.М.Сорокина