78RS0021-01-2022-001164-42
Дело № 2а-943/2022 02 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга под председательством судьи Максимовой А.В.,
при секретаре Герке К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Благотворительному фонду «Вечный огонь» о ликвидации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в лице начальника – ФИО4 обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать и исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица – некоммерческой организации – Благотворительный фонд «Вечный огонь», регистрационный номер <***>, ведомственный регистрационный номер 7814012357, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 197706, город Санкт-Петербург, <...>, литера В, помещ. 1-Н, часть, указав, что данная организация не предоставляла в уполномоченный орган отчетность о своей деятельности за период 2017-2021 г., в ходе текущего контроля административным истцом в адрес административного ответчика направлялось предупреждение от 22.10.2020 № о необходимости устранения нарушений, выразившихся в непредставлении сведений о своей деятельности за период 2017-2021 г., со сроком исполнения по 01.12.2020. Предупреждение было получено 29.10.2020, однако не исполнено, в судебном порядке не обжаловано.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Благотворительный фонд «Вечный огонь» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 25.01.2017, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 784301001, адрес юридического лица: 197706, город Санкт-Петербург, <...>, литера В, помещ. 1-Н, часть, директор – ФИО5 (л.д. 7-12).
Согласно Уставу, утвержденному Протоколом № 1 Общего собрания учредителей от 28.12.2016, Фонд является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, утвержденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов и преследующей благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели. Учредителями Фонда являются: ФИО1, ФИО2., ФИО3 Согласно п. 9.7 Устава, Фонд ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (л.д. 14-23).
Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
Государственная регистрация благотворительной организации осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом.
В силу Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций", территориальные органы Минюста России принимают решение о государственной регистрации в отношении: иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
В соответствии с положениями Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:
финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;
составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.
Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам данной благотворительной организации.
Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам.
В соответствии с положениями Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", в случаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Федеральному закону, орган, принявший решение о государственной регистрации данной благотворительной организации, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке.
Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", обязаны ежегодно размещать в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
В силу Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Срок предоставления сведений перенесен на 01 июля 2020 года и 15 июля 2021 года, в соответствии с Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122.
Представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что Фонд не предоставлял в уполномоченный орган отчетность о своей деятельности за период 2017-2021 г., доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, Фонд не представлял в уполномоченный орган отчетность, указанную в п.п. 3, 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях и в п. 2 ст. 9 Закона о благотворительной деятельности, за 2017-2021 г.г.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в рамках осуществления полномочий, предусмотренных подп. 68 п. 6 Положения, в адрес Фонда направлялось предупреждение от 22.10.2020 № о необходимости устранения нарушений, со сроком исполнения по 01.12.2020. Согласно почтового уведомления о вручении, предупреждение получено Фондом 29.10.2020. Данное предупреждение Фондом не исполнено, в судебном порядке не обжаловано.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению и с административного ответчика подлежат взысканию в доход бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
При этом суд учитывает, что признание в судебном порядке некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует такой организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, а также не исключает для учредителей общественной организации возможности последующей регистрации в качестве юридического лица другой общественной организации с такими же уставными целями.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Благотворительному фонду «Вечный огонь» о ликвидации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд «Вечный огонь», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 197706, город Санкт-Петербург, <...>, литера В, помещ. 1-Н, часть.
Сведения о Благотворительном фонде «Вечный огонь», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 197706, город Санкт-Петербург, <...>, литера В, помещ. 1-Н, часть, исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с доход бюджета Санкт – Петербурга с Благотворительного фонда «Вечный огонь» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В.Максимова
Дата принятия решения суда в окончательной форме 30 августа 2022 года.