Дело №2а-4192/2025
91RS0002-01-2025-012800-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2025 года город Симферополь
Киевский районный суд города Симферополя в составе:
председательствующего – судьи Сериковой В.А.,
при ведении протокола секретарем – Авакян Э.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Крым к Ассоциации предпринимателей Республики Крым (заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция ФНС №9 Республики Крым) о ликвидации, исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц,-
УСТАНОВИЛ :
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Ассоциацию предпринимателей Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001); исключить Ассоциацию предпринимателей Республики Крым из Единого государственного реестра юридических лиц.
Заявленные требования обоснованы тем, что организация не исполняет обязанности в сфере деятельности некоммерческих организаций, предусмотренные Федеральным законом № 7-ФЗ, ежегодная отчётность за 2023 и 2024 годы не представлена.
Административный истец и административный ответчик своих представителей в судебное заседание не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо, извещено надлежащим образом, в суд явку представителя не обеспечило. Ранее предоставило в суд письменные пояснения.
Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, принимая во внимание отсутствие каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
06.02.2015 г. ИФНС по г. Симферополю в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 № 343, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Ассоциации предпринимателей Республики Крым (далее - Организация) при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю (распоряжение Главного управления от 28.01.2015 г. № 361-р), с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>.
Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации: 295034, <...>.
В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В соответствии с пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.
Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
На основании подпункта 58 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым (далее - Управление) осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.
В соответствии с Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274, контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется, в том числе посредством анализа представленных некоммерческими организациями ежегодных отчетов.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-Ф3 «О некоммерческих организациях» (в редакции, действующей до 01.09.2025) (далее - Федеральный закон № 7-Ф3), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иноснкции иностранного а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-Ф3 некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Подпунктом «а» п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 № 185 установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Осуществляя функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлено, что Ассоциацией предпринимателей Республики Крым допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Так, в нарушение указанных выше норм, Организация не представила в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие сведения за 2023 и 2024 годы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены ограничения возможности принятия мер правового реагирования, в том числе по итогам государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций до 01.01.2030 года.
Вместе с тем, с целью недопущения нарушения Организацией требований законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности в адрес Организации направлены информационные письма 0 необходимости предоставления соответствующих сведений за 2023 год (исх. № 93-3026/24 от 06.06.2024) и 2024 год (исх. № 93-3166/25 от 02.06.2025).
Согласно сведениям, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500095564081, корреспонденция возвращена с отметками почтового отделения «Истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату.
Согласно сведениям, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500009072107, была «неудачная попытка вручения» письма, а почтовая корреспонденция направлена для передачи на временное хранение.
Вышеуказанные нарушения Организацией не устранены.
Ежегодная отчетность за 2023 и 2024 годы не представлена.
Согласно ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-Ф3 неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных, в т.ч. п. 3 настоящей статьи, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу положений п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.
Таким образом, Организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности в течение двух лет, в связи с чем неисполнение возложенных на нее обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.
При таких обстоятельствах, решение о ликвидации Организации является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений организацией не предпринято.
Учитывая изложенное, требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым – удовлетворить.
Ликвидировать Ассоциацию предпринимателей Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001).
Исключить Ассоциацию предпринимателей Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Судья Серикова В.А.
Решение в окончательной форме принято 14.11.2025 г.