К делу № 2а-976/2022
УИД № 23RS0026-01-2022-001868-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст-ца Кущевская Краснодарского края 07 ноября 2022 года
Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ананич В.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Юшковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края к Кущевскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Администрация муниципального образования Кущевский район Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к Кущевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №, исполнительное производство по делу № от ДД.ММ.ГГГГ прекратить.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Краснодар вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по части 4 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении администрации муниципального образования Кущёвский район.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Кущевского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.
Администрация муниципального образования Кущёвский район о возбуждении исполнительного производства узнала ДД.ММ.ГГГГ после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.
В день получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ долг был погашен, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Кущевского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере <данные изъяты> рублей. О возбуждении указанного постановления администрации муниципального образования Кущевского района стало известно ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец полагает, что постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства № незаконным, поскольку долг оплачен должником своевременно.
Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, исполнительное производство по делу № прекратить.
В судебном заседании административный истец – представитель администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края Т.Т.Ф. не присутствовала, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала (л.д. 28).
Административный ответчик – представитель Кущевского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 36). В возражениях на административное исковое заявление указали, что доводы административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Срок добровольной оплаты по исполнительному производству установлен до ДД.ММ.ГГГГ и должник об этом был уведомлен надлежащим образом. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в полном объеме в срок, установленный для добровольного исполнения, к судебному приставу-исполнителю не поступало, в связи с чем, имелись все основания для вынесения оспариваемого постановления (л.д. 33-35).
Учитывая, что все необходимые меры для своевременного извещения административного ответчика о времени и месте судебного заседания предприняты, в силу статьи 150, пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушений прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 1 статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Краснодар вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по части 4 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении администрации муниципального образования Кущёвский район (л.д. 4-7).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Кущевского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (л.д. 8-9).
Из списка регистрируемых почтовых отправлений следует, что указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ № (л.д. 48, 49). Также постановление вторично было направлено посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, доставлено получателю ДД.ММ.ГГГГ в 00:16 (л.д. 50).
Срок добровольной оплаты по исполнительному производству был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем администрация муниципального образования Кущевский район Краснодарского края была уведомлена надлежащим образом.
Требование исполнительного документа было исполнено администрацией муниципального образования Кущевский район Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Кущевского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании предоставленного платежного документа о погашении долга (л.д. 43).
Также судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере <данные изъяты> рублей № (л.д. 10).
Постановление о возбуждение исполнительского сбора направлено администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных и муниципальных услуг, доставлено должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Пунктом 1 частью 2 статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам
рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
На основании части 11 статьи 30, части 3 статьи 62, статьи 64, пункта 2 статьи 64.1, частей 1, 2, 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом установлено, что административным истцом не представлено сведений о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в пятидневный срок, о принятии им необходимых мер для своевременного исполнения предписания судебного пристава-исполнителя,
доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в полном объеме исполнительного документа в срок.
С учетом установленных по делу обстоятельств, имеющих значение для дела, при отсутствии доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении исполнительного производства по делу № – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кущевского районного суда В.А. Ананич Решение не вступило в законную силу.