(УИД 47RS0001-01-2025-000466-42)

РЕШЕНИЕ

по делу № 2а-538/2025

Именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Билан И.А.,

с участием:

представителя административного истца- помощника Бокситогорского городского прокурора ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Бокситогорского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,-

УСТАНОВИЛ:

Бокситогорский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что Бокситогорской городской прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которого выявлены нарушения указанного законодательства администрацией Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

В рамках проведенного анализа установлено, что проекты содержания следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> не разработаны и не утверждены: автомобильная дорога по <адрес> № ОП МП 001 (<адрес>, <адрес>); автомобильная дорога по переулку <адрес> № ОП МП 002(<адрес>, <адрес>); автомобильная дорога по <адрес> набережная № ОП МП 003 (<адрес>, <адрес>

Таким образом, принимая во внимание, что проекты содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес>: автомобильная дорога по <адрес> № ОП МП 001 (<адрес>, <адрес>, <адрес>); автомобильная дорога по переулку Брянский № ОП МП 002 (<адрес>, <адрес> <адрес> набережная № ОП МП 003 (<адрес>, <адрес>) не разработаны и не утверждены, данные обстоятельства препятствуют оптимизации затрат на обслуживание дорог, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Несоблюдение администрацией Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности нарушает права неопределенного круга граждан на безопасность дорожного движения.

Установить круг лиц, чьи права нарушаются ввиду бездействия администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области не представляется возможным, в связи с чем, настоящий иск предъявляется в защиту неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного административный истец- Бокситогорский городской прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проектов содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а именно: автомобильная дорога по <адрес> № ОП МП 001 (<адрес>, <адрес>); автомобильная дорога по переулку Брянский № ОП МП 002 (<адрес>); автомобильная дорога по <адрес> <адрес> № ОП МП 003 (<адрес>, <адрес>); обязать Администрацию Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить проекты содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес>, а именно: по автомобильной дороге по <адрес> № ОП МП 001 (<адрес>, <адрес>); по автомобильной дороге по переулку Брянский № ОП МП 002 (<адрес>, <адрес> по автомобильной дороге по <адрес> набережная № ОП МП 003 (<адрес>, <адрес>).

В судебном заседании административный истец- помощник Бокситогорского городского прокурора Матвеев И.С. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик- представитель администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, представил в суд письменный отзыв, согласно которого Администрация не имеет возражений и претензий по существу заявленных требований, а также представил в суд письменное ходатайство, согласно которого просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, а также указал, что в настоящий момент проект содержания автомобильных дорог Ефимовского городского поселения находится на согласовании.

Исследовав доказательства, представленные суду в письменной форме, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, не оспорено ответчиком, Бокситогорской городской прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которого выявлены нарушения указанного законодательства администрацией Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес>.

В рамках проведенного анализа установлено, что проекты содержания следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> не разработаны и не утверждены: автомобильная дорога по <адрес> № ОП МП 001 (<адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>); автомобильная дорога по переулку Брянский № ОП МП 002(<адрес>, <адрес>; автомобильная дорога по <адрес> набережная № ОП МП 003 (<адрес>, <адрес>

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1, п. 1.1, п. 6, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждение положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с п. 19 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог;

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Классификация работ) утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Подпунктами 1, 3, 17 пункта 9 Классификации работ определено, что разработка проектов содержания автомобильных дорог, организация временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам и искусственным сооружениям в установленном порядке, установка и уход за временными дорожными знаками; работы по организации дорожного движения согласно классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» входят в прочие работы по содержанию дорог.

Оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проектов содержания вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, что влечет нарушение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При этом, суд считает возможным установить срок устранения выявленных нарушений и для разработки и утверждения проектов содержания вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения- в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, что соответствует принципу разумности, направлено на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства, а также с учетом требований законодательства о бюджетном планировании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проектов содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а именно:

-автомобильная дорога по <адрес> № ОП МП 001 (<адрес>, <адрес>);

-автомобильная дорога по переулку Брянский № ОП МП 002 (<адрес>, <адрес>);

-автомобильная дорога по <адрес> набережная № ОП МП 003 (<адрес> набережная).

Обязать Администрацию Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить проекты содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а именно:

- по автомобильной дороге по <адрес> № ОП МП 001 (<адрес>, <адрес>, <адрес>);

- по автомобильной дороге по переулку Брянский № ОП МП 002 (<адрес>, <адрес>);

- по автомобильной дороге по <адрес> набережная № ОП МП 003 (<адрес>, <адрес>

Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в Бокситогорский городской суд и Бокситогорскому городскому прокурора (административный истец) в течение одного месяца со дня окончания срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь: