Дело № 2-2256/2022

УИД 50RS0046-01-2022-002695-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 15 сентября 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Абесламидзе Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 ФИО8 к ГУ-Главному Управлению ПФР № 4 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии, о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской обл., №; обязании ГУ - Управления Пенсионного фонда № 4 по г. Москве и МО включить в специальный стаж истца стаж в льготном исчислении период работы в должности медсестры хирургического отделения Ступинского ТМО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда №4 по г. Москве и МО назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении мне досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400 -ФЗ, как лицо осуществляющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет. Однако ответчиком ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом к зачёту в специальный стаж не были приняты спорные периоды её трудовой деятельности. С решением ответчика в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы она не согласна.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, содержащимся в оспариваемом истцом решении и письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области №, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 пп.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке принято 30 лет 03 мес. 27 дней специального стажа на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый стаж 30 лет выработан на дату - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ответчиком право на пенсию будет предоставлено ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в специальный стаж период работы истца в должности медсестры хирургического отделения Ступинского ТМО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении это составляет 02 года 03 месяца 11 дней, в льготном исчислении это составляет 03 года 05 месяцев 01 день.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в спорные периоды свою трудовую деятельность осуществляла в указанной должности и учреждении.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Информационного письма Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 г. N 06-25/6023 Министерства труда и социального развития РФ 17 июля 2001 г. N 2954-16, Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 №3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999г., применяются номенклатура должностей медицинского фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, которые в свою очередь применялись к Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесена должность « медсестра, в том числе палатная», а Перечнем хирургических отделений(палат) для взрослых и детей в стационарах указано отделение «хирургическое».

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. установлено: В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

В приложении к Номенклатуре в и. 8 указано, что Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Вышеуказанный п.п. 1.2.3. был исключен только Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 № 73 «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения». Однако в этом приказе указано, что лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) (п.8). Данная Номенклатура действовала до издания Приказа Минздрава РФ от 03.06.2003 г. № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке... в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»: «Установить, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Исходя из положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397), действовавшим до 01.01.1992 года, были поименованы «санитарно-эпидемиологические станции».

В действовавшем с 01.01.1992 года по 01.11.1999 года Списке, утверждённом Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Факт выполнения истцом работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Ступинского ТМО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке истца.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим, до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для * досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону. В моем случае пенсия должна быть назначена не ранее чем через 1 год и шесть месяцев, с момента возникновения права.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО1, выработан на дату обращения с заявлением, то есть ДД.ММ.ГГГГ (30 лет 03мес. 27 дней зачтенный пенсионным органом + 01 год 01 мес. 20 дней спорные периоды = 31 год 05 мес. 17 дней),

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью возникло у истца- ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 05 мес.17 дней.)

В связи с чем, в соответствии с вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, досрочная страховая пенсия должна быть назначена через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ +01 год06 месяцев).

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды трудовой деятельности нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ - УПФ РФ №, 4 по г. Москве и Московской обл., № в части не включения в специальный стаж ФИО1 ФИО8 периодов работы в должности медсестры хирургического отделения Ступинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО8 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы в должности медсестры хирургического отделения Ступинского ТМО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО8 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2022 года.

Федеральный судья Шутьева Л.В.