Дело № 2а-3492/2022
74RS0028-01-2022-004588-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Алексеевой Е.В.,
при секретаре Ворониной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к общественной организации «Местная немецкая национально-культурная автономия» города Копейска Челябинской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации (далее по тексту - Управление Минюста России по Челябинской области либо Управление) по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к общественной организации «Местная немецкая национально-культурная автономия» города Копейска Челябинской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ). В обоснование заявленных требований указано, что общественная организация «Местная немецкая национально-культурная автономия» города Копейска Челябинской области зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области 10.03.2017 года за основным государственным регистрационным номером НОМЕР. Адрес нахождения организации в соответствии с данными ЕГРЮЛ: АДРЕС. На основании уведомления о ликвидации организации от 04.10.2021 года Управлением 25.10.2021 года принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации некоммерческой организации, о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) некоммерческой организации. На основании указанного решения Управлением ФНС по Челябинской области 01.11.2021 года за государственным регистрационным номером НОМЕР в ЕГРЮЛ в отношении организации внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатором организации ФИО1 С ноября 2021 года до настоящего времени организация не представила в Управление документы, подтверждающие дальнейшее прохождение и завершение ею процедуры ликвидации. В Управление 23.06.2022 года поступило сообщение ликвидатора организации ФИО1 о прекращении деятельности организации. Организация сменила место нахождения, но в нарушение ч.2 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не проинформировала орган, принявший решение о ее государственной регистрации, то есть Управление, об изменении сведений, предусмотренных п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся места нахождения организации, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ, в течение трех дней с момента таких изменений. Кроме того, организация не представлена отчетность за 2021 год о деятельности по установленной форме, утвержденной Приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Представитель административного истца Управления Минюста России по Челябинской области, представитель административного ответчика общественная организация «Местная немецкая национально-культурная автономия» города Копейска Челябинской области извещены, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Минюста России по Челябинской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» закреплены обязанности общественного объединения. В частности, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абз. 2 ч. 1).
В соответствии с абз. 2 подп. 2, 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации № 1313 от 13 октября 2004 года, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 705 от 11 июля 2012 года (далее по тексту - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. «а» п. 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).
Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подп. «б» п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подп. «а», «г» и «д» п. 10 Положения, а также подп. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В соответствии с 85 Приказа Минюста России от 30.12.2021 N 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 N 66778), территориальный орган по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.
Таким образом, Управление Минюста России по Челябинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Согласно ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано в том числе ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Судом установлено и из материалов дела следует, что общественная организация «Местная немецкая национально-культурная автономия» города Копейска Челябинской области зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области 10.03.2017 года, основной регистрационный номер НОМЕР, по адресу: АДРЕС.
На основании уведомления о ликвидации организации от 04.10.2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области 25.10.2021 года принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации некоммерческой организации, о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего)некоммерческой организации.
На основании указанного решения Управлением ФНС по Челябинской области 01.11.2021 года за государственным регистрационным номером 2217400811142 в ЕГРЮЛ в отношении организации внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатором ФИО1
С ноября 2021 года организация не представила в Управление документы, подтверждающие дальнейшее прохождение и завершение ею процедуры ликвидации.
В Управление 23.06.2022 года поступило сообщение ликвидатора организации ФИО1, в котором указано, что деятельность организации прекращена. По адресу, указанному в ЕГРЮЛ, организация не находится. Ликвидация юридического лица не представляется возможной.
Общественная организация «Местная немецкая национально-культурная автономия» города Копейска Челябинской области сменила место нахождения, но не проинформировала Управление об изменении сведений, касающихся адреса места нахождения организации, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ, в течение трех дней с момента таких изменений.
Согласно сведений налогового органа у Общественной организации «Местная немецкая национально-культурная автономия» города Копейска Челябинской области по состоянию на 11.07.2022 года задолженности по уплате налогов и сборов не имеется. Нарушения налогового законодательства не устанавливались.
В установленные приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» не предоставлен в Управление отчет о деятельности организации за 2021 год, что свидетельствует не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства, то есть факт прекращения общественной организацией своей деятельности судом установлен, что является основанием для удовлетворения административного искового заявления.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует признать Общественную организацию «Местная немецкая национально-культурная автономия» города Копейска Челябинской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из ЕГРН.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Общественной организации «Местная немецкая национально-культурная автономия» города Копейска Челябинской области о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать Общественную организацию «Местная немецкая национально-культурная автономия» города Копейска Челябинской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить данные об Общественной организации «Местная немецкая национально-культурная автономия» города Копейска Челябинской области из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: