К делу № 2-1219/2022
23RS0008-01-2021-003267-49
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 07 сентября 2022 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края
в составе
председательствующего: Попова В.А.,
при секретаре Клыковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 ча к ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения органа пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения органа пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную пенсию.
В обоснование заявленных требований указал, что более 11 лет был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а его общий стаж составляет более 35 лет. Данное обстоятельство дает ему право претендовать на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы с 05.01.1995 года по 25.03.2000 года (05 лет 02 мес. 21 дн.) в должности водителя на участке по добыче и переработке щебня в карьере «Кобза» Краснодарского государственного дорожного предприятия, не были засчитаны в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы и полную занятость в течение полного рабочего дня. С учетом того, что выполняемые истцом функциональные обязанности в занимаемой должности на протяжении всего периода не изменялись, и он осуществлял работу, являющуюся льготной, то указанное обстоятельства является подтверждением особого характера труда. Работодателем истцу выдана справка № 26/03 от 21.12.2020 года, уточняющая особый характер работы, в которой указано, что спорные периоды работы относились к льготным и проходили полный рабочий день, без совместительства. Кроме того, из специального стажа исключен период работы с 01.04.2000 года по 06.04.2004 года (4 г. 00 мес. 05 дн.) в должности водителя ОАО «Автобан» в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений об уплате страховых взносов за период с 01.01.2004 года по 06.04.2004 года. Полагает, что Решение ответчика является незаконным и ограничивает его конституционное право на социальное обеспечение. В связи с чем, обратился в суд и просил обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) засчитать в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 05.01.1995 года по 25.03.2000 года в должности водителя на участке по добыче и переработке щебня на карьере «Кобза» Краснодарского государственного дорожного предприятия; с 01.04.2000 года по 06.04.2004 года в должности водителя ОАО «Автобан». Признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.201 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть, с 24.09.2020 года.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ходатайству ФИО2 поддержали заявленные требования, и уточнили их в порядке ст. 39 ГПК РФ, в связи с чем, просили суд обязать ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.201 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть, с 24.09.2020 года, но не ранее возникновения права.
Представитель ответчика - ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. ФИО3, действующая на основании доверенности № 94-юр от 01.10.2021 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Указала, что ответчик в полном объеме поддерживает позицию, изложенную в возражении на исковое заявление от 25.01.2022 года № 03-186, приобщенное к материалам дела и просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Выслушав истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 24.09.2020 года ФИО1 обратился в УПФР г.Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления УПФР г. Горячий Ключ Краснодарского края 30.12.2020 года было принято решение №«...» об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со ссылкой на отсутствие требуемого льготного стажа.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент подачи заявления), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Наименование работ, дающих право на получение пенсии досрочно содержится в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. и Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Список № 2 от 26 января 1991 года в разделе I «Горные работы» предусматривает профессии рабочих, руководителей и специалистов карьеров: «дробильщики» (код позиции 2010100а-11908), «машинисты дробильных установок» (код позиции 2010100а-13715), «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (код позиции 2010100а-19931), «мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования (код позиции 2010100а-23362), «мастера (старшие мастера) производственных участков» (код позиции 2010100б-23398), занятых на добыче открытым способом сланца, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых,
Разделом І «Горные работы», пунктом 1. «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», подпунктом «а» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники, машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы).
Разделом І «Горные работы», подразделом 1. «Открытые горные работы и работы на поверхности», пунктом «а» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены машинисты бульдозеров, машинисты экскаваторов.
Карьером является совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом; горное предприятие по добыче полезных ископаемых открытым способом.
Под открытыми горными работами понимается способ добычи полезных ископаемых с поверхности земли с помощью горных выработок, находящихся под открытым небом.
«Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из трудовой книжки истца ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения 13 октября 1981 года (л.д. 16-23) – представленной суду в подлиннике, видно, что в соответствии с записью № 19 от 04.01.1995 года истец был принят переводом из ТОО «Кварцтранс» в Краснодарское государственное дорожное предприятие водителем а/м 1 кл. на участок по добыче и переработке щебня карьер «Кобза» на основании приказа № 2-ок от 04.01.95 г.
Согласно записи № 20 от 25.03.2000 года – уволен в порядке перевода в ОАО «Автобан», приказ № 31-п от 21.03.2000.
Как следует из справки, уточняющей особый характер работы № 26/03 от 21.12.2020 года, выданной ФИО1 генеральным диерктором и главным бухгалтером АО «ДЭП № 109», истец в период с 04.01.1995 года по 25.03.2000 года работал полный рабочий день на Краснодарском государственном дорожном предприятии в качестве водителя на горном участке по добыче и переработке щебня – карьере «Кобза», в производстве открытые горные работы и работы на поверхности в особых условиях труда добыча открытым способом полезных ископаемых – известняка. Стаж работы, дающий право на льготное обеспечение, предусмотрен Списком № 2, разделом № 1, подразделом № 2010100а позицией № 11442 в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» на 13.02.2008 года составлял 5 лет 1 месяц 9 дней.
Из вышесказанного следует, что истец, на протяжении всего спорного периода, осуществлял деятельность, поименованную в Списке как льготную.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывается, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Соответственно, с учетом того, что выполняемые истцом функциональные обязанности в занимаемой должности на протяжении всего периода не изменялись, а он осуществлял работу, являющуюся льготной, то указанное обстоятельство является подтверждением особого характера труда.
Работодателем истцу выданы справки, уточняющие особый характер работы, в которой указано, что спорные периоды работы относились к льготным и проходили полный рабочий день, без совместительства.
Согласно записи № 21 от 01.04.2000 года в трудовой книжке истца указано: принят в ОАО фирма «АВТОБАН» ИНН <***> водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе при добыче открытым путем песчаника. Приказ № 19 от 03.04.2000 г.
Запись № 22 от 06.04.2004 года – уволен по ст. 77 п.5 Трудового кодекса РФ (в порядке перевода в ФГУ ДЭП № 109). Приказ № 8 от 06 апреля 2004 года.
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 29 августа 2022 года, усматривается, что период работы ФИО1 в ОАО «АВТОБАН» включен с 10.03.2000 года по 31.12.2003 года.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из архивной справки № 1632 от 10.09.2020 года (л.д.51) следует, что в документах архивного фонда ОАО «Автобан» Северского района, имеются сведения о работе ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: ФИО1 приказом от 03.04.2000 года № 19-К принят водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе горного карьера «Кобза» с 01.04.2000 года. Приказом от 06 апреля 2004 года № 8 с ФИО1, водителем автомобиля, 06 апреля 2004 года прекращены трудовые отношения, на основании перевода.
На основании изложенного, нельзя признать законным решение пенсионного органа в отказе включения льготного стажа работы истца, ввиду неподтверждения сведений индивидуального лицевого счета.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 в части и обязании ГУ – ОПФ РФ по Краснодарскому краю, засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 05.01.1995 года по 25.03.2000 года в должности водителя на участке по добыче и переработке щебня на карьере «Кобза» Краснодарского государственного дорожного предприятия и с 01.04.2000 года по 31.12.2003 года в должности водителя ОАО «Автобан», а также признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.201 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Учитывая, что ответчиком продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ была определена как 1 год 11 месяцев 28 дней, однако с учетом того, что судом в части удовлетворены требования о включении в специальный стаж спорных периодов, у истца образуется необходимый стаж, и требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на пенсию, то есть, с 24.11.2020 г. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненное исковое заявление ФИО1 ча к ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения органа пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии - удовлетворить в части.
Обязать ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 чу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 05.01.1995 года по 25.03.2000 года в должности водителя на участке по добыче и переработке щебня на карьере «Кобза» Краснодарского государственного дорожного предприятия; с 01.04.2000 года по 31.12.2003 года в должности водителя ОАО «Автобан».
Признать за ФИО1 чем ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.201 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю назначить пенсию ФИО1 чу с момента подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с 24.09.2020 года, но не ранее возникновения права.
В удовлетворении остальной части уточненных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 12 сентября 2022 года.
Председательствующий