Постановление по делу № 5-352/2023 от 16.10.2023

5-352/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 16 октября 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО3, в отношении Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее по тексту РУП «Белтаможсервис» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

РУП «Белтаможсервис» о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении в их отсутствие, при этом указав в письменных пояснениях, что таможенный орган представил достаточное количество допустимых доказательств наличия в действиях Предприятия состава вменяемого правонарушения, выразившегося в недекларировании ввозимого товара. РУП «Белтаможсервис» вину в совершенном правонарушении, а именно в недекларировании, признает и просит при назначении наказания учесть указанное обстоятельство, а также, что причиной правонарушения явились не прямой умысел на совершение деяния, а не использование добросовестным приобретателем права, предоставленного законодательством, на проверку товара при декларировании. Информацией о том, что поставлен иной товар РУП «Белтаможсервис» не обладало, не могло предвидеть данное обстоятельство при декларировании приобретенного товара. Учитывая совершение правонарушения по неосторожности, а именно: РУП «Белтаможсервис» не предвидело возможности наступления таких последствий, не могло их предвидеть; раскаяние, добровольное устранение допущенного правонарушения, правонарушение совершено не в результате не исполнения РУП «Белтаможсервис» (декларантом) обязанности, предусмотренной законодательством, а в результате не реализации предоставленного права на проверку товара, повлекшее неисполнение обязанности по достоверному декларированию, устранение допущенного нарушения, просит назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без назначения административного штрафа

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе их цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В силу положений ст.ст.88, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В силу пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.п.1, 3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пп.32 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) - национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Вопреки доводам представителя Общества, для надлежащего выполнения данных обязанностей декларанту п.1 ст.84 ТК ЕАЭС предоставлены соответствующие права, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТКЕАЭС;

В соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности, в том числе производить таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком предусмотренным Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза, а именно согласно ст.106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указать основные сведения о каждом наименовании товаров, их количестве, и другие сведения, необходимые для таможенных целей, и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТК ЕАЭС.

Согласно ст.83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором подпункта 1 указанной статьи; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза.

Исходя из содержания ДТ №, декларантом является РУП «Белтаможсервис». При этом, исходя из справочника таможен и пунктов таможенного оформления Республики Беларусь, декларация на товары подана ДД.ММ.ГГГГ в пункт таможенного оформления Минской региональной таможни Республики Беларусь.

С 19.04.2011 года на территории РФ, начал действовать Федеральный закон от 05.04.2011 года №59-ФЗ «О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза».

В соответствии с пунктами 1, 3 ст.4 Договора от 5 июля 2010 года «Об особенностях уголовной административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности.

На основании статьи 400 и пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Исходя из определения Конституционного Суда РФ от 08.02.2011 года №191-0-О, деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее - ОКВОТ) при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на <адрес> автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе н.<адрес>, на основании ст.261 Федерального закона №289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ), остановлено транспортное средство peг.№, перемещающее перевозчиком ИП ФИО4 <данные изъяты>), согласно товаросопроводительным документам из Республики Беларусь в Российскую Федерацию товары - электроприборы бытовые: парогенераторы, утюги, блендеры, посуда, и др., происхождение Швейцария, Венгрия, Португалия, Китай. Индонезия, Италия, всего 38 грузовых мест, общим весом брутто - 9494,23 кг.

По факту остановки транспортного средства составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе осмотра видимой части грузового отсека наличие товаров, не заявленных в товаросопроводительных документах, не выявлено.

В ходе остановки транспортного средства водителем ФИО5 предъявлены товаросопроводительные документы (далее - ТСД): СМР № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением согласно которым, грузоотправителем товара является Могилевский филиал РУП «Белтаможсервис» <данные изъяты>); грузополучателем - ООО «<данные изъяты>» (<адрес>); место разгрузки груза - <адрес>А; перевозимый груз - электроприборы бытовые: парогенераторы, утюги, блендеры, посуда, и др., происхождение Швейцария, Венгрия, Португалия, Китай, Индонезия, Италия, всего 38 грузовых мест, общим весом брутто - 9494,23 кг.

В ходе таможенного контроля получена информация получателя груза ООО «<данные изъяты>» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об оформлении указанной партии товаров по заявлению о выпуске до подачи декларации на товары (ДТ) №.

В ходе осуществления таможенного контроля, предоставлено пояснение перевозчика - ИП ФИО4 (вх. №от ДД.ММ.ГГГГ), исходя из которого, товар был получен ДД.ММ.ГГГГ на складе отправителя РУП «Белтаможсервис» уполномоченным водителем ИП ФИО4 - ФИО5 Погрузка товаров в грузовой отсек транспортного средства № осуществлялась в его присутствии. Средства сохранности груза (1 пломба №) накладывалась сотрудниками склада отправителя товарной партии - РУП «Белтаможсервис» в присутствии водителя. При этом после получения товара перевозчиком, с момента оформления товаров по заявлению декларантом РУП «Белтаможсервис» о выпуске №, до остановки транспортного средства, доступ к товарам, не осуществлялся. В ходе таможенного оформления, таможенный досмотр товаров, находящихся в транспортном средстве №, не проводился. Операций по загрузке, выгрузке, перегрузке не проводилось. При этом средства сохранности груза (пломба) находилась в исправном состоянии с момента ее наложения после таможенного оформления, до момента снятия сотрудниками Смоленской таможни.

Согласно полученному в ходе таможенного контроля пояснению отправителя товаров РУП «Белтаможсервис» от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ реестровый номер Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №), таможенное декларирование товаров, перемещаемых в транспортном средстве с регистрационными номерами №, следовавших по вышеуказанным ТСД, осуществлено ДД.ММ.ГГГГ в зоне деятельности Минской региональной таможни по декларации на товары №, а загрузка указанного транспортного средства осуществлялась только данной товарной партией, после чего пломба накладывалась в присутствии комиссии и водителя.

С целью соблюдения установленного законодательства ЕАЭС, декларантом РУП «Белтаможсервис», ДД.ММ.ГГГГ в Минскую региональную таможню подана декларация на товары №, перемещаемые в транспортном средстве №, выпуск которых ранее произведен по заявлению до подачи декларации на товары №.

ДД.ММ.ГГГГ декларация на товары выпущена сотрудниками Минской региональной таможни.

Таким образом, в ходе контроля установлено, что таможенная декларация № подана декларантом РУП «Белтаможсервис», и выпущена сотрудниками белорусской таможни ДД.ММ.ГГГГ после остановки транспортного средства № сотрудниками Смоленской таможни - ДД.ММ.ГГГГ.

При этом с целью проверки сведений, подтверждающих факт декларирования товаров и их идентификации, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении досмотра, в связи с чем, лицу, осуществляющему перевозку, и получателю товарной партии, вручено требование о предъявлении товаров к досмотру и уведомление о проведении таможенного досмотра.

Данный факт свидетельствует о том, что с момента оформления ДТ № декларантом на территории РБ - РУП «Белтаможсервис», в регионе деятельности Минской региональной таможни Республики Беларусь, до остановки транспортного средства с товаром для проведения таможенного контроля Смоленской таможней, грузовых операций не проводилось. Перегрузок, дозагрузок, выгрузок, не производилось. Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления товара в Республике Беларусь на территории ЕАЭС до остановки транспортного средства №.

Согласно проведенному анализу с использованием электронной базы таможенного декларирования в Республике Беларусь (информационно - аналитический ресурс «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь») подтверждена информация о таможенном декларировании товаров в зоне деятельности Минской региональной таможни по ДТ №, при этом, наименование и количество товара, указанное в гр.31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД. Количество грузовых мест 627, общий вес нетто товаров - 12199,000 кг, вес брутто - 15050,000 кг. Заявленные в ДТ сведения также соответствуют сведениям в ТСД.

Согласно ДТ №, декларант - РУП «Белтаможсервис» под таможенную процедуру «Импорт 40», в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, поместил 53 товара, а именно - электроприборы бытовые: парогенераторы, утюги, блендеры, посуда, и др., происхождение Швейцария, Венгрия, Португалия, Китай, Индонезия, Италия, всего 38 грузовых места, общим весом брутто - 9494,23 кг.

Для целей проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров на территории ЕАЭС и их идентификации, в соответствии со ст.261 Федерального закона №289-ФЗ и ст.328 ТК ЕАЭС было принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении поверяемой партии товаров (поручение на таможенный досмотр от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства № находятся товары, количество которых превышает количество, заявленное в ДТ №, а именно:

- товаром №6 продекларированы «гладильные доски из черных металлов в комплекте с чехлом», торговая марка «LAURAS TAR» в количестве 100 шт., а в результате досмотра установлено наличие в грузовом отсеке 107 шт. гладильных досок происхождение Португалии марки «LAURASTAR» в комплекте с чехлом, что на 7 шт. превышает количество товара №6 по ДТ;

- товаром №34 продекларированы «ручные механические мельницы для специй», торговой марки WMF происхождение Германии, в количестве 60 шт., а в результате досмотра установлено наличие 96 шт., что на 36 шт. превышает количество товара №34 по ДТ.

Также в результате таможенного досмотра установлено наличие в грузовом отсеке товаров, сведения о которых отсутствуют в ДТ, а именно:

- чехол для гладильной доски (артикулы 148.7804.898, 145.7820.898) торговой марки «LAURASTAR», происхождения Италии в количестве 93 шт.;

- дополнительная насадка к кухонному комбайну для раскатки готового теста и приготовления макаронных изделий (артикулы 5KSMPSA и 5KSMPRA, по 5 шт. каждого артикула) торговая марка «KITCHENAID», происхождение Италия в количестве 10 шт.;

- сменные картриджи против накипи для парогенератора (артикул 502.7800.525) торговой марки «LAURASTAR», происхождение не определено в количестве 60 шт.;

- металлические насадки для приготовления мясного фарша с комплектующими, артикул 5KSMMGA, торговая марка «KITCHENAID» происхождение Китай в количестве 13 шт.;

- наборы кухонных принадлежностей из 15 предметов, артикул K0447BXERI, торговая марка «KITCHENAID» происхождение Китай в количестве 5 шт.;

- сковороды металлические с двумя ручками, артикул 1756386411, артикул отсутствует, происхождение не определено в количестве 20 шт.;

- капсулы для кофе-машин, артикул 5КЕК1522ЕАС, торговая марка NESPRESSO. происхождение не определено в количестве 18 шт.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ДТ № не были задекларированы следующие товары:

- гладильные доски из черных металлов в комплекте с чехлом, торговая марка «LAURASTAR» происхождение Португалии в количестве 7 шт.;

- ручные механические мельницы для специй торговой марки «WMF» происхождение Германии, в количестве 36 шт.;

- наборы кухонных принадлежностей из 15 предметов, артикул K0447BXERI. торговая марка «KITCHENAID» происхождение Китай в количестве 5 шт.;

- капсулы для кофе-машин, артикул 5КЕК1522ЕАС, торговая марка NESPRESSO, происхождение не определено в количестве 18 шт.

Указанный товар является предметом административного правонарушения.

Таким образом, РУП «Белтаможсервис» не продекларировало в ДТ № по установленной форме вышеуказанные товары, чем нарушило положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деянии РУП «Белтаможсервис», явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № в отношении РУП «Белтаможсервис» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Указанные товары являющееся предметом административного правонарушения, изъяты ДД.ММ.ГГГГ и переданы на ответственное хранение в СВХ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования, с целью получения объяснений об обстоятельствах совершения правонарушения и соблюдения запретов и ограничений в адрес законного представителя РУП «Белтаможсервис» направлено письмо с перечнем вопросов, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно поступившему ответу руководителя Могилевского филиала РУП «Белтаможсервис» ФИО8, товары, оформленные по ДТ № приобретались на основании заключенного между Могилевским филиалом РУП «Белтаможсервис» и компанией <данные изъяты> контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. Товары были направлены в адрес покупателя в соответствии с имеющимся между Могилевским филиалом РУП «Белтаможсервис» и компанией ООО «<данные изъяты>» контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №. Таможенное декларирование товаров по ДТ № производилось декларантом РУП «Белтаможсервис» на основании товаросопроводительных документов. Лицо, заполнившее ДТ имеет соответствующую подготовку. До подачи декларации на товары было произведено вскрытие грузового отсека транспортного средства, произведен осмотр товаров (письмо руководителя Могилевского филиала РУП «Белтаможсервис» ФИО8., вх. от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Минской региональной таможни (РБ) направлен запрос с целью получения информации по ДТ № и провидению мероприятий по таможенному контролю (осмотр, досмотр и т.д.), а также получения информации о соблюдении запретов и ограничений при декларировании товаров по ДТ №.

Согласно, поступившему ответу, декларация на товары № была подана в Минскую региональную таможню декларантом РУП «Белтаможсервис» с целью помещения иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Товары ранее были выпущены в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления по заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары № (письмо Минской региональной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей по делу об административном правонарушении опрошены инспектор ОКВОТ Смоленской таможни ФИО6 возбудившая дело об административном правонарушении и ведущий инспектор ОКВОТ ФИО7 проводивший таможенный досмотр, которые подтвердили, что в ходе таможенного контроля ими были обнаружены, достаточные данные, указывающие на наличие в деянии РУП «Белтаможсервис» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (протокол опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что недекларирование товаров по ДТ № и его ввоз на территорию РФ на транспортном средстве peг.№ направлено на беспрепятственный ввод в гражданский оборот РФ неучтенного товара без уплаты таможенных платежей, сборов и налогов в бюджет РФ, что в свою очередь наносит ущерб экономической безопасности РФ.

Как следует из материалов дела, таможенное декларирование товаров по ДТ № осуществляло РУП «Белтаможсервис».

Согласно информации, представленной на сайте ГТК Республики Беларусь (www.customs.gov.by) РУП «Белтаможсервис» также является таможенным представителем, осуществляет свою деятельность в области таможенного дела на профессиональной основе и имеет в своем штате специалистов по таможенным операциям.

Необходимо отметить, что после того как товары находящиеся в транспортном средстве peг.№ были оформлены РУП «Белтаможсервис» по ДТ №, они тут же были проданы и направлены в адрес российского покупателя товара ООО «<данные изъяты>». Доступ у кого-либо во время перевозки к товару отсутствовал, выгрузка, дозагрузка не осуществлялась. При этом, как во время проведения таможенного контроля, так и в ходе проведения расследования по делу об административном правонарушении ни РУП «Белтаможсервис», ни ООО «<данные изъяты>», не представляли какие-либо документы, подтверждающие законность таможенного оформления товара являющегося предметом административного правонарушения перевозимого в транспортном средстве peг№ по ДТ № и его ввоза на территорию РФ в адрес ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, всё вышеизложенное свидетельствует о противоправности действий РУП «Белтаможсервис» при оформление товара по ДТ № и его ввозе на территорию РФ на транспортном средстве peг.№AX5680-7/EL2X731.

Факт совершения РУП «Белтаможсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении №; протокол об административном правонарушении №; актом об остановке автомобильного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ДТ №; копиями ТСД: CMP № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуры (инвойса) № от ДД.ММ.ГГГГ, ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; письмом руководителя Могилевского филиала РУП «Белтаможсервис» ФИО8., вх. от ДД.ММ.ГГГГ; письмом Минской региональной таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; товаром, явившимся предметом административного правонарушения и другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1447735 (один миллион четыреста сорок семь тысяч семьсот тридцать пять) рублей 00 копеек.

Декларантом товара по ДТ № является РУП «Белтаможсервис».

Вопреки доводам юридического лица, в судебном заседании, установлено, что РУП «Белтаможсервис» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но РУП «Белтаможсервис» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так же суд отмечает, что представители РУП «Белтаможсервис»» могли присутствовать при загрузке товара, а также, тщательно осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, РУП «Белтаможсервис» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако РУП «Белтаможсервис» не предприняло данных действий. Следовательно РУП «Белтаможсервис» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от РУП «Белтаможсервис» для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля РУП «Белтаможсервис».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. РУП «Белтаможсервис» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия РУП «Белтаможсервис» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме в пункте таможенного оформления товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья относит признание Обществом своей вины.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность юридического лица, судья относит совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, назначает РУП «Белтаможсервис» наказание в виде штрафа, в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

Вопреки утверждениям представителя РУП «Белтаможсервис», с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оснований для признания совершенного РУП «Белтаможсервис» административного правонарушения малозначительным не имеется. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Республиканское унитарное предприятие «Белтаможсервис», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 723867 (семьсот двадцать три тысячи восемьсот шестьдесят семь) рублей 50 (пятьдесят) копеек, с конфискацией товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: гладильные доски из черных металлов в комплекте с чехлом, торговая марка «LAURASTAR» происхождение Португалии в количестве 7 шт.; ручные механические мельницы для специй торговой марки «WMF» происхождение Германии, в количестве 36 шт.; чехол для гладильной доски (артикулы 148.7804.898, 145.7820.898) торговой марки «LAURASTAR», происхождения Италии в количестве 93 шт.; дополнительная насадка к кухонному комбайну для раскатки готового теста и приготовления макаронных изделий (артикулы 5KSMPSA и 5KSMPRA, по 5 шт. каждого артикула) торговая марка «KITCHENAID», происхождение Италия в количестве 10 шт.; сменные картриджи против накипи для парогенератора (артикул 502.7800.525) торговой марки «LAURASTAR», происхождение не определено в количестве 60 шт.; металлические насадки для приготовления мясного фарша с комплектующими, артикул 5KSMMGA, торговая марка «KITCHENAID» происхождение Китай в количестве 13 шт.; наборы кухонных принадлежностей из 15 предметов, артикул K0447BXERI. торговая марка «KITCHENAID» происхождение Китай в количестве 5 шт.; сковороды металлические с двумя ручками, артикул 1756386411, артикул отсутствует, происхождение не определено в количестве 20 шт.; капсулы для кофе-машин, артикул 5КЕК1522ЕАС, торговая марка NESPRESSO, происхождение не определено в количестве 18 шт., находящегося на складе временного хранения - СВХ <данные изъяты>

Штраф в размере 723867 (семьсот двадцать три тысячи восемьсот шестьдесят семь) рублей 50 (пятьдесят) копеек подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161010000140, назначение платежа - штраф по постановлению для Смоленской таможни код 10113000, УИН: 15310101130001559230, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 16.10.2023 по делу об административном правонарушении в отношении РУП «Белтаможсервис».».

Разъяснить РУП «Белтаможсервис», что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков