Решение по делу № 2А-160/2025 от 05.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 05 марта 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре - Хашукаевой Е.Л.,

представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношении КБР – Г.С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н.Р.Б. к Министерству земельных и имущественных отношении КБР о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности,

установил:

Административный истец Н.Р.Б.Р.Б. обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношении КБР о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что между Министерством земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики и Н.Р.Б.Р.Б. заключены договора аренды №х от ДД.ММ.ГГГГ и №х от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков.

По договору аренды №х от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду сроком на 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный относительно ориентира по адресу: КБР, <адрес>», с разрешенным использованием «животноводство» для выпаса сельскохозяйственных животных.

По договору аренды №х от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду сроком на 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный относительно ориентира по адресу: КБР, <адрес>, с разрешенным использованием «животноводство» для выпаса сельскохозяйственных животных.

Ранее Арендатор Н.Р.Б.Р.Б. обращался в Минимущество КБР с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении на новый срок в аренду, без проведения торгов, указанных земельных участков в соответствии с подпунктом 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Н.Р.Б.Р.Б. отказано в предоставлении земельных участков в аренду на новый срок с указанием того, что на момент рассмотрения заявления актами от ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты нарушения условий землепользования и на основании указанных актов осмотра Минимуществом КБР поданы заявления о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые заочным решением Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены.

Вместе с тем, заочное решение Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменены Судебной коллегий Верховного суда КБР с вынесением нового судебного акта по обоим делам об отказе в удовлетворении исковых требований Минимуществу КБР.

С учетом изложенного, Административный истец вновь обратился в Министерство, указав вышепроизведённые обстоятельства, с просьбой пересмотреть Н.Р.Б. поданное заявление Н.Р.Б.Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить на новый срок в аренду без проведения торгов в соответствии с п.п. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ земельные участки с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты> кв.м.; №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство отказало в предоставлении на новый срок в аренду, без проведения торгов, указанных земельных участков.

Также административный истец указывает, что с таким обоснованием отказа в заключении новых договоров аренды земельных участков не согласен, считает его незаконным, необоснованным, не соответствующим обстоятельствам дела и нарушающим его права как Арендатора на заключение новых договоров аренды на земельные участки без торгов.

На основании изложенного просит признать незаконными отказ Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о заключении с Н.Р.Б. земельных участков с кадастровыми номерами № Н.Р.Б.Р.Б. новых договоров аренды без проведения торгов, выраженный в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; Обязать министерство земельных и имущественных отношении Кабардино-Балкарской Республики предоставить Н.Р.Б.Р.Б. на новый срок в аренду земельные участки с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м. путем заключения новых договоров аренды в отношении указанных земельных участков без проведения торгов.

Административный истец Н.Р.Б.Р.Б. извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношении КБР – Г.С.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что с административным истцом были заключены договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности КБР, для выпаса сельскохозяйственных животных.

Согласно актам осмотра земельных участков были выявлены нарушения условий землепользования, а именно выращивание кукурузы и также два объекта капитального строительства. На основании этих актов осмотра были поданы исковые заявления о расторжении указанных договоров аренды.

Также пояснила, что исковые требования были удовлетворены судом первой инстанции, Административный истец обратился в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о заключении на новый срок договоров аренды на эти земельные участки сроком на пять лет для выпаса сельскохозяйственных животных, без проведения торгов. Однако ему было отказано на том основании, что на момент рассмотрения его заявления у Минимущества КБР имелась информация о выявленных в рамках муниципального земельного контроля и не устранённых нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.

Далее апелляционным определением решение суда первой инстанции было отменено а Минимуществу по КБР отказано в требованиях о расторжении договоров аренды и административный истец вновь обратился в Мимущество по КБР в ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о пересмотре ранее поданного им заявления о предоставлении на новый срок в аренду вышеупомянутые земельные участки, в чем ему также было отказано.

Данными судебными актами ВС КБР не установил какие-либо обстоятельства, которые указывают на незаконность отказов Минимущества КБР, поэтому ему было отказано в пересмотре ранее поданного заявления.

На основании всего изложенного, представитель Минимущество КБР просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Исследовав материалы дела, суд считает приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № между Министерством земельных и имущественных отношении КБР Н.Р.Б. заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики согласно которому Н.Р.Б.Р.Б. передано в аренду для выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный относительно ориентира по адресу: КБР, <адрес>», разрешенное использование: животноводство, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, между Министерством земельных и имущественных отношении КБР Н.Р.Б. заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики согласно которому Н.Р.Б.Р.Б. передано в аренду для выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный относительно ориентира по адресу: КБР, <адрес>, примерно 4,8 на юг от <адрес>, разрешенное использование: животноводство, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Н.Р.Б.Р.Б. обратился в Министерство земельных и имущественных отношении КБР с заявлением заключить на новый срок договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> га, № площадью <данные изъяты> га и № площадью <данные изъяты> га, расположенные в Зольском районе, сроком на пять лет, для выпаса сельскохозяйственных животных.

Как следует из ответа министерство земельных и имущественных отношении КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении нового договора аренды Н.Р.Б.Р.Б. отказано ввиду следующего: - согласно акту осмотра земельного участка по выявлению фактов нарушения условий землепользования от ДД.ММ.ГГГГ составленного сотрудниками Зольского муниципального района на земельном участке с кадастровым номером №, на части земельного участка площадью <данные изъяты> га <данные изъяты> га установлено взращивание кукурузы, а также 2 объекта капитального строительства площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. Также, согласно акту осмотра земльного участка по выявлению и установлению фактов нарушения условий землепользования от ДД.ММ.ГГГГ составленного сотрудниками Зольского муниципального района на земельном участке с кадастровым номером №, на части земельного участка площадью <данные изъяты> га установлено взращивание кукурузы. На основании указанных актов осмотра поданы исковые заявления о расторжении договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые согласно заочным решениям Зольского районного суда КБР удовлетворены.

Заочным решением Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства земельных и имущественных отношении КБР о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным относительно ориентира по адресу: КБР, <адрес>, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № и возложении обязанности возвратить земельный участок по акту приема-передачи Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ Заочное решение Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ отменено и по дело принято новое решение которым исковые требования Министерство земельных и имущественных отношении к Н.Р.Б.Р.Б. оставлены без удовлетворения.

Заочным решением Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства земельных и имущественных отношении КБР о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным относительно ориентира по адресу: КБР, <адрес>», находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности возвратить земельный участок по акту приема-передачи Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики удовлетворены.

Административный истец вновь обратился в Минимущество КБР, с просьбой пересмотреть ранее поданное заявление Н.Р.Б.Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить на новый срок в аренду без проведения торгов в соответствии с п.п. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ земельные участки с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты> кв.м.; №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Н.Р.Б.Р.Б. отказано в заключении нового договора аренды ссылаясь на то, что решения на которые указывает Заявитель вынесены по делу, предметом рассмотрения которого являлся вопрос о наличии основании для досрочного расторжения заключенных договоров аренды, а не обстоятельства послужившие основанием для отказа в заключении новых договоров аренды земельных участков. Данными актами судебной коллегии Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики также не установлены какие-либо обстоятельства указывающие на незаконность отказа Минимущества КБР в предоставлении земельных участков.

В соответствии с пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Кроме того, действующим в законодательством Российской Федерации не предусмотрены продление либо пролонгация договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем, содержание заявления истца подразумевает заключение нового договора на новый срок и в пределах ранее установленных договором аренды срок. Так, согласно разъяснениям Департамента недвижимости Минэкономразвития России, данным в письме от 29.01.2018 N Д23и-389, уполномоченным органам во избежание судебных споров, рекомендовано прекратить действие договора аренды по истечении его срока и заключить новый в соответствии с положениями Земельного законодательства при отсутствии нарушений и соблюдении условий, указанных в п.п.3 и 4 ст39.6 Земельного кодекса РФ.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

При отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Исходя из вышеуказанных положении закона, а также установленные по делу обстоятельства, а именно то, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано административным истцом в уполномоченный орган, ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут; у административного истца на момент ее обращения за получением государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду без торгов имелись предусмотренные п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемой ситуации оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения Н.Р.Б.Б.Р. каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч. 2 ст. 433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными.

В материалах настоящего административного дела не имеется, и в соответствии с требованиями частей 1,2 статьи 62 КАС Российской Федерации, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Н.Р.Б. к Министерству земельных и имущественных отношении КБР о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными отказ Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о заключении с Н.Р.Б.Р.Б новых договоров аренды без проведения торгов на земельные участки с кадастровыми номерами №, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношении Кабардино-Балкарской Республики предоставить Н.Р.Б.Р.Б. на новый срок в аренду земельные участки с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м. путем заключения новых договоров аренды в отношении указанных земельных участков без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 года.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев