Дело № 2-5459/2023
50RS0<№ обезличен>-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 г. г.о. Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Демидова В.Ю.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Химкинского городского прокурора к Администрации г.о. Химки о признании бездействия незаконным, обязании исполнить обязанности по обустройству остановочного пункта общественного транспорта,
УСТАНОВИЛ:
Химкинский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки о признании бездействия незаконным, обязании исполнить обязанности по обустройству остановочного пункта общественного транспорта.
В обоснование заявленных требований указывает, что городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчиком, в чью компетенцию входит обеспечение безопасности дорожного движения в границах городского округа, допускается незаконное бездействие, выраженное в непринятия мер по обустройству остановочного пункта общественного транспорта «Школа» по адресу <...>, а именно оборудованию его остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», боковой разделительной полосой, тротуаром и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора, дорожными знаками, разметкой, ограждением, освещением. По результатам проверки в адрес ответчика было вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое длительное время не исполняется, тем самым допускает незаконное бездействие, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц участников дорожного движения.
Помощник Химкинского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик администрация г.о. Химки в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчиком, в чью компетенцию входит обеспечение безопасности дорожного движения в границах городского округа, допускается незаконное бездействие, выраженное в непринятия мер по обустройству остановочного пункта общественного транспорта «Школа» по адресу <...>, а именно оборудованию его остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», боковой разделительной полосой, тротуаром и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора, дорожными знаками, разметкой, ограждением, освещением.
В ходе проверки выявлено, что несмотря на вынесенное городской прокуратурой <дата> в администрацию г.о. Химки представление об устранении федерального законодательства, до настоящего времени администрацией г.о. Химки мер к устранению указанных нарушений не принято, что с учетом анализа дорожно-транспортных происшествий, создает наибольшую опасность для участников дорожного движения.
Статьей 3 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Часть 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ предусматривает, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к составным элементам остановочных пунктов указаны в п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, дорожные знаки, разметка, ограждения, освещение.
Осуществление безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от <дата> № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся в числе прочих дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава <адрес> <адрес> одним из вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления городского округа Химки, является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Химки и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 указанного Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ.
Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на администрацию г.о. Химки <адрес>.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Химкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании по обустройству остановочного пункта общественного транспорта «Школа» по адресу <...>, а именно оборудованию его остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», боковой разделительной полосой, тротуаром и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора, дорожными знаками, разметкой, ограждением, освещением.
При этом с учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд соглашается с доводами прокурора о предоставлении ответчику срока для выполнения возложенной решением суда на него обязанности - 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, полагая указанный срок разумным, справедливым. Доказательств объективной невозможности исполнения решения в указанный срок ответчиком суду не представлено. При этом суд отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочки исполнения решения с обоснованием и подтверждающими доказательствами объективной невозможности исполнения решения суда в установленный таким решением срок.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Химкинского городского прокурора – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Химки, выразившееся в длительном неисполнении установленных обязанностей по обустройству остановочного пункта общественного транспорта «Школа» по адресу <...>, а именно оборудованию его остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», боковой разделительной полосой, тротуаром и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора, дорожными знаками, разметкой, ограждением, освещением.
Возложить на Администрации г.о. Химки обязанность в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, исполнить обязанности по обустройству остановочного пункта общественного транспорта «Школа» по адресу <...>, а именно оборудованию его остановочной площадкой, посадочной площадкой, заездным «карманом», боковой разделительной полосой, тротуаром и пешеходными дорожками, автопавильоном, пешеходным переходом, скамьей, урной для мусора, дорожными знаками, разметкой, ограждением, освещением.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение суда составлено <дата> г.
Председательствующий В.Ю. Демидов